Решение по делу № 2-531/2018 ~ М-124/2018 от 16.01.2018

Дело №2-531/18 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года Орехово-Зуевский городской суд, Московской области в составе федерального судьи Гошина В.В., при секретаре Бадалян М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савенковой Олеси Анатольевны к Министерству социальной защиты населения Московской области об оспаривании отказа в назначении и выплаты социальных пособий,

УСТАНОВИЛ:

Истица мотивирует свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Орехово-Зуевское городское Управление социальной защиты населения <адрес> с заявлением и полным пакетом документов о выплате единовременного пособия в связи с рождением ребенка, выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет, ежемесячного пособия на двоих детей согласно закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О мерах социальной поддержки семей и детей в <адрес>». Указывает, что в этот же день она получила отказ в удовлетворении поданного заявления. Считая такой отказ незаконным, истица просит удовлетворить ее требования и обязать ответчика назначить ей выплату вышеуказанных пособий с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании свои требования истица поддержала и пояснила, что со стояла в зарегистрированном браке с ФИО6, но этот брак расторгнут решением мирового судьи № судебного участка, Орехово-Зуевского судебного р-на от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ она получила свидетельство о расторжении брака в органах ЗАГСа. Где находится ФИО6 в настоящее время ей точно неизвестно, предполагает, что он выехал в <адрес>, поэтому она не могла представить в орган соцзащиты <адрес> документы о доходах бывшего мужа за 12 месяцев, предшествовавших ее обращению в органы соцзащиты. Пояснила также, что бывший муж ФИО6 после освобождения из мест лишения свободы в ДД.ММ.ГГГГ года нигде не работал.

Полномочный представитель ответчика Самохин Д.А., действующий по надлежащим доверенностям от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признал и пояснил, что решением Орехово-Зуевского Управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления Савенковой О.А. о назначении и выплате ей вышеуказанных социальных пособий было отказано в связи с пропуском установленного в законе шестимесячного срока и в связи с непредставлением ей полного пакета необходимых документов. В частности не были представлены данные о доходах бывшего мужа с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку пособие по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет было назначено с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что действия Орехово-Зуевского Управления социальной защиты населения не противоречат действующему законодательству.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, дав оценку всем представленным по делу доказательствам в их совокупности и по правилам ст.67 ГПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Меры социальной поддержки семей и детей установлены Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, которым утвержден Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О мерах социальной поддержки семей и детей в <адрес>» и постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утвержден Порядок назначения и выплаты социальных пособий в <адрес>.

В соответствии с Порядком назначения и выплаты социальных пособий в <адрес>единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается одному из родителей либо лицу, его заменяющему (далее - заявитель), в семьях со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленную в соответствии с законодательством <адрес> на душу населения, если ребенок, на которого назначается пособие, зарегистрирован по месту жительства в <адрес>.

Единовременное пособие назначается территориальным структурным подразделением Министерства социального развития <адрес> по месту жительства заявителя.Единовременное пособие назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка (детей).

Согласно п.3 вышеуказанного Порядка для назначения единовременного пособия необходимы следующие документы:

а) заявление о назначении единовременного пособия с указанием способа получения пособия (перечисление на счет, открытый в кредитной организации; перечисление на счет федерального почтового отделения связи);

б) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) свидетельство о рождении ребенка (детей) или иные документы, подтверждающие в соответствии с законодательством Российской Федерации факт рождения ребенка (детей);

г) документы, подтверждающие сведения о доходах семьи за каждый из двенадцати календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения;

д) документ, подтверждающий регистрацию ребенка по месту жительства в <адрес>;

е) выписка из домовой книги или иной документ, подтверждающий количество лиц, зарегистрированных по месту жительства заявителя. При регистрации родителей (опекунов, попечителей) по разным адресам указанные документы представляются с места жительства каждого родителя (опекуна, попечителя);

ж) выписка из решения органа опеки и попечительства об установлении над ребенком (детьми) опеки (попечительства) - на ребенка (детей), находящегося под опекой (попечительством);

з) справка территориального структурного подразделения по месту жительства другого родителя (опекуна, попечителя) о неполучении им единовременного пособия при регистрации родителей (опекунов, попечителей) по месту жительства по разным адресам в <адрес>;

и) свидетельство о заключении (расторжении) брака;

к) свидетельство о перемене имени - для заявителя, изменившего фамилию, имя или отчество;

л) решение суда о лишении родительских прав или ограничении в родительских правах - на ребенка (детей), в отношении которого родитель (родители) лишен родительских прав или ограничен в родительских правах;

м) справка органа опеки и попечительства о неполучении денежного содержания на ребенка - на ребенка (детей), находящегося под опекой (попечительством);

н) решение органов опеки и попечительства либо решение суда о приобретении полной дееспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации - на ребенка (детей) в возрасте до 18 лет, признанного полностью дееспособным;

о) справка органов записи актов гражданского состояния об основании внесения в свидетельство о рождении сведений об отце ребенка - на ребенка (детей) одинокой матери;

п) справка о нахождении ребенка (детей) на полном государственном обеспечении - на ребенка (детей), находящегося на полном государственном обеспечении;

Документы, указанные в подпунктах «а»- «ж», «и» - «л», «н» - «р» пункта три настоящего Порядка, представляются заявителем лично либо через представителя в территориальное структурное подразделение или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Пунктом 10 данного Порядка предусмотрено, что решение об отказе в назначении единовременного пособия принимается в случае:

а) превышения среднедушевого дохода семьи величины прожиточного минимума, устанавливаемой <адрес>;

б) обращения за назначением единовременного пособия по истечении шести месяцев со дня рождения ребенка;

в) назначения второму родителю (опекуну) единовременного пособия на этого ребенка в другом территориальном структурном подразделении;

г) отсутствия у заявителя и (или) у ребенка регистрации по месту жительства в <адрес>;

д) лишения заявителя родительских прав или ограничения его в родительских правах в отношении ребенка;

е) нахождения ребенка на полном государственном обеспечении;

ж) несоответствия документов, указанных в пунктах 3, 4 настоящего Порядка, по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации и законодательства <адрес>;

з) представления неполных сведений о доходах семьи в соответствии с пунктом 94.1 настоящего Порядка;

и) непредставления документов, подтверждающих сведения о доходах семьи, хотя бы за один из двенадцати календарных месяцев.

Разделом два регламентирован порядок назначения и выплаты пособия на ребенка, в соответствии с которым, пособие на ребенка назначается, продлевается одному из родителей либо лицу, его заменяющему, на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) ребенка до достижения им возраста 16 лет (на обучающегося общеобразовательной организации - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста 18 лет) в семьях со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленную в <адрес> на душу населения, если указанное лицо и ребенок, на которого назначается пособие, имеют место жительства в <адрес>.

Для назначения данного пособия необходимы следующие документы:

а) заявление о назначении пособия с указанием способа его получения (перечисление на счет, открытый в кредитной организации; перечисление на счет федерального почтового отделения связи);

б) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) свидетельство о рождении ребенка или иные документы, подтверждающие в соответствии с законодательством Российской Федерации факт рождения ребенка;

г) документы, подтверждающие сведения о доходах семьи за каждый из двенадцати календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения;

д) документы, подтверждающие место жительства заявителя и ребенка в <адрес>;

е) выписка из домовой книги или иной документ, подтверждающий количество лиц, зарегистрированных по месту жительства заявителя. При регистрации по месту жительства родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) ребенка по разным адресам указанные документы представляются с места жительства каждого родителя (усыновителя, опекуна, попечителя);

ж) справка об обучении в общеобразовательной организации - на ребенка (детей) старше 16 лет;

з) выписка из решения органа опеки и попечительства об установлении над ребенком (детьми) опеки (попечительства) - на ребенка (детей), находящегося под опекой (попечительством);

и) решение суда о лишении родительских прав или ограничении в родительских правах - на ребенка (детей), в отношении которого родитель (родители) лишен родительских прав или ограничен в родительских правах;

к) справка органа опеки и попечительства о неполучении денежного содержания на ребенка - на ребенка (детей), находящегося под опекой (попечительством);

л) решение органов опеки и попечительства либо решение суда о приобретении полной дееспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации - на ребенка (детей) в возрасте до 18 лет, признанного полностью дееспособным;

м) справка органов записи актов гражданского состояния об основании внесения в свидетельство о рождении сведений об отце ребенка - на ребенка (детей) одинокой матери;

н) справка о прохождении отцом ребенка воинской службы по призыву, выданная в установленном федеральным законодательством порядке, - на ребенка (детей) военнослужащего;

о) на ребенка, родители которого уклоняются от уплаты алиментов либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно: справка федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о выезде гражданина на постоянное проживание за границу, а также сообщение Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации о неисполнении решения суда о взыскании алиментов в случае проживания должника в иностранном государстве, с которым у Российской Федерации заключен договор о правовой помощи;

п) справка территориального структурного подразделения по месту жительства другого родителя (опекуна, попечителя) о неполучении им пособия - при регистрации родителей (опекунов, попечителей) по месту жительства по разным адресам в <адрес>;

р) справка о нахождении ребенка (детей) на полном государственном обеспечении - на ребенка (детей), находящегося на полном государственном обеспечении;

с) справка государственного образовательного учреждения среднего или высшего профессионального образования об обучении - на лицо в возрасте от 18 до 23 лет, обучающееся по очной форме обучения;

т) свидетельство о заключении (расторжении) брака;

Решение об отказе в назначении данного пособия принимается в случае:

а) превышения среднедушевого дохода семьи величины прожиточного минимума, устанавливаемой <адрес>;

б) нахождения ребенка на полном государственном обеспечении;

в) получения опекуном (попечителем) денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством);

г) лишения заявителя родительских прав или ограничения его в родительских правах в отношении ребенка (детей);

д) назначения второму родителю (усыновителю, опекуну, попечителю) пособия на этого ребенка в другом территориальном структурном подразделении;

е) объявления ребенка в возрасте до 18 лет полностью дееспособным в соответствии с законодательством Российской Федерации;

ж) окончания ребенком старше 16 лет общеобразовательной организации;

з) достижения ребенком, обучающимся в общеобразовательной организации, возраста 18 лет;

и) отсутствия у заявителя и (или) у ребенка регистрации по месту жительства в <адрес>;

к) несоответствия документов, указанных в пунктах 13,14 настоящего Порядка, по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации и законодательства <адрес>;

л) представления неполных сведений о доходах;

м) непредставления документов, подтверждающих сведения о доходах семьи, хотя бы за один из двенадцати календарных месяцев.

В данном случае судом установлено и подтверждается пояснениями сторон и исследованными материалами дела, что обращение Савенковой О.А. в орган социальной защиты <адрес> за назначением пособия в связи с рождением дочери ФИО4, рождения ДД.ММ.ГГГГ последовало после истечения установленного в законе шестимесячного срока – ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем отказ от назначении такого пособия нельзя признать незаконным.

Как было указано выше, для назначения ежемесячного пособия на детей Савенкова О.А. должна была представить пакет документов, в том числе сведения о доходах за 12 месяцев, предшествовавших обращению, т.е. за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, однако такие сведения она в орган социальной защиты не представила, что не оспаривалось истицей в ходе рассмотрения данного дела. В связи с этим суд находит не подлежащими также и требования истицы о назначении ей данного пособия.

Что касается требования истицы о назначении и выплаты ей пособия по уходу за ребенком – дочерью ФИО4, рождения ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, то суд находит их подлежащими удовлетворению, поскольку из содержания вступившего в законную силу решения Орехово-Зуевского горсуда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что дочь истицы ФИО2, рождения ДД.ММ.ГГГГ с момента рождения и по настоящее время проживает с матерью Савенковой О.А. по адресу: <адрес>»а», <адрес>.

На основании изложенного, закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>, Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении порядка назначения и выплаты социальных пособий в <адрес>» и руководствуясь ст.ст.12,56,67,194-198,321 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Савенковой Олеси Анатольевны удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Орехово-Зуевского городского Управления социальной защиты населения <адрес> в назначении и выплате Савенковой Олесе Анатольевне пособия по уходу за ребенком – ФИО2, рождения ДД.ММ.ГГГГ, с момента ее рождения и до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Орехово-Зуевское городское Управление социальной защиты населения <адрес> назначить и выплатить Савенковой Олесе Анатольевне пособие по уходу за ребенком – ФИО2, рождения ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать за их необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Мособлсуда через горсуд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.В.Гошин