Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2371/2022 ~ М-1924/2022 от 12.09.2022

УИД 63RS0№-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2022 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Милованова И..А.,

при секретаре судебного заседания Шебалиной Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а–2371/2022 по административному исковому заявлению ООО «Сибиряк» к судебному приставу-исполнителю ОСП Ставропольского района ГУФССП России по Самарской области Котковой О.А., врио начальника ОСП Ставропольского района ГУФССП России по Самарской области Смирновой Н.В., ГУФССП России по Самарской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Сибиряк» в лице представителя по доверенности предъявило в Ставропольский районный суд Самарской области административное исковое заявление к судебному приставу-исполнителю ОСП Ставропольского района УФССП России по Самарской области Котковой О.А. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, указав при этом следующее.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным участком №155 Ставропольского судебного района Самарской области по делу № в пользу ООО «Сибиряк» с должника Шафиев Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р. была взыскана сумма задолженности по кредитному договору в размере 6039,68 рублей и возмещение расходов по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей, на основании чего был выдан исполнительный лист.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Ставропольского района УФССП России по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено исполнительное производство.

Административный истец полагает, что судебным приставом-исполнителем не выполняются действия по исполнению требований исполнительного документа, такие как:

- должник к судебному приставу на прием не вызывался, имущество должника не арестовывалось;

- на имущество должника не обращено взыскание, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

- не наложен арест на имущество должника.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем ОСП Ставропольского района УФССП России по Самарской области не направлены в адрес взыскателя следующие документы:

- постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах и вкладах должника;

- постановление об ограничении недвижимого имущества, зарегистрированного за должником;

- постановление об обращении взыскания на заработную плату должника;

- постановление о наложении ареста на имущество должника;

- постановление о временном ограничении выезда должника за пределы РФ;

- постановление о распределении взысканных денежных средств.

С учетом вышеизложенного для защиты своих нарушенных прав и охраняемых законом интересов, представитель ООО «Сибиряк» обратился в Ставропольский районный суд Самарской области с соответствующим административным исковым заявлением, в котором просит: признать неправомерным бездействие в части отправки постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах и вкладах должника в исполнительном производстве № в установленные федеральным законом сроки судебным приставом ОСП Ставропольского района УФССП России по Самарской области Котковой О.А.; признать неправомерным бездействие в части отправки постановления об обращении взыскания на заработную плату должника судебным приставом-исполнителем ОСП Ставропольского района УФССП России по Самарской области Котковой О.А.; признать неправомерными бездействия в части отправки постановления о наложении ареста на имущество должника судебным приставом-исполнителем ОСП Ставропольского района УФССП России по Самарской области Котковой О.А. и обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Ставропольского района УФССП России по Самарской области Коткову О.А. устранить допущенные нарушения.

Определением Ставропольского районного суда Самарской области от 07.10.2022г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУФССП России по Самарской области.

Определением Ставропольского районного суда Самарской области от 07.11.2022г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена врио начальника ОСП Ставропольского района УФССП России по Самарской области Смирнова Н.В.

Представитель административного истца ООО «Сибиряк» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без своего участия.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Ставропольского района ГУФССП России по Самарской области Коткова О.А. в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела без своего участия. Согласно представленному отзыву, просила отказать в заявленных требованиях в полном объеме, в связи с тем, что ей приняты все меры в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве».

Административные ответчики врио начальника ОСП Ставропольского района ГУФССП России по Самарской области Смирнова Н.В. и представитель ГУФССП Росси по Самарской области в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, об отложении, рассмотрении дела без своего участия не просили. Возражений относительно заявленных требований не представили.

Заинтересованное лицо должник Шафиев Гариб в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания была извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела без своего участия не просил, возражений относительно заявленных требований не представил.

В соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информация о времени и месте рассмотрения административного дела заблаговременно размещалась на интернет-сайте Ставропольского районного суда Самарской области.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание требования ч.2 ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, отсутствие оснований для отложения судебного разбирательства по делу, которое может повлечь за собой нарушение сроков его рассмотрения, предусмотренных процессуальным законодательством, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Оснований для отложения судебного разбирательства по делу, предусмотренных ч. ч. 1, 6 ст. 150, 152 КАС РФ, судом не установлено.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, считает, что требования, содержащиеся в административном исковом заявлении, не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Указанные конституционные предписания, а также статьи 218 и 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде либо в порядке подчиненности постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий требования удовлетворению не подлежат.

По смыслу закона под бездействием следует понимать неисполнение должностным лицом службы судебных приставов обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3 ст.219 КАС РФ).

Учитывая, что административным истцом оспаривается бездействие судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства, носящее длящийся характер, суд приходит к выводу о том, что процессуальный срок на подачу административного иска им не пропущен.

На основании ч. 1 ст. 121 ФЗ РФ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу п. 1 ст. 12 ФЗ РФ №118-ФЗ РФ "Об органах принудительного исполнения РФ" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 2 ст. 4, ч. 2 ст. 5 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве", одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП.

Согласно ч. 1 ст. 36 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебные приставы-исполнители в процессе исполнения требований исполнительных документов, а также меры принудительного исполнения указаны в ст. ст. 64, 68 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве", и не является исчерпывающим.

В соответствии с ч. 1 ст. 68 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 98 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Бремя доказывания наличия уважительных причин для неисполнения требований закона в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Суд считает, что указанная обязанность судебным приставом-исполнителем была исполнена.

Из материалов административного дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ОСП Ставропольского района УФССП России по Самарской области Котковой О.А. возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с Шафиева Г. задолженности по кредитному договору в размере 6239,68 рублей.

Также в отношении должника Шафиева Г. в интересах взыскателя ООО «СИБИРЯК» возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с Шафиева Г. задолженности по кредитному договору в размере 4007,88 рублей и государственной пошлины в размере 200 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Ставропольского района УФССП России по Самарской области Котковой О.А. вышеуказанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство. Сводному исполнительному производству присвоен №-ИП.

Судебным приставом-исполнителем ОСП Ставропольского района УФССП России по Самарской области Котковой О.А. направлены запросы в регистрирующие органы, банки и кредитные организации с целью установления данных о личности и имущественного положения должника, ПФР, ФНС о счетах.

Так, судебным приставом-исполнителем ОСП Ставропольского района УФССП России по Самарской области Котковой О.А. были направлены запросы: ФМС России, банки ВТБ 24, АО «Райффайзенбанк», ПАО «Сбербанк России», иные кредитные организации.

Согласно сведениям Поволжский Банк ПАО «Сбербанк ООО «ХКФ Банк», на имя должника открыты расчетные счета. Судебным приставом-исполнителем26.05.2022 г. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в указанных банках.

При получении ответов на запросы установлено, что сведений о перечислении заработной платы не имеется, за должником недвижимое имущество, транспортные средства не зарегистрированы. Заявлений о розыске должника или его имущества в рамках исполнительного производства в адрес судебного пристава-исполнителя не поступало.

Кроме того, в рамках исполнительного производства осуществлялись выезды по месту регистрации должника, однако сам должник и имущество, на которое может быть обращено взыскание, не установлены.

Согласно ч. 1 ст. 50 ФЗ РФ от 02.10.2007г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Приказом ФССП России от 10.12.2010г. №682 утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, которая устанавливает единые требования к подготовке, обработке, хранению, использованию образующихся в деятельности Службы документов и порядок, документооборота (кроме секретного делопроизводства), обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов Службы.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В силу ст. 2 названного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Заявлений и ходатайств от представителя административного истца ООО «Сибиряк» судебному приставу-исполнителю ОСП Ставропольского района УФССП России по Самарской области о ходе исполнительного производства, предоставлении информации о взысканных суммах по исполнительному производству, а также предоставлении копий постановлений, вынесенных в ходе исполнительного производства, не поступало.

Относительно отказа в требованиях административного истца в признании бездействия по не направлению судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя, в том числе постановлений об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банках, вынесенных в ходе исполнительного производства, суд полагает необходимым отметить следующее.

Согласно установленному порядку извещения лиц, участвующих в деле, о ходе исполнительного производства установлена обязанность судебного пристава-исполнителя направлять почтовым отправлением с уведомлением о вручении только копии постановления о возбуждении исполнительного производства. В отношении копий иных постановлений, принимаемых судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, такого требования не имеется (Определение Верховного Суда РФ от 23 апреля 2018 г. N 310-КГ18-3490 по делу N А64-7985/2016).

Таким образом, бездействия в части не направления постановлений об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банках, в рамках исполнительного производства №-ИП судом не установлено. Иных постановлений, указанных в административном исковым заявлением, судебным приставом-исполнителем не выносилось.

В соответствии с п. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными. Предусмотренной приведенной нормой права необходимой совокупности по настоящему делу не имеется и судом установлено.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В данном случае судом не установлено нарушений требований ФЗ РФ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве».

С учетом вышеизложенного суд считает, что административным истцом не представлено достаточных доказательств нарушений его прав, кроме того, все обстоятельства, на которые ссылается административный истец, опровергаются исследованными материалами дела.

При указанных обстоятельствах административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ООО «Сибиряк» к судебному приставу-исполнителю ОСП Ставропольского района ГУФССП России по Самарской области Котковой О.А., врио начальника ОСП Ставропольского района ГУФССП России по Самарской области Смирновой Н.В., ГУФССП России по Самарской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Ставропольский районный суд Самарской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья И.А. Милованов

Мотивированное решение составлено 12 декабря 2022 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(резолютивная часть)

28 ноября 2022 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Милованова И..А.,

при секретаре судебного заседания Шебалиной Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а–2371/2022 по административному исковому заявлению ООО «Сибиряк» к судебному приставу-исполнителю ОСП Ставропольского района ГУФССП России по Самарской области Котковой О.А., врио начальника ОСП Ставропольского района ГУФССП России по Самарской области Смирновой Н.В., ГУФССП России по Самарской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,

руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ООО «Сибиряк» к судебному приставу-исполнителю ОСП Ставропольского района ГУФССП России по Самарской области Котковой О.А., врио начальника ОСП Ставропольского района ГУФССП России по Самарской области Смирновой Н.В., ГУФССП России по Самарской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Ставропольский районный суд Самарской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья И.А. Милованов

Мотивированное решение будет изготовлено в течение 10 дней со дня окончания разбирательства по делу.