Решение по делу № 2а-2556/2016 от 02.11.2016

№ 2а-2556/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2016 г.     г. Назарово

Назаровский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего:     Хобовец Ю.А.

при секретаре:     Титовой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 12 по Красноярскому краю к Максимовой Т.М. о восстановлении процессуального срока на подачу административного искового заявления, взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц, пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 12 по Красноярскому краю обратилась в суд к Максимовой Т.М. о восстановлении процессуального срока на подачу административного искового заявления, взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц, пени. Заявленные требования обосновывает тем, что Максимова Т.М. 06 марта 2012 г. представила декларацию по налогу на доходы физических лиц за 2011 г. (3-НДФЛ) с суммой налога, подлежащей уплате за данный налоговый период в размере 1230 рублей, по сроку уплаты 15 июля 2012 года, в соответствии с п. 4 ст. 228 НК РФ. Ответчиком уплачена данная сумма 10 декабря 2012 г.

В связи с тем, что обязанность налогоплательщика по уплате налога в установленный законодательством срок исполнена не была, на сложившуюся сумму недоимки в соответствии со ст. 75 НК РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах для уплаты, налогоплательщику начислено пени в размере 20 рублей 65 копеек.

30 апреля 2013 г. Максимова Т.М. представила в налоговый орган налоговую декларацию по НДФЛ за 2012 г., согласно которой исчислена сумма налога в размере 172 рубля, однако данная сумма ответчиком до настоящего времени не уплачена, в связи с чем, начислено пени в размере 09 копеек.

17 марта 2014 г. Максимова Т.М. представила в налоговый орган налоговую декларацию по НДФЛ за 2013 г., согласно которой исчислена сумма налога в размере 1471 рубль, однако данная сумма ответчиком до настоящего времени не уплачена, в связи с чем, начислено пени в размере 46 рублей 61 копейка.

03 апреля 2015 г. Максимова Т.М. представила в налоговый орган налоговую декларацию по НДФЛ за 2014 г., согласно которой исчислена сумма налога в размере 1072 рубля, однако данная сумма ответчиком до настоящего времени не уплачена, в связи с чем, начислено пени в размере 211 рублей 40 копеек.

Общая сумма задолженности по налогу на доходы физических лиц за 2011-2014 гг. составила 2993 рубля 75 копеек, в том числе: налог в размере 2715 рублей, пени в размере 278 рублей 75 копеек.

На суммы недоимок были выставлены требования, в том числе:

- № 36439 от 19 января 2013 г. об уплате задолженности по налогу на доходы физических лиц, в соответствии с которым налогоплательщику предложено заплатить образовавшуюся сумму недоимки в срок до 26 февраля 2013 г.;

- № 41613 от 17 мая 2013 г. об уплате в срок до 06 июня 2013 г.;

- № 18451 от 11 сентября 2014 г. об уплате в срок до 24 ноября 2014 г.;

- № 11949 от 21 сентября 2015 г. об уплате в срок до 24 ноября 2015 г.;

- № 28244 от 20 октября 2015 г. об уплате в срок до 29 января 2016 г.

Сумма налога при выставлении требования № 28244 от 20 октября 2015 г. об уплате задолженности в срок до 26 февраля 2013 г. не превысила 3000 рублей, в связи с чем, истец был вправе обратиться в суд не позднее 26 августа 2016 г. (26.02.2013 + 3 года + 6 месяцев на подачу заявления), однако истцом пропущен срок для обращения в судебном порядке в связи с большим объемом направления материалов для взыскания в суды. Полагают, что перечень уважительных причин, которые являются основанием для восстановления пропущенного налоговым органом срока на обращение в суд, положениями налогового законодательства не определен, в связи с чем, просят восстановить процессуальный срок на подачу данного административного искового заявления, взыскать с Максимовой Т.М. недоимку по налогу на доходы физических лиц за 2011-2014 гг. на общую сумму 2993 рубля 75 копеек, в том числе: налог в размере 2715 рублей, пени в размере 278 рублей 75 копеек.

Представитель административного истца Межрайонная ИФНС России № 12 по Красноярскому краю, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Административный ответчик Максимова Т.М., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

В силу положений ч.2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика, поскольку их явка судом не признана обязательной.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить установленные законом налоги и сборы.

В соответствии с ч. 1 ст. 207 НК РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

Категории налогоплательщиков, которые производят исчисление и уплату налога в соответствии со ст. 228 НК РФ, перечислены в части 1 данной статьи.

Согласно ч. 2 ст. 228 НК РФ налогоплательщики, указанные в пункте 1 настоящей статьи, самостоятельно исчисляют суммы налога, подлежащие уплате в соответствующий бюджет, в порядке, установленном статьей 225 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 3 ст. 225 НК РФ общая сумма налога исчисляется по итогам налогового периода применительно ко всем доходам налогоплательщика, дата получения которых относится к соответствующему налоговому периоду.

Согласно ч. 1 ст. 224 НК РФ налоговая ставка устанавливается в размере 13 процентов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с ч. 4 ст. 228 НК РФ общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная исходя из налоговой декларации с учетом положений настоящей статьи, уплачивается по месту жительства налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

На основании ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Как установлено в судебном заседании, 06 марта 2012 г. в Межрайонную ИФНС России № 12 по Красноярскому краю Максимовой Т.М. представлена декларация по налогу на доходы физических лиц за 2011 г. (форма 3-НДФЛ), согласно которой налогоплательщиком исчислена сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, в размере 1230 рублей.

14 февраля 2013 г. в адрес административного ответчика Максимовой Т.М. административным истцом направлено требование № 36439 от 19 января 2013 г. об уплате пени по налогу на доходы физических лиц за 2011 г. в размере 20 рублей 65 копеек, в срок до 26 февраля 2013 г., что подтверждается требованием №36439, соответствующим ст. 69 НК РФ, реестром документов от 28 января 2013 г., списком почтовых отправлений, квитанцией об отправке от 14 февраля 2013 г., ответа на данное требование, либо уплаты образовавшейся задолженности пени от административного ответчика не последовало.

Кроме того, 30 апреля 2013 г. в Межрайонную ИФНС России № 12 по Красноярскому краю Максимовой Т.М. представлена декларация по налогу на доходы физических лиц за 2012 г. (форма 3-НДФЛ), согласно которой налогоплательщиком исчислена сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, в размере 172 рубля.

17 мая 2013 г. в адрес административного ответчика Максимовой Т.М. административным истцом направлено требование № 41613 от 17 мая 2013 г. об уплате задолженности по налогу на доходы физических лиц за 2012 г. в размере 172 рубля, пени в размере 09 копеек, в срок до 06 июня 2013 г., что подтверждается требованием №41613, соответствующим ст. 69 НК РФ, реестром документов от 17 мая 2013 г., ответа на данное требование, либо уплаты образовавшейся задолженности от административного ответчика не последовало.

17 марта 2014 г. в Межрайонную ИФНС России № 12 по Красноярскому краю Максимовой Т.М. представлена декларация по налогу на доходы физических лиц за 2013 г. (форма 3-НДФЛ), согласно которой налогоплательщиком исчислена сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, в размере 1471 рубль.

23 сентября 2014 г. в адрес административного ответчика Максимовой Т.М. административным истцом направлено требование № 18451 от 11 сентября 2014 г. об уплате задолженности по налогу на доходы физических лиц за 2013 г. в размере 1471 рубль, пени в размере 46 рублей 61 копейка, в срок до 24 ноября 2014 г., что подтверждается требованием №18451, соответствующим ст. 69 НК РФ, реестром документов от 11 сентября 2014 г., квитанцией об отправке от 23 сентября 2014 г., ответа на данное требование, либо уплаты образовавшейся задолженности от административного ответчика не последовало.

03 апреля 2015 г. в Межрайонную ИФНС России № 12 по Красноярскому краю Максимовой Т.М. представлена декларация по налогу на доходы физических лиц за 2014 г. (форма 3-НДФЛ), согласно которой налогоплательщиком исчислена сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, в размере 1072 рубля.

23 сентября 2015 г. в адрес административного ответчика Максимовой Т.М. административным истцом направлено требование № 11949 от 21 сентября 2015 г. об уплате задолженности по налогу на доходы физических лиц за 2014 г. в размере 1072 рубля, пени в размере 189 рублей 76 копеек, в срок до 24 ноября 2015 г., что подтверждается требованием №11949, соответствующим ст. 69 НК РФ, реестром документов от 23 сентября 2015 г., ответа на данное требование, либо уплаты образовавшейся задолженности от административного ответчика не последовало.

22 октября 2015 г. в адрес административного ответчика Максимовой Т.М. административным истцом направлено требование № 28244 от 20 октября 2015 г. об уплате пени по налогу на доходы физических лиц за 2012 г. в размере 21 рубль 64 копейки, в срок до 29 января 2016 г., что подтверждается требованием №28244, соответствующим ст. 69 НК РФ, реестром документов от 22 октября 2015 г., ответа на данное требование, либо уплаты образовавшейся задолженности от административного ответчика не последовало.

По состоянию на 16 мая 2016 г. Максимова Т.М. имеет задолженность по налоговым платежам в размере 3212 рублей 37 копеек, в том числе: налог в размере 2715 рублей, пени в размере 497 рублей 37 копеек, что подтверждается данными оперативного учета, представленными административным истцом.

Доказательств, с достоверностью свидетельствующих об исполнении административным ответчиком обязательств по уплате задолженности по налогу на доходы физических лиц, пени в размере 2993 рубля 75 копеек, административным ответчиком суду не представлено.

Рассматривая требование административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч.2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу ч.2 ст. 48 НК РФ, в редакции, действующей до 04 апреля 2013 г., если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 1 500 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

На основании ч.2 ст. 48 НК РФ в действующей редакции, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Поскольку сумма налога на 04 апреля 2013 г. не превысила 1500 рублей, сумма налога, заявленная в иске, не превысила 3000 рублей, срок обращения в суд, предусмотренный ст. 48 НК РФ, истек 26 августа 2016 г., поскольку в требовании № 36439 от 19 января 2013 г. указан срок уплаты 26 февраля 2013 г.

Вместе с тем, административный истец обратился в суд с данным административным исковым заявлением 28 октября 2016 г., что подтверждается почтовым штампом на конверте, исковое заявление поступило в суд 02 ноября 2016 г., что следует из штампа входящей корреспонденции, то есть с пропуском срока для обращения в суд.

Из материалов дела не усматривается и не представлено административным истцом доказательств обращения с данным административным исковым заявлением в судебном порядке до истечения установленного срока.

Доводы административного истца, изложенные в исковом заявлении о том, что процессуальный срок ими пропущен в связи с большим объемом направления материалов для взыскания в суды, суд не принимает во внимание, поскольку у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным иском, большой объем работы не может являться уважительной причиной для восстановления пропущенного процессуального срока.

Согласно ч. 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного иска, соответственно, заявленные требования о взыскании с Максимовой Т.М. задолженности по налогу на доходы физических лиц, пени, также удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 12 по Красноярскому краю к Максимовой Т.М. о восстановлении процессуального срока на подачу административного искового заявления, взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц, пени отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Назаровский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19 декабря 2016 г.

Копия верна.

Судья:                 Ю.А. Хобовец