Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2307/2019 ~ М-1765/2019 от 07.05.2019

Дело № 2-2307/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 сентября 2019 года суд Центрального района города Воронежа, в составе:

председательствующего судьи: Буслаевой В.И.,

при секретаре: Дудиной А.А.,

с участием представителя истца по доверенности Учава Т.А.,

представителя ответчика по доверенности Мельниковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Санникова Игоря Михайловича к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж период прохождения службы в рядах Советской Армии, периода работы в должности тренера-преподавателя; о возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 23.01.2019,

у с т а н о в и л :

Истец Санников И.М. 23.01.2019 обратился в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже № 190000008985/51946/19 от 04.03.2019 Санникову И.М. отказано в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 ч.1 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии – 25 лет.

Не согласившись с указанным решением, Санников И.М. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже, с учетом уточнения заявленных требований, принятых к производству суда, просит:

1) Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

- с 13.11.1982 по 07.12.1984 - прохождения службы в рядах Советской Армии,

-с 01.11.1991 по 31.03.1993 – работы в должности тренера-преподавателя в цехе № на Опытном заводе микроэлектроники «РИФ»;

2) Обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения – с 23.01.2019 г.

Истец Санников И.М. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца Санникова И.М. по доверенности Учава Т.А. заявленные истцом требования с учетом уточнения поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, действующая на основании доверенности Мельникова М.В. исковые требования не признала, просит суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.32-33).

Суд, выслушав мнение участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, обозрев материалы отказного пенсионного дела, приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии по старости, а также предусматривает порядок сохранения пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу, на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено: м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР 06.09.1991 г. N 463, было предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии по старости имеют тренеры-преподаватели, старшие тренеры-преподаватели, работающие, в числе прочего, во внешкольных учреждениях, в том числе, детско-юношеских спортивных школах.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ 22.09.1999 г. N 1067, предусматривалось, что право на досрочное пенсионное обеспечение имеют тренеры-преподаватели, старшие тренеры-преподаватели, работающие, в том числе, во дворцах спорта для детей и юношества, детско-юношеских спортивных школах (всех наименований).

Пунктом 2 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение, в числе прочих, тренеров преподавателей, старших тренеров-преподавателей, работающих в учреждениях дополнительного образования детей (внешкольных учреждениях), в том числе: центрах дополнительного образования для детей, развития творчества детей и юношества, детско-юношеских, детского творчества, детских оздоровительно-образовательных (профильных); Дворцах детского (юношеского) творчества, творчества детей и молодежи, учащейся молодежи, пионеров и школьников, юных натуралистов, спорта для детей и юношества, художественного творчества (воспитания) детей, детский культуры (искусств); Домах детского творчества, детства и юношества, учащейся молодежи, пионеров и школьников, юных натуралистов, детского (юношеского) технического творчества (юных техников), детского и юношеского туризма и экскурсий (юных туристов), художественного творчества (воспитания) детей, детской культуры (искусств); детско-юношеских спортивных школах всех наименований.

Из приложения к указанному решению, вынесенного во изменение, следует, что в специальный стаж истцу не зачтены:

- период с 13.11.1982 по 07.12.1984 - прохождения службы в рядах Советской Армии, так как применить Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работника просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.02.1959 № 1397 не представляется возможным, поскльку не выполняется условие п.4 Положения, а именно: на дату обращения за пенсией отсутствует не менее 2/3 (16 лет и 8 месяцев) требуемого стажа, который приходится на работы, предусмотренные Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397. Кроме того, периоды работы, предусмотренные п.2 Положения от 17.12.1959г. № 1397, имевшие место до 01.10.1993 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ при наличии до указанной даты работы в должностях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

- период работы: с 04.11.1991 по 31.03.1993 (1 год 4 месяца 28 дней) – в должности тренера – преподавателя в цехе № № на Опытном заводе микроэлектроники «РИФ», так как не представляется возможным отнести к учреждениям для детей. Также наименование организации «завод» не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка…, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

По состоянию на 23.01.2019 специальный стаж работы у Санникова И.М. с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 составляет 13 лет 1 месяц 28 дней, в соответствии с ч.4 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 – 1 год 5 месяцев 1 день (л.д. 34-41).

Согласно записям в трудовой книжке (л.д.10-14); военного билета судом установлено, что истец Санников И.М. в спорный период с 13.11.1982 по 07.12.1984 проходил службу в рядах Советской Армии.

На момент прохождения истцом службы по призыву порядок исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения регулировался Положением, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 (утратило силу с 01.10.1993 в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 953).

В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 названного Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В силу пункта 4 Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В соответствии с пунктом 1.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года указанный стаж составляет 16 лет 8 месяцев.

В указанный срок периоды службы в армии не входит.

Как усматривается из материалов дела, продолжительность стажа истца в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на назначение пенсии, на момент обращения за пенсией составляет менее 16 лет 8 месяцев, поэтому правовых оснований для включения в специальный стаж Санникова И.М. периода прохождения службы в армии не имеется.

Приказом Министерства промышленности средств связи СССР № 379дсп от 22.09.19987 при Воронежском НИИ связи с 01.01.1988 на базе введенных площадей создан опытный завод микроэлектроники на самостоятельном балансе с правом юридического лица, подчиненный Воронежскому НИИ связи. Вновь созданному опытному заводу присвоено наименование: «опытный завод микроэлектроники «Риф».

Из трудовой книжки истца, копий приказов, лицевых счетов, следует, что он принят в порядке перевода в цех № тренером-преподавателем на Опытный завод микроэлектроники «РИФ» (пр. № 190к от 04.11.1991), 01.04.1009 – уволен в порядке перевода в спортивный клуб ФСО профсоюзов «Россия» п.5 ст. 29 КЗоТ РФ (Приказ 409к от 01.04.1993 (л.д.11).

Таким образом, в указанный период Санников И.М. работал в должности тренера-преподавателя в организации - Опытный завод микроэлектроники «РИФ», которая не поименована Списком учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").. Не поименованы такие учреждения и Списками, утвержденными Постановлениями Правительства РФ от 06.09.1991 г. N 463, от 22.09.1999 г. N 1067, от 29.10.2002 г. N 781.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом не представлено достаточных, достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих то, что Опытный завод микроэлектроники «РИФ» являлся учреждением для детей, работа в которых вышеперечисленными Списками давала бы право на досрочное назначение пенсии.

Кроме того, Опытный завод микроэлектроники «РИФ» не является образовательным учреждением для детей, что в соответствии с пенсионным законодательством является необходимым условием для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

С учетом изложенного, заявленное истцом требование включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период с 01.11.1991 по 31.03.1993 – работы в должности тренера-преподавателя в цехе № на Опытном заводе микроэлектроники «РИФ», является не законным, не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. (ч.2 данной статьи).

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

В материалах дела имеется заявление истца о назначении досрочной страховой пенсии с учетом службы в армии и периода работы от 23.01.2019, адресованное ответчику (л.д.52).

Принимая во внимание отказ в удовлетворении заявленных требований о включении в специальный стаж вышеуказанных спорных периодов, учитывая то, что на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии – 23.01.2019 специальный стаж истца составляет менее требуемых 25 лет, что подтверждено материалами дела и не отрицалось стороной истца, соответственно у истца не возникло на указанную дату право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, следовательно, не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований о возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 23.01.2019 г.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Санникова Игоря Михайловича к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж период прохождения службы в рядах Советской Армии с 13.11.1982 по 07.12.1984, периода работы с 01.11.1991 по 31.03.1993 в должности тренера-преподавателя в цехе № на опытном заводе микроэлектроники «РИФ»; о возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 23.01.2019, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья: В.И. Буслаева

Решение в окончательной форме составлено 03.10.2019.