Решение по делу № А17-1957/2010 от 14.05.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иваново                                                                                      Дело № А17-1957/2010                                                           

14 мая 2010 года                                                                                                

Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2010 года. Полный текст решения изготовлен 14 мая 2010 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи  Кочешковой М.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скокан К.А.,

рассмотрев в судебном  заседании дело

по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к  предпринимателю Шишкину Михаилу Анатольевичу

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании:

от заявителя: Фомина Н.К. –  представителя по доверенности от  23.09.2009 года,

установил:

         Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области (далее УГАДН) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя Шишкина Михаила Анатольевича  по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований УГАДН указало на выявленные в ходе проведенной проверки предпринимателя, осуществляющего перевозки пассажиров, факты нарушения условий лицензирования, о чем составлен протокол об административном правонарушении  № 001954 от 19.04.2010 г.

Предприниматель надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, пояснил, что с требованиями УГАДН согласен. Суд в порядке ст. 156 АПК РФ рассмотрел дуло в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Заслушав заявителя и изучив представленные в материалы дела документы, суд установил следующее.

          Шишкин Михаил Анатольевич зарегистрирован в качестве индивидуального  предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304370606300086 от 03.03.2004 г. Для осуществления вида деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем оформлена лицензия АСС-37-413101.

          Управлением государственного автодорожного надзора по Ивановской области 05.04.2010 г. – 19.04.2010 г. проведена проверка соблюдения предпринимателем Шишкиным М.А. лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом. В ходе проверки выявлены следующие нарушения транспортного законодательства:

-предприниматель не составил и не утвердил паспорт, а также схему маршрута с указанием опасных участков на маршрут регулярных перевозок пассажиров – работников ООО «Эггер – Древпродукт»;

- 13 апреля 2010 года предприниматель допустил для перевозки пассажиров по регулярному маршруту № 12 г. Шуя автобус ПАЗ-32054R гос. № МС101/37, внешнее оборудование которого не соответствовало установленным требованиям;

-предприниматель в марте 2010 года допустил продолжительность ежедневной работы водителей на линии более 12 часов, т.е. с нарушением режима труда и отдыха;

-предприниматель допускал нарушения в оформлении путевых листов (не обеспечил простановку медицинскими работниками в путевых листах времени прохождения водителями послерейсовых медицинских осмотров).

По факту допущенных предпринимателем нарушений должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области в отношении предпринимателя составлен протокол № 001954 от 19.04.2010 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц – от трех до четырех тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).

Согласно подпункта «в» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября  2006 года № 637, одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок автомобильным транспортом является соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров. 

Согласно пункту 5.2.1 Приказа № 2 от 08.01.1997 г. владельцы автобусов обязаны составить и утвердить на каждый маршрут регулярных автобусных перевозок паспорт и схему маршрута с указанием опасных участков. Кроме того в пункте 5.7.2  Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранспорта Российской Федерации от 09.03.1995 г. № 27  указано, что на каждый маршрут регулярных пассажирских перевозок должен быть составлен паспорт и схема маршрута с указанием опасных мест. В указанные документы должны своевременно вноситься данные об изменении дорожных условий. А в соответствии с пунктом 5.7.4. данного Положения каждый водитель, выполняющий городские, пригородные, междугородные и туристские рейсы с пассажирами, должен быть обеспечен графиком движения на маршруте с указанием времени прохождения остановок, населенных пунктов и других ориентиров, схемой маршрутов с указанием опасных участков.

В нарушение вышеуказанных норм предприниматель Шишкин М.А. не составил и не утвердил паспорт, а также схему маршрута с указанием опасных участков на маршрут регулярных перевозок пассажиров – работников ООО «Эггер – Древпродукт».

Согласно пунктов 29 и 30 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 г. № 112 транспортные средства, используемые для регулярных перевозок пассажиров и багажа, оборудуются указателями маршрута регулярных перевозок, которые размещаются:

а) над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла;

б) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства;

в) на заднем окне транспортного средства.

На указателе маршрута регулярных перевозок, размещаемом над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла, проставляются наименования начального и конечного остановочных пунктов и номер маршрута регулярных перевозок.

Как следует из материалов дела, 13 апреля 2010 года предприниматель допустил для перевозки пассажиров по регулярному маршруту № 12 г. Шуя автобус ПАЗ-32054R гос. № МС101/37, внешнее оборудование которого не соответствовало установленным требованиям.

В соответствии с пунктом 9 Приказа Минтранса № 15 от 20.08.2004 г. при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10, 11, 12 Положения, в частности в пункте 11 указано, что при суммированном учете рабочего времени водителям, работающим на регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов по согласованию с представительным органом работников.

Как следует из материалов дела, предприниматель в марте 2010 года допускал продолжительность ежедневной работы водителей на линии более 12 часов, т.е. с нарушением режима труда и отдыха.  Об этом свидетельствуют представленные в материалы дела копии путевых листов.

В соответствии с пунктами 3, 7 Приказа Минтранса № 152 от 18.09.2008 г. путевой лист должен содержать в том числе следующие обязательные реквизиты: 1) фамилию, имя, отчество водителя; 2) дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя.

В пункте 16 данного приказа говорится о том, что даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества.

Как следует из материалов дела, путевые листы заполнялись предпринимателем Шишкиным М.А. с нарушениями (предприниматель не обеспечил простановку медицинскими работниками в путевых листах времени прохождения водителями послерейсовых медицинских осмотров).

Указанные факты нарушений требований транспортного законодательства установлены протоколом об административном правонарушении № 001954 от 19.04.2010 г., актом проверки № 14 от 19.04.2010 г., объяснениями предпринимателя, путевыми листами и другими материалами административного дела. Вина предпринимателя в совершении данного нарушения доказана и при составлении протокола им не отрицалась.

На основании вышеизложенного, требования заявителя являются  обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1.  Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области удовлетворить.

        2.  Привлечь индивидуального предпринимателя Шишкина Михаила Анатольевича  к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях в виде  административного  штрафа в размере 3 000 рублей.

           3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Шишкина Михаила Анатольевича (12.07.1972 года рождения, место рождения – г. Шуя Ивановской, место жительства – 155900, Ивановская область, г. Шуя, ул. Генерала Белова, д. 39, кв. 36; ОГРН 304370606300086)  штраф в размере  3 000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:

УФК по Ивановской обл. (УГАДН по Ивановской обл.)

Налоговый орган: ИНН 3730003680      КПП: 370201001

Код ОКАТО: 24401000000

Счет получателя: 40101810700000010001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл.

БИК банка: 042406001

Код бюджетной классификации: 10611690040040000140

Наименование платежа: административный штраф по решению № А17- 1957/2010 от 14.05.2010 года.

          Исполнительный лист выдать и направить в службу судебных приставов – исполнителей, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

4. Решение может быть обжаловано в  порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

Судья                                                                                       Кочешкова М.В.