Решение по делу № 2-1622/2013 ~ М-1435/2013 от 14.10.2013

Гр.дело №2-1622/13г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 декабря 2013 года г.Можайск

Судья Можайского городского суда Московской области Хлюстов В.В.,

с участием представителя истицы, ФИО4,

при секретаре Свининой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации <адрес> муниципального района о признании права собственности на земельный участок, -

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации <адрес> муниципального района о признании права собственности на земельный участок, обосновывая свои требования тем, что решением исполкома <адрес> городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ ей в пожизненное наследуемое владение для организации КФХ «ФИО6» был предоставлен земельный участок площадью 20,3 га, расположенный в д.<адрес>, имеющий в настоящее время кадастровый номер №. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрацию <адрес> муниципального района с заявлением о переоформлении права пожизненного наследуемого владения на земельный участок на право собственности на него, однако, решением от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ей было отказано, вследствие нахождения участка во второй зоне санитарной охраны водных объектов – <адрес>, в связи с чем, полагая отказ ответчика необоснованным и незаконным, истица, ссылаясь на положения п.7 ст.10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и п.1 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», просит суд признать за ней право собственности на вышеуказанный земельный участок.

Истица, ФИО1, и ее представитель, ФИО4, в судебном заседании настаивали на удовлетворении иска.

Представитель ответчика в адресованном суду ходатайстве просил суд о рассмотрении данного дела в его отсутствие, в предыдущем судебном заседании иск не признал, полагая его необоснованным.

Суд считает, иск не подлежит удовлетворению.

В судебном заседании из пояснений истицы, ее представителя и материалов дела установлено, что на основании решением исполнительного комитета Можайского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в пожизненное наследуемое владение был предоставлен земельный участок площадью 20,3 га из земель сельскохозяйственных угодий для организации крестьянского (фермерского) хозяйства «ФИО8», с одновременным утверждением ФИО1 главой этого КФХ (л.д.8). Решением исполкома Можайского горсовета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены границы отведенного ФИО1 в натуре земельного участка под КФХ «ФИО7» (л.д.9, 10-11) с выдачей последней государственного акта №МО № на право пожизненного наследуемого владения землей (л.д.12-13, 44-47). ДД.ММ.ГГГГ земельный участок КФХ «ФИО9» поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера № (л.д.18), государственная регистрация права пожизненного наследуемого владения спорным земельным участком произведена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19).

ДД.ММ.ГГГГ КФХ «ФИО10» зарегистрировано в установленном порядке в качестве юридического лица (л.д.14), а ДД.ММ.ГГГГ его деятельность прекращена (л.д.20, 21, 22), в связи с приобретением главой КФХ ФИО1 статуса индивидуального предпринимателя (л.д.23, 24).

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом Росприроднадзора по ЦФО было проведено обследование принадлежащего ФИО1 земельного участка, по результатам которого составлен Акт № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому участок расположен во 2-м поясе зон санитарной охраны питьевых источников, в 70 метрах от реки ФИО11 (л.д.25-26).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в адрес Администрации <адрес> муниципального района с заявлением о переоформлении права пожизненного наследуемого владения земельным участком на право собственности на него, однако, письмом от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ей было отказано со ссылкой на ст.27 Земельного кодекса РФ (л.д.27).

Согласно п.1 ст.21 ЗК РФ, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В соответствии с п.14 ч.5 ст.27 ЗК РФ находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, ограничиваются в обороте.

При этом земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральным законом (п.2 ст.27 ЗК РФ).

По смыслу приведенных правовых норм, приватизация земельных участков, ограниченных в обороте, допускается только в том случае, если имеется специальный разрешающий закон федерального уровня.

Между тем, такого закона для земельных участков, находящихся в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, на момент разрешения данного спора судом день не имеется.

Действительно, в соответствии со ст.43 Водного кодекса РФ и ст.18 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов РФ при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Санитарные правила 2.1.4.1075-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>», на основании которых должен быть разработан проект зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Вместе с тем, санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, порядок определения границ поясов санитарной охраны определены СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №10, и СанПиН 2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №45.

В соответствии с п.п.1.1.3 и 1.2.3 СанПиН 2.1.4.2625-10, водоснабжение <адрес> состоит из территории 4 субъектов РФ: <адрес>, Московской, Тверской и Смоленской областей. При этом согласно пункту 2.3.4 СанПиН 2.1.4.2625-10 боковые границы поясов ЗСО устанавливаются не только по берегам основного водотока или водохранилища, входящих в гидротехнические системы, но и по берегам впадающих в них притоков первого порядка, причем река Москва отнесена к основному водотоку Можайского гидроузла.

СанПиН 2.1.4.1110-02 определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации ЗСО источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения (п. 1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02).

В соответствии с п.2.3.2.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 боковые границы второго пояса ЗСО от уреза воды при летне-осенней межени должны быть расположены на расстоянии: а) при равнинном рельефе местности - не менее 500 м; б) при гористом рельефе местности - до вершины первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения, но не менее 750 м при пологом склоне и не менее 1000 м при крутом, такие же требования к притокам первого порядка.

Согласно п.3.4.3 СанПиН 2.1.4.2625-10 боковые границы 2 пояса ЗСО водозабора или гидроузла должны проходить от уреза воды при нормальном подпорном уровне для водохранилищ и при летне-осенней межени для основных водотоков и притоков первого порядка на расстоянии: а) при равнинном рельефе местности - не менее 500 м; б) при холмистом рельефе местности - по вершинам первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения.

Истицей и ее представителем в судебном заседании не оспаривалось то обстоятельство, что земельный участок, предоставленный ФИО1, относится к территории с равнинным рельефом местности и находится на расстоянии не более 70 м от уреза воды реки Москвы, то есть по определению входит во 2 пояс ЗСО.

Довод же истицы и ее представителя о том, что необходимым условием отнесения территории к санитарной охранной зоне является установление точных границ (на местности, с составлением единого документа) указанной зоны, является несостоятельным, так как противоречит пункту 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02, который устанавливает, что отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН.

Следовательно, само по себе отсутствие утвержденного проекта ЗСО источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения не может свидетельствовать о том, что на земельные участки, расположение которых подпадает под указанные выше параметры, не распространяются ограничения, установленные законом.

Кроме того, и ссылки истицы и ее представителя в обоснование заявленного требования на положения п.7 ст.10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и п.1 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» суд полагает несостоятельными, по указанным выше основаниям.

Поскольку спорный земельный участок находится во втором поясе зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, он может быть предоставлен в собственность ФИО1

Учитывая изложенное, суд считает требование ФИО1 о признании за ней права собственности на спорный земельный участок в судебном порядке – необоснованным и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, с у д ь я

р е ш и л:

ФИО1 в удовлетворении иска к Администрации <адрес> муниципального района о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – для ведения крестьянско-фермерского хозяйства, общей площадью 203000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, д.<адрес>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Можайский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья В.В.Хлюстов

Решение в окончательной форме вынесено ДД.ММ.ГГГГ.