Решение по делу № 2-4794/2014 от 19.05.2014

дело №№

РЕШЕНИЕ                         

      ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2014 года

Подольский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Волковой А.В.,

при секретаре Андреевой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мовчана А. С. к Управлению опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по городскому округу Подольск об обязании предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

    Мовчан А.С. обратился в суд с иском к ответчику об обязании предоставить жилое помещение в черте <адрес>. Требования мотивирует тем, что является лицом, оставшимся без попечения родителей, т.к. его мать - Мовчан В.Н., в 1991 году умерла, а отец - Мовчан С.П., решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 24.06.1991г. лишен родительских прав в отношении него. До достижения совершеннолетия он находился на полном государственном обеспечении, с сентября 1994 года помещен в школу интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в <адрес>. На основании решения исполкома Первоуральского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № за ним закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, до совершеннолетия. В 1999 году, после окончания школы он проходил обучение в ПТУ-47 <адрес>, проживал в общежитии и находился на полном государственном обеспечении до окончания учебы в 2002 году. С 2002 году проживает в <адрес> в <адрес>, имеет в долевой собственности, в размере 1/2 доли, комнату в трехкомнатной коммунальной квартире, общей площадью 10,9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ у него родился сын - Мовчан М.А., однако семейная жизнь с матерью ребенка не сложилась, в настоящее время он не имеет возможности проживать в вышеуказанной комнате, поскольку в ней проживает бывшая жена и их несовершеннолетний сын. Полагает, что в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" должен быть обеспечен жилым помещением. В январе 2014 года он обратился в Управление опеки и попечительства Министерства образования <адрес>, а в марте 2014 года в Управление опеки и попечительства Министерства образования <адрес> с заявлением о включении в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением, но ему отказано по тем основаниям, что по достижении возраста совершеннолетия он имел жилое помещение, право пользование которым, сохранено за ним на весь период нахождения в государственном учреждении, окончив образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, стал проживать самостоятельно, при этом с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в органы опеки до ДД.ММ.ГГГГ не обратился, в связи с чем, оснований для предоставления жилья не имеется. Истец не согласен с позицией ответчика, полагает, что ответчиком нарушаются положения действующего законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, он вынужден обратиться в суд.

Истец - Мовчан А.С. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что после смерти матери находился в детском доме, затем переведен в школу-интернат. По окончанию школы поступил в ПТУ, где проживал в общежитии, находясь на полном государственном обеспечении. В 2002 году, после окончания обучения в ПТУ, узнал, что закрепленное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, не пригодное для проживания, так как остался только фундамент. В связи с чем, принял решение и переехал для постоянного проживания в <адрес>. Имеющаяся 1/2 доля в праве собственности на комнату в трехкомнатной коммунальной квартиры, общей площадью 10,9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, подарена ему супругой. Настаивает на невозможности фактического проживания в имеющемся жилом помещении, поскольку брачные отношения у него не сложились, площадь комнаты меньше учетной нормы площади жилого помещения, в связи с чем, подлежит обеспечению жилым помещением в соответствии со ст.8 ФЗ №159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ года.

Ответчик - Управление опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по городскому округу Подольск, представитель по доверенности Хомяков В.И. в судебное заседание явился, поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск (л.д.72-75), в удовлетворении заявленных требований просил отказать.

Третье лицо - Администрация <адрес>, представитель в судебное заседание не явился, извещен (л.д.50), ранее в судебном заседании представитель по доверенности Пономарева Т.М. в удовлетворении исковых требований просила отказать по тем основаниям, что по достижении возраста совершеннолетия истец имел жилое помещение в <адрес>, право пользование которым, сохранено за ним на весь период нахождения в государственном учреждении. Окончив образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в компетентные органы до ДД.ММ.ГГГГ не обращался, в связи с чем, оснований для предоставления жилья на территории г.о.<адрес> не имеется..

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, признает заявленные требования подлежащими оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Разрешая заявленные требования, суд руководствуется п.1 ст.40 Конституции РФ, согласно которому каждый имеет право на жилище.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети, оставшиеся без попечения родителей, - это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

В силу ст.8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно положениям п.9 ст.8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

На основании п. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и ЖК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что в свидетельстве о рождении Мовчана А. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в графе отец указан Мовчан С. П., мать Мовчан В. Н. (л.д.46).

ДД.ММ.ГГГГ мать Мовчан А.С. - Мовчан В.Н., умерла, что подтверждается справкой о смерти № № (л.д.8, 30).

Решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ Мовчан С. П. лишен родительских прав в отношении Мовчана А. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.12-13, 33).

На основании решения Первоуральского городского Совета народных депутатов исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ № за несовершеннолетними Мовчан В., Мовчан П, Мовчан А, Мовчан А закреплена жилая площадь, располагающаяся по адресу: <адрес>, <адрес>, до достижения совершеннолетия (л.д.10).

С 1991г. Мовчан А.С. находился в детском доме для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.11, 32); затем обучался в школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № <адрес> (9, 31, 47-48); в 2009 году окончил НОУ Московский институт Государственного и корпоративного Управления (л.д.45).

На основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ года, Мовчану А. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, на праве собственности принадлежит 1/2 доля комнаты, общей площадью 10,9 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 50-АГ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5, 44). Другим сособственником является Мовчан А. Н., 1/2 доля в праве.

Согласно выписке из домовой книги по адресу: <адрес>, <адрес>, в жилом помещении зарегистрированы: Мовчан А. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (собственник), Мовчан А. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (муж), Мовчан М. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын) (л.д.7, 43).

Решением мирового судьи 187 судебного участка Подольского судебного района <адрес> от 16.05.2012г. брак между Мовчан А.С. и Мовчан А.Н. расторгнут, что подтверждается свидетельством о расторжении брака (л.д.20).

На обращение Мовчана А.С. в исполнительный комитет Муниципального образования <адрес> Республики Татарстан получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №№, согласно которому в соответствии со ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещения, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, при этом указано, что на жилищном учете при Исполнительном комитете города истец не состоит (л.д.62).

Как следует из ответа Администрации г.о.<адрес> за № от 2ДД.ММ.ГГГГ на обращение Мовчана А.С. принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан по месту жительства и в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» до достижению возраста 23 лет (л.д.69).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по г.о.Подольск Мовчану А.С. отказано в предоставлении жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», поскольку до ДД.ММ.ГГГГ он нуждающимся в предоставлении жилья не признавался, с заявлением о постановке на учет по месту жительству, как лицо из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, для обеспечения жилым помещением не обращался (л.д.37-38).

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что Мовчан А.С. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом судом установлено, что на основании решения Первоуральского городского Совета народных депутатов исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ № за истцом закреплена жилая площадь, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, до достижения им возраста совершеннолетия (л.д.10).

После окончания обучения в ПТУ-47 <адрес> в 2002 году Мовчан А.С. по месту своей регистрации в <адрес> не вернулся, с заявлением о проживании в закрепленном за ним жилом помещении, либо предоставлении иного жилья в администрацию <адрес>, либо о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещение в органы опеки <адрес> не обращался, что не оспаривалось истцом в судебном заседании.

В соответствии с абз.4 ст.1, п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ, п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ дополнительные гарантии на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма распространяются на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, до достижения ими возраста 23 лет.

Таким образом, согласно действовавшему законодательству, жилые помещения предоставляются достигшим совершеннолетия детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, не имеющим закрепленной жилой площади, или в случае невозможности возвращения на закрепленную жилую площадь.

Мовчан А.С., являясь лицом, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имел закрепленное за ним жилое помещение, не признанное непригодным для проживания, с заявлением о постановке на учет в органы опеки и попечительства, как лицо, нуждающееся в жилом помещении, не обращался, правом на предоставление жилья до достижения 23 лет не воспользовался.

Анализируя изложенное, суд соглашается в позицией ответчика, согласно которой порядок предоставления жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с нормами закона носит заявительный характер и подлежат реализации самими лицами при условии их письменного обращения в соответствующие органы для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, до достижения возраста 23 лет. При этом дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение жильем должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений, в установленный законом период.

При указанных обстоятельствах, суд не находит основания для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Мовчана А. С. к Управлению опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по городскому округу Подольск об обязании предоставить жилое помещение оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий                                                А.В. Волкова