Решение по делу № 2-117/2017 (2-1284/2016;) от 23.12.2016

                   К делу 2 - 117/ 2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 февраля 2017 года                                                                                    ст. Новопокровская.

Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего                                                                                       Долженко Р.Ф.

при секретаре                                                                                                       Зуенковой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Новопокровского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению «Новоивановское» об обязании устранить нарушения законодательства о недропользовании,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Новопокровского района обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие МУ «Новоивановское», выразившееся в несоблюдении требований законодательства о недропользовании, в частности, в не проведении замены разводящей водопроводной сети по пер.Кривошеева (0,5 км.), пер.Гагарина (0,3 км) ст.Новоивановской, в связи с износом; обязать МУ «Новоивановское» устранить нарушения законодательства о недропользовании, а именно: провести замену разводящей водопроводной сети по пер.Кривошеева (0,5 км.), пер.Гагарина (0,3 км) ст.Новоивановской, в связи с износом.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о недропользовании, по результатам которой выявлены нарушения в деятельности муниципального учреждения «Новоивановское» (далее-МУ «Новоивановское»).

В силу требований ст.9 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане. Юридические лица, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии со ст.22 Закона № 2395-1 на пользователя недр возлагаются обязанности обеспечить соблюдение законодательства, норм и правил в области использования и охраны недр; безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами; соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды.

В развитие указанных норм федерального законодательства, в том числе приняты и действуют строительные нормы и правила «Водоснабжение». Наружные сети и сооружения, утвержденные постановлением Госстроя СССР от 27.07.1984 года № 123 (далее- СНиП 2.04.02.084), которыми предусмотрено, что при разработке проектов водоснабжения надлежит руководствоваться основами водного законодательства, а так требованиями по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов.

Между тем, данные требования федерального законодательства не исполняются.

Так, установлено, что на территории Новоивановского сельского поселения подача питьевой воды осуществляется МУ «Новоивановское», которым не проведена замена разводящей водопроводной сети по пер. Кривошеева (0,5 км), пер.Гагарина (0,3 км) ст.Новоивановской, в связи с износом.

По данному факту в 2016 году прокуратурой района директору МУ «Новоивановское» вносилось представление от 31.08.2016 года № с требованием устранить нарушения законодательства о недропользовании.

По результатам рассмотрения представления, в прокуратуру района поступила информация, согласно которой МУ «Новоивановское» будут приняты меры, направленные на устранение выявленных нарушений федерального законодательства, однако, до настоящего времени вышеуказанные нарушения не устранены.

Выявленные нарушения приводят к тому, что дальнейшая эксплуатация разводящей водопроводной сети ставит под угрозу окружающую природную среду, безопасность ведения работ по добыче недр, более того, может привести к прекращению подачи воды населению, в связи с чем, затрагиваются интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, что в соответствии со ст.45 ГПК РФ является правовым основанием для обращения прокурора в суд общей юрисдикции.

Более того, прекращение подачи воды населению является следствием нарушения ст.4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», согласно которой продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу) соответствующий предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

В судебном заседании помощник прокурора Новопокровского района Работкин К.А. поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Муниципального учреждения «Новоивановское» в судебное заседание не явился, направил в адрес суда заявление с просьбой рассмотреть гражданское дело без его участия. Исковые требования признают в полном объеме, добровольно.

Представитель третьего лица Новоивановского сельского поселения Абеленцев В.А. в судебное заседание не явился, направил в адрес суда заявление с просьбой рассмотреть гражданское дело без его участия. Против удовлетворения искового заявления не возражает.

        Представитель третьего лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзова в г.Тихорецке, Тихорецком, Новопокровском, Белоглинском районах Мещеряков И.Н. в судебном заседании считал исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Выслушав помощника прокурора Новопокровского района Работкина К.А., выслушав мнение сторон, суд находит заявление прокурора Новопокровского района подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, чтоПрокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о недропользовании, по результатам которой выявлены нарушения в деятельности муниципального учреждения «Новоивановское» (далее-МУ «Новоивановское»).

В силу требований ст.9 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане. Юридические лица, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии со ст.22 Закона № 2395-1 на пользователя недр возлагаются обязанности обеспечить соблюдение законодательства, норм и правил в области использования и охраны недр; безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами; соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды.

В развитие указанных норм федерального законодательства, в том числе приняты и действуют строительные нормы и правила «Водоснабжение». Наружные сети и сооружения, утвержденные постановлением Госстроя СССР от 27.07.1984 года № 123 (далее- СНиП 2.04.02.084), которыми предусмотрено, что при разработке проектов водоснабжения надлежит руководствоваться основами водного законодательства, а так требованиями по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов.

Между тем, данные требования федерального законодательства не исполняются.

Так, установлено, что на территории Новоивановского сельского поселения подача питьевой воды осуществляется МУ «Новоивановское», которым не проведена замена разводящей водопроводной сети по пер. Кривошеева (0,5 км), пер.Гагарина (0,3 км) ст.Новоивановской, в связи с износом.

По данному факту в 2016 году прокуратурой района директору МУ «Новоивановское» вносилось представление от 31.08.2016 года № 07-01-16/4148 с требованием устранить нарушения законодательства о недропользовании.

По результатам рассмотрения представления, в прокуратуру района поступила информация, согласно которой МУ «Новоивановское» будут приняты меры, направленные на устранение выявленных нарушений федерального законодательства, однако, до настоящего времени вышеуказанные нарушения не устранены.

Выявленные нарушения приводят к тому, что дальнейшая эксплуатация разводящей водопроводной сети ставит под угрозу окружающую природную среду, безопасность ведения работ по добыче недр, более того, может привести к прекращению подачи воды населению, в связи с чем, затрагиваются интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, что в соответствии со ст.45 ГПК РФ является правовым основанием для обращения прокурора в суд общей юрисдикции.

Более того, прекращение подачи воды населению является следствием нарушения ст.4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», согласно которой продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу) соответствующий предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие МУ «Новоивановское», выразившееся в несоблюдении требований законодательства о недропользовании, в частности, в не проведении замены разводящей водопроводной сети по пер.Кривошеева (0,5 км.), пер.Гагарина (0,3 км) ст.Новоивановской, в связи с износом.

Обязать МУ «Новоивановское» устранить нарушения законодательства о недропользовании, а именно: провести замену разводящей водопроводной сети по пер.Кривошеева (0,5 км.), пер.Гагарина (0,3 км) ст.Новоивановской, в связи с износом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через районный суд в течение месяца со дня вынесения.

       Решение изготовлено в совещательной комнате.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ