Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-420/2013 ~ М-442/2013 от 01.10.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Каширское 21 октября 2013 года

Каширский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего судьи Шиянова В.Н.

при секретаре Разыгриной Д.В.

с участием истицы ФИО2

ее представителя адвоката ФИО4, действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ г.

представителя ответчика - Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Каширскому району Воронежской области – ФИО5, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № №

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Каширскому району Воронежской области о включении в специальный стаж в льготном исчислении периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до трех лет в должности медсестры, о включении в специальный стаж в календарном исчислении периоды работы в качестве медсестры терапевтического отделения участковой больницы в составе ТМО, признании за ней права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и ее выплате, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Каширскому району Воронежской области о включении в специальный стаж в льготном исчислении периоды нахождения в отпуске по беременности и родам (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года) и в отпуске по уходу за ребенком до трех лет (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года) в должности медсестры Лево-Россошанской участковой больницы, о включении в специальный стаж в календарном исчислении периоды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве медсестры терапевтического отделения Лево-Россошанской участковой больницы в составе ТМО, признании за ней права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и ее выплате, взыскании судебных расходов. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ по Каширскому району с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, полагая, что имеет право на назначение указанной пенсии, так как свыше 25 лет отработала на лечебной работе в сельской местности. Однако, решением комиссии ГУ - УПФ РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в виду отсутствия у нее на день обращения требуемого специального (медицинского) стажа 25 лет. По мнению ГУ - УПФ РФ по Каширскому району, ее специальный стаж на дату обращения с учётом Постановления Конституционного Суда РФ № 2-П от ДД.ММ.ГГГГ составляет 23 года 08 месяцев и 29 дней. Правовых оснований для включения периода отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж ФИО2 дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, по мнению ответчика, не имеется на основании ст. 167 Кодекса Законов о труде РСФСР п. 21 Разъяснения Министерства социального развития от ДД.ММ.ГГГГ №№

В судебном заседании истица ФИО2 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истицы по ордеру адвокат ФИО4 поддержала заявленные истицей требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Каширскому району Воронежской области – ФИО5, возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку каких-либо правовых оснований для включения периодов отпуска по беременности и родам, по уходу за ребенком до трех лет, а так же периода работы в качестве медсестры терапевтического отделения Лево-Россошанской участковой больницы в составе ТМО в специальный стаж ФИО2, дающий ей право на досрочную трудовую пенсию по старости, не имеется.

Выслушав истицу, ее представителя, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено следующее.

Из представленных суду документов, подтверждающих стаж ФИО2 следует, что в ДД.ММ.ГГГГ году она окончила Воронежское медицинское училище и получила диплом по специальности «сестринское дело», ей присвоена квалификация медицинской сестры, имеет сертификат по специальности «сестринское дело» <данные изъяты>), работала в должности медицинской сестры терапевтического отделения Лево-Россошанской участковой больницы с ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается Приказом № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры палатной неврологического отделения Колодезянской участковой больницы и работает в данной должности по настоящее время, что подтверждается Приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ г., и следует из представленной копии трудовой книжки ФИО2 № (<данные изъяты> справки, представленной гл. врачом БУЗ ВО «Каширская ЦРБ» ФИО6 и гл. бухгалтером ФИО7 (<данные изъяты>

В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находилась в отпуске по беременности и родам, а в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком, до 1,5 лет, что подтверждается Приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> свидетельством о браке III-CИ № от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> свидетельством о рождении ребенка IV-СИ № от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, что подтверждается Приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> следует из справки, представленной гл. врачом БУЗ ВО «Каширская ЦРБ» ФИО6 и гл. бухгалтером ФИО7 <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО2 обратилась в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, полагая, что она имеет право на назначение указанной пенсии, так как свыше 25 лет отработала на лечебной работе в сельской местности.

Решением комиссии ГУ - УПФ РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку у нее на день обращения требуемого специального (медицинского) стажа 25 лет не имелось, ее специальный стаж на дату обращения с учётом Постановления Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года составляет 23 года 08 месяцев и 29 дней. Государственное Учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> не включило в специальный стаж в льготном исчислении ФИО2- один год работы за один год и три месяца периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры Лево-Россошанской участковой больницы; нахождение в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве медсестры терапевтического отделения Лево-Россошанской участковой больницы в составе ТМО (территориального медицинского объединения) <данные изъяты>

Указанное решение суд считает незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.

Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч.1 ст.19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» порядок расчёта специального трудового стажа для начисления пенсии по выслуге лет на льготных условиях не регулируется.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет.

Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 6 октября 1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, а также редакции статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения ФИО2 в отпуске по беременности и родам (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.), а так же период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно), имевшие место в период действия приведенных выше Законов, также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

Из справки, выданной главным врачом БУЗ «Каширская ЦРБ» ФИО8следует.

С 01.01.1990 г. Каширская ЦРБ переименована в Каширское ТМО Приказ. №293 от 01.12.1989 г. Комитета по здравоохранению.

С 22.12.1995 г. Каширские ТМО переименовано в Каширское МТМО Постановлением администрации Каширского района № 630 от 22.12.1995 г.

С 12.10.2000 г. Каширское МТМО переименовано в МУЗ «Каширская ЦРБ» Приказ. №370-л от ДД.ММ.ГГГГ Главного управления здравоохранения.

30.11.2011г. создано муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Каширского района Воронежской области Каширская центральная районная больница, сокращенное наименование Учреждения: МБУЗ «Каширская ЦРБ» Постановление Администрации Каширского муниципального района Воронежской области № 1031 от 30.11.2011г.

С 01.01.2013г. Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Каширского муниципального района Воронежской области Каширская центральная районная больница переименовано в бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области «Каширская центральная районная больница» - Приказ № 1814 от 07.12.2012 г. Департамента здравоохранения Воронежской области, Распоряжение Правительства Воронежской области от 30.10.2012г. № 714-р. Лево-Россошанская участковая больница и Колодезянская участковая больница являются структурным подразделением БУЗ ВО «Каширская ЦРБ».

Спорный период работы ФИО2 в должности медицинской сестры терапевтического отделения Лево-Россошанской участковой больницы в составе ТМО (территориального медицинского объединения) ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно должен быть засчитан в специальный стаж, т.к. фактически место работы – районная больница и должностные функции истицы остались неизменными, несмотря на изменение наименования районной больницы.

Таким образом, характер деятельности и функциональные обязанности истицы фактически не изменились, переименование организации, изменение ее ведомственной принадлежности не может изменить уровень правовых гарантий на получение льготной пенсии и не может быть определяющим при разрешении вопроса о приобретении истицей права на пенсионное обеспечение. В связи с чем, спорный период работы в должности медицинской сестры терапевтического отделения Лево-Россошанской участковой больницы в составе ТМО (территориального медицинского объединения) ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно должен быть засчитан в специальный стаж ФИО2, дающий ей право на назначение и выплату досрочной трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного, исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Каширскому району Воронежской области о включении в специальный стаж в льготном исчислении периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до трех лет в должности медсестры, о включении в специальный стаж в календарном исчислении периоды работы в качестве медсестры терапевтического отделения участковой больницы в составе ТМО, признании за ней права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и ее выплате подлежат удовлетворению в полном объеме.

В судебном заседании от истицы поступило заявление о взыскании судебных расходов – расходов на оплату услуг представителя адвоката ФИО4 в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей <данные изъяты> в подтверждении чего представлены договор об оказании юридической помощи № от ДД.ММ.ГГГГ за составление искового заявления в суд <данные изъяты> квитанция № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 5000 (пять тысяч), <данные изъяты> договор об оказании юридической помощи № от ДД.ММ.ГГГГ за представительство в суде <данные изъяты> квитанция № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10000 (десять тысяч) рублей <данные изъяты> Адвокат ФИО4 действительно представляла интересы истицы ФИО9, что подтверждается ордером № от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>

Представитель ответчика ФИО5, возражал против удовлетворения заявления истицы о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя, поскольку исковое заявление, с которым обратилась в суд истица, не относится к категории сложных и квалифицированной юридической помощи не требуется.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В силу ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В соответствии со ст. 48 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.

В соответствии с Постановлением Совета адвокатской палаты Воронежской области «О минимальных ставках вознаграждения за оказываемую юридическую помощь» (л.д.43), минимальная ставка вознаграждения за письменные консультации, составление заявлений, жалоб, ходатайств, или иных документов правового характера составляет 5000 (пять тысяч) рублей, ведение дел по гражданским делам – 5000 (пять тысяч) рублей, при оказании адвокатом юридической помощи, связанной с выездом в другой населенный пункт, минимальный размер вознаграждения определяется в двойном размере от указанной ставки, то есть 5000 (пять тысяч) +5000 (пять тысяч) = 10000 (десять тысяч) рублей. На основании изложенного, требования истицы о взыскании с ответчика судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 15000 (пятнадцать тысяч) рублей законны, обоснованы и разумны, и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Кроме этого требования истицы о взыскании с ответчика в её пользу государственной пошлины в сумме 200 (двести) рублей, также подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, о включении в специальный стаж в льготном исчислении периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до трех лет в должности медсестры, о включении в специальный стаж в календарном исчислении периоды работы в качестве медсестры терапевтического отделения участковой больницы в составе ТМО, признании за ней права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и ее выплате, взыскании судебных расходов подлежат удовлетворению в полном объеме.

Обязать ответчика Государственное Учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в льготном исчислении - один год работы за один год и три месяца периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры Лево-Россошанской участковой больницы.

Обязать ответчика Государственное Учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в льготном исчислении - один год за один год и три месяца следующий период: - нахождение в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать ответчика Государственное Учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в календарном исчислении периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве медсестры терапевтического отделения Лево-Россошанской участковой больницы в составе ТМО (территориального медицинского объединения).

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение и выплату досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ года, то есть с момента обращения за назначением пенсии.

Обязать ответчика Государственное Учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить и выплачивать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента обращения за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.

Взыскать с ответчика - Государственного Учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, расходы по уплате госпошлины 200 (дести) рублей, расходы на оплату услуг представителя в сумме 15000 (пятнадцать тысяч) рублей, а всего 15200 (пятнадцать тысяч двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Каширский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.

Председательствующий судья В.Н. Шиянов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>