Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3678/2015 ~ М-3035/2015 от 29.07.2015

Дело № 2-3678/2015г

Р Е Ш Е Н И Е

и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

21 августа 2015г Кировский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Майоровой О.А.

с участием представителя заявителя – Едемского Г.А.,

представителей заинтересованного лица – Болотневой Т.Н., Пляскиной Т.Н.,

при секретаре Кирилловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ОРГ 1» о признании незаконным предписания ОРГ 2 от 15.07.2015г,

у с т а н о в и л

ОРГ 1 (далее по тексту – ОРГ 1) обратилось в суд с заявлением об оспаривании предписания ОРГ 2 от 15.07.2015г, указывая на то, что ОРГ 2 ФИО13 15.07.2015г на основании обращения ОРГ 3 проводилась проверка соблюдения работодателем трудового законодательства, по результатам которой был составлен акт и 15.07.2015г вынесено предписание об устранении нарушений трудового законодательства Российской Федерации в виде обязанности в срок до 14.08.2015г погасить задолженность по выплате профсоюзных взносов перед территориальным комитетом и профсоюзным комитетом ОРГ 1 в сумме <данные изъяты> руб <данные изъяты> коп, из которых: <данные изъяты> руб <данные изъяты> коп – территориальному комитету, <данные изъяты> руб <данные изъяты> коп – профсоюзному комитету ОРГ 1. Заявитель просит признать предписание от 15.07.2015г незаконным, поскольку каких-либо претензий к ОРГ 1 со стороны первичной профсоюзной организации работников экспедиции не имеется, профсоюзная организация не имеет статуса юридического лица, не имеет своего расчетного счета, поэтому все собираемые взносы аккумулируются и хранятся на счете ОРГ 1, которые в случае необходимости беспрепятственно получаются профкомом, оснований же для перечисления 35% от суммы собранных взносов на счет территориального комитета не имеется, так как такая обязанность законодательно не закреплена. Спор между профсоюзными организациями и работодателями по поводу перечисления на счет профсоюзных организаций сумм членских профсоюзных взносов носит экономический характер, подведомственен арбитражному суду, ОРГ 2 не наделена полномочиями по урегулированию таких споров.

В судебном заседании представитель заявителя – Едемский Г.А., действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования в полном объеме, по изложенным в заявлении основаниям.

Представители ОРГ 3 - Болотнева Т.Н., Пляскина Т.Н. с требованиями ОРГ 1» не согласились, пояснили, что первичная профсоюзная организация ОРГ 1 входит в состав ОРГ 4, поэтому обязана перечислять 35% от суммы собранных членских взносов на счет территориального комитета, однако, фактически указанные взносы не перечисляются, используются работодателем по своему усмотрению (на содержание базы отдыха на <данные изъяты>). Учитывая, что у первичной профсоюзной организации ОРГ 1 имеется задолженность перед территориальным комитетом профсоюзов, предписание инспектора труда является законным и обоснованным.

ОРГ 2 (представитель ОРГ 2) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие. В силу ст. 257 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившегося представителя органа, действия которого оспариваются.

Суд, выслушав представителя заявителя, представителей заинтересованного лица, исследовав материалы дела, находит заявленные требования законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В силу ч.2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст. 353 ТК РФ федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 357 ТК РФ Государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

В силу ч.5 ст. 377 ТК РФ при наличии письменных заявлений работников, являющихся членами профессионального союза, работодатель ежемесячно бесплатно перечисляет на счет профсоюзной организации членские профсоюзные взносы из заработной платы работников. Порядок их перечисления определяется коллективным договором. Работодатель не имеет права задерживать перечисление указанных средств.

Как установлено в судебном заседании, 16.06.2015г в ОРГ 2 поступило обращение председателя ОРГ 3 по факту нарушения ОРГ 1 прав работников на осуществление профсоюзной деятельности в части незаконного использования профсоюзных членских взносов.

На основании распоряжения заместителя руководителя ОРГ 2 от 22.06.2015г была проведена проверка соблюдения трудового законодательства в отношении ОРГ 1 В ходе указанной проверки инспектором труда было установлено, что по состоянию на 25.06.2015г средняя численность работников ОРГ 1 составила 694 человека, численность сотрудников, состоящих в профсоюзе, составила 144 человека. От работников имеются заявления о приеме в члены профсоюза и об удержании из заработной платы профсоюзных взносов в размере 1% заработной платы. Выборочная проверка расчетных листков о составных частях заработной платы работников ОРГ 1 показала, что из заработной платы работников удерживаются денежные суммы на профвзносы, заработная плата регулярно выплачивается, задолженность по заработной плате перед работниками отсутствует. В ходе проверки инспектором труда было также установлено, что оплата профвзносов в ОРГ 4 из заработной платы работников ОРГ 1 в период с октября 2014г по июнь 2015г была произведена всего два раза – по платежному поручению № 6182 от 30.10.2014г на сумму <данные изъяты> руб и по платежному поручению № 146740 от 07.05.2015г на сумму <данные изъяты> руб. Таким образом, работодатель в лице ОРГ 1 по мнению инспектора труда, не производил в полном объеме перечисление профсоюзных взносов, в результате чего в Обществе по состоянию на 30.06.2015г перед профсоюзами образовалась задолженность в размере <данные изъяты> руб <данные изъяты> коп, из которых: <данные изъяты> руб <данные изъяты> коп – задолженность перед территориальным комитетом, <данные изъяты> руб <данные изъяты> коп – задолженность перед профсоюзным комитетом ОРГ 1».

О выявленных нарушениях ОРГ 2 ФИО13 15.07.2015г был составлен акт, в тот же день работодателю было выдано предписание № 6-5792-15-ОБ/354/140/3, обязывающее ОРГ 1 в срок до 14.08.2015г погасить задолженность по выплате профсоюзных взносов перед территориальным комитетом и профсоюзным комитетом ОРГ 1 в сумме <данные изъяты> руб <данные изъяты> коп, из которых <данные изъяты> руб <данные изъяты> коп – территориальному комитету, <данные изъяты> руб <данные изъяты> коп – профсоюзному комитету ОРГ 1

Принимая решение об удовлетворении требования ОРГ 1 о признании предписания ОРГ 2 от 15.07.2015г незаконным, суд исходит из того, что государственный инспектор труда в силу возложенных на него полномочий имел право провести проверку соблюдения трудового законодательства работодателем в части надлежащего удержания и перечисления профсоюзных взносов, составить соответствующий акт, однако, учитывая, что как на момент проведения проверки и выдачи предписания, так и в настоящее время работодатель, на расчетном счете которого хранятся профсоюзные взносы первичной профсоюзной организации, оспаривает законность требования о перечислении 35% от суммы собранных профсоюзных взносов на счет территориального комитета, налицо имеет место быть трудовой спор, разрешать который ОРГ 2 полномочиями не наделен, поэтому последний по итогам проведенной проверки имел возможность разъяснить заявителю право на обращение с соответствующим иском в суд. Кроме того, первичная профсоюзная организация ОРГ 1 не имеет статуса юридического лица, не имеет своего расчетного счета, поэтому все собираемые взносы аккумулируются и хранятся на счете ОРГ 1 чего представители заинтересованного лица в судебном заседании не отрицали, при этом представитель заявителя пояснил, что каких-либо препятствий в использовании профсоюзных взносов со стороны профсоюза ОРГ 1 не имеется.

Согласно статье 23 Федерального закона от 12 января 1996г № 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" в случаях нарушения законодательства о труде профсоюзы вправе по просьбе членов профсоюза, других работников, а также по собственной инициативе обращаться с заявлениями в защиту их трудовых прав в органы, рассматривающие трудовые споры.

Статьей 11 этого же закона установлено, что профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации и их органы представляют и защищают права и интересы членов профсоюзов по вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений.

Исходя из требований приведенных правовых норм, профессиональный союз вправе по просьбе члена этого профсоюза либо по собственной инициативе обратиться с исковым заявлением в суд в защиту трудовых прав.

Учитывая, что каких-либо претензий со стороны первичной профсоюзной организации к ОРГ 1 относительно удержаний из заработной платы работников профсоюзных взносов и перечисления их профсоюзу не имеется, обязанность перечисления 35% от суммы собранных взносов на счет территориального комитета первичной профсоюзной организацией оспаривается, а доказательств, подтверждающих такую безусловную обязанность, должностным лицом, действия которого оспариваются, представлено не было, суд находит, что обжалуемое предписание от 15.07.2015г не может быть признано законным, обоснованным, подлежит отмене как вынесенное с нарушением норм материального права, при этом профсоюзы (как первичная организация, так и территориальный комитет), полагающие, что их права нарушены, не лишены возможности предъявить соответствующий иск в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 257-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Признать предписание ОРГ 2 № 6-5792-15-ОБ/354/140/3 от 15.07.2015г об устранении нарушений трудового законодательства в отношении ОРГ 1 незаконным и отменить его в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Красноярска в течение 1 месяца со дня изготовления полного текста решения (16 час 00 мин 28.08.2015г).

Председательствующий             Майорова О.А.