Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-713/2021 ~ М-749/2021 от 13.08.2021

УИД 28RS0008-01-2021-001244-76                                                  Дело № 2-713/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зея Амурской области                                 13 октября 2021 года

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Плешкова А.А.,

при помощнике судьи Даниловой О.Е.,

с участием истца Туголуков НА, его представителя ФИО7, представителя третьего лица – ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Туголуков НА к администрации <адрес> о признании права собственности на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

Туголуков НА обратился в суд с иском к администрации <адрес> о признании права собственности на недвижимое имущество – гараж/склад площадью 91,6 кв.м. расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке площадью 24,66 кв. м с кадастровым номером <Номер обезличен>, в обоснование заявленных требований указав, что между ним и администрацией <адрес> <Дата обезличена> был заключен договор <Номер обезличен> безвозмездного пользования земельным участком. Вышеуказанный земельный участок площадью 5112 кв.м. с кадастровым номером <Номер обезличен> при заключении договора не имел вида разрешенного использования, позднее выделенному земельному участку был присвоен вид разрешенного использования: амбулаторно-поликлиническое обслуживание, что подтверждается выпиской из ЕГРН. На основании постановления администрации <адрес> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> земельному участку с кадастровым номером <Номер обезличен> присвоен адрес: <адрес>. в связи с тем, что выделенному земельному участку был присвоен вид разрешенного использования и с принятым истцом решением построить на данном земельном участке гараж, Туголуков НА обратился к ответчику за разрешением на строительство. Собрав весь пакет документов, ответчик выдал истцу разрешение на строительство, завершив строительство гаража, истец обратился к ответчику с заявлением на получение разрешения на ввод нежилого здания (гаража) для регистрации прав на него в ЕГРН, но получил устный отказ, в связи с тем, что площадь гаража фактически больше той, что указана в разрешении на строительство. Таким образом, в соответствии со ст. 222 ГК РФ данное нежилое помещение (гараж) является самовольной постройкой, право собственности на которую может быть признано в судебном порядке. Построенный гараж/склад выполнен в соответствии с санитарными и пожарными нормами и правилами, соответствует нормам охраны окружающей среды и экологической безопасности, при возведении гаража соблюдены требований действующих строительных нормативных документов, противопожарные и санитарно-экологические требования. Нежилое здание не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, соответствует требованиям градостроительных норм, строительным нормам и правилам.

Определением суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены КУМИ <адрес> и Управление архитектуры и градостроительства администрации <адрес>, определением суда от <Дата обезличена> – ФИО8, ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова».

В судебном заседании истец Туголуков НА, его представитель ФИО7 на удовлетворении заявленных требований настаивали, пояснив об обстоятельствах, указанных в иске.

Представитель ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, отзыв на иск не представил.

Представитель третьего лица ГБУЗ АО «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова» ФИО4 в судебном заседании пояснила, что права Зейской ЦРБ в данном случае не затрагиваются, в связи с чем она оставляет заявленные требования на усмотрения суда.

Представители третьих лиц КУМИ <адрес> и Управление архитектуры и градостроительства администрации <адрес>, третье лицо ФИО8 в судебное заседание не явились, о месте и времени уведомлены надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав истца, его представителя, представителя третьего лица, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации, каждый вправе иметь имущество в собственности.

На основании ч. 1 ст. 213 Гражданского кодекса РФ, в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Статьей 219 ГК РФ, установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Как было установлено в судебном заседании, <Дата обезличена> между администрацией <адрес> и Туголуков НА заключен договор <Номер обезличен> безвозмездного пользования земельным участком, в соответствии с которым ссудодатель (ответчик) передает, а ссудополучатель (истец) принимает в безвозмездное пользование земельный участок из категории земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью 5112 кв.м., с разрешенным использованием – не установлено (п. 1.1). Земельный участок предоставляется сроком на 5 лет (п. 2.1). Ссудополучатель имеет право использовать участок в соответствии с любым видом или видами разрешенного использования, предусмотренными градостроительным регламентом территориальной зоны, без каких-либо согласований и разрешений, в том числе в соответствии с условно разрешенным видом использования земельного участка без получения разрешения и проведения публичных слушаний; в соответствии с любым видом или любыми видами разрешенного использования независимо от принадлежности такого земельного участка к той или иной категории с учетом существующих ограничений прав на землю и возможности сочетания указанных видов разрешенного использования земельного участка с деятельностью, осуществляемой на смежных земельных участках (п. 3.3). Ссудополучатель обязан в срок не позднее одного года со дня заключения договора направить ссудодателю уведомление о выбранных им виде или видах разрешенного использования участка или выбрать любой вид, установленный градостроительным регламентом территории зоны (п. 3.4.2); использовать участок в соответствии с выбранным видом или видами разрешенного использования участка (п. 3.4.3).

Постановлением администрации <адрес> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> утвержден подготовленный управлением архитектуры и градостроительства администрации <адрес> на основании обращения Туголуков НА градостроительный план земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>.

Постановлением администрации <адрес> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> указанному земельному участку присвоен адрес: <адрес>.

По состоянию на <Дата обезличена> на земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> вид разрешенного использования не установлен (выписка из ЕГРН от <Дата обезличена>), по состоянию на <Дата обезличена> данному земельному участку установлен вид разрешенного использования: амбулаторно-поликлиническое обслуживание (выписка из ЕГРН от <Дата обезличена>, выписка из ЕГРН от <Дата обезличена>).

На указанном земельном участке истцом в <Дата обезличена> году был построен гараж/склад, площадью 91,6 кв.м., что подтверждается техническим заключением <Номер обезличен> на признание здания стоянки автомобиля, техническим планом здания. При этом, <Дата обезличена> истцу было выдано разрешение на строительство гаража/склада площадью 81,34 кв.м., в соответствии с проектом строительства гаража/склада <Номер обезличен>.

<Дата обезличена> истцом подано заявление о выдаче разрешения на ввод склада/гаража, на которое <Дата обезличена> ответчиком дан письменный ответ об отказе в выдаче такого разрешения на основании ч.6.2 ст. 55 градостроительного кодекса РФ, а именно: различие данных о площади объекта капитального строительства

Уведомлению ЕГРН от <Дата обезличена> сведения о нежилом здании, расположенном по адресу: <адрес> в ЕГРН отсутствуют.

Согласно данным МИ ФНС России <Номер обезличен> по <адрес> от <Дата обезличена> Туголуков НА в ЕГРИП отсутствуют сведения о регистрации Туголуков НА в качестве ИП.

Истцом в материалы дела представлено техническое заключение <Номер обезличен> на признание здания стоянки для автомобиля, по адресу: <адрес>, составленное ИП ФИО5 «Проектирование и обследование строительных конструкций» по состоянию на <Дата обезличена>, согласно которого при обследовании реконструируемого объекта капитального строительства, одноэтажного здания закрытой стоянки (гаража) для автомобиля по указанному выше адресу не выявлено нарушений технических регламентов.

Здание стоянки для автомобиля – гараж с местоположением: <адрес>, соответствует действующим строительным нормам и правилам, санитарно-бытовым и противопожарным требованиям, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Вместе с тем, как было указано выше земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> на момент строительства спорного гаража/склада имеет вид разрешенного использования: амбулаторно-поликлиническое обслуживание.

В соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования <адрес>, утвержденными решением Зейского городского Совета народных депутатов от <Дата обезличена> <Номер обезличен> с последующими изменениями Градостроительный регламент — устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства. Градостроительный регламент обязателен для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки; Индивидуальный гараж - автостоянка закрытого типа, предназначенная для хранения одной единицы личного автотранспорта индивидуальных автовладельцев (физических лиц), не связанной с осуществлением предпринимательской деятельности, расположенная на земельном участке, предоставленном физическому лицу для данных целей; Основные виды разрешенного использования — основные виды разрешенного использования, которые не могут быть запрещены при условии соблюдения технических регламентов по размещению, проектированию и строительству объектов недвижимости; Разрешение на строительство — документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев предусмотренных Градостроительным Кодексом Российской Федерации.

Правила имеют статус нормативного правового акта органа местного самоуправления, утверждаются решением Зейского городского Совета народных депутатов и действуют на территории <адрес> в пределах границы территории <адрес>. Настоящие Правила применяются наряду с утвержденной градостроительной документацией, документами территориального планирования, документацией по планировке территории, нормативами и стандартами, установленными уполномоченными государственными органами, в целях обеспечения безопасности жизни, деятельности и здоровья людей, надежности зданий, строений и сооружений, сохранения окружающей природной среды, а так же иными муниципальными правовыми актами муниципального образования <адрес> по вопросам регулирования землепользования и застройки. 3. Положения и требования, содержащиеся в Правилах, обязательны для соблюдения всеми субъектами градостроительной деятельности при ее осуществлении. Правила являются основанием для разрешения споров по вопросам землепользования и застройки (раздел 3 правил).

Использование земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства допускается в соответствии с видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны. 6. Земельный участок или объекты капитального строительства не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: - виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования установленных для конкретной территориальной зоны; - их размеры и параметры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом (раздел 6 правил).

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков в соответствии с градостроительными регламентами, установленными настоящими Правилами для каждой территориальной зоны, при условии соблюдения требований технических регламентов. Изменение вида разрешенного использования земельного участка его собственниками вносится самостоятельно в территориальный орган Управления Росреестра по <адрес>. Для землепользователей, землевладельцев, арендаторов изменение вида разрешенного использования земельного участка производится путем издания соответствующего постановления администрации города. Уполномоченный администрацией города орган в порядке информационного обмена между администрацией города и территориальным органом Управления Росреестра по <адрес> вносит изменение вида разрешенного использования земельного участка в государственный кадастр недвижимости. Изменение вида разрешенного использования земельного участка должно подтверждаться сведениями из государственного кадастра недвижимости (раздел 14 правил).

В соответствии с перечнем видов разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков, вид разрешенного использования – амбулаторно-поликлиническое обслуживание разрешает размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания гражданам амбулаторно-поликлинической медицинской помощи (поликлиники, фельдшерские пункты, пункты здравоохранения, центры матери и ребенка, диагностические центры, молочные кухни, станции донорства крови, клинические лаборатории): вид разрешенного использования объекта капитального строительства: - амбулаторно-поликлинические учреждения, пункты оказания первой медицинской помощи, санитарно-эпидемиологические станции, центры медицинских консультаций населения, молочные кухни и раздаточные пункты молочных кухонь; - медицинские кабинеты, аптеки, аптечные пункты. Вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: хозяйственные постройки, отдельно стоящие и пристроенные лаборатории, гаражи служебного транспорта, сооружения локального инженерного обеспечения, гостевые автостоянки, здания и сооружения для размещения служб охраны и наблюдения, площадки для сбора мусора; гостевые автостоянки.

Таким образом, судом установлено, что спорный гараж/склад был возведен истцом на земельном участке, переданном ему на основании договора <Номер обезличен> безвозмездного пользования земельным участком. В соответствии с п. 3.4.2 указанного договора ссудополучатель (истец) обязан в срок не позднее одного года со дня заключения договора направить ссудодателю уведомление о выбранных им виде или видах разрешенного использования участка или выбрать любой вид, установленный градостроительным регламентом территории зоны, с 2019 года земельному участку с кадастровым номером 28:03:040008:141 установлен вид разрешенного использования: амбулаторно-поликлиническое обслуживание (выписка из ЕГРН от <Дата обезличена>). Таким образом, на момент получения истцом <Дата обезличена> разрешения на строительство спорного гаража/склада, ему было достоверно известно о виде разрешенного использования земельного участка.

Вместе с тем, истцом заявлены требования о признании права собственности на спорный гараж/склад как физического лица для личного пользования. Документов, подтверждающих строительство и использование спорного гаража/склада для эксплуатации объектов капитального строительства, предназначенных для оказания гражданам амбулаторно-поликлинической медицинской помощи в материалах дела не имеется и истцом не представлено.

Критерии самовольности постройки перечислены в пункте 1 статьи 222 ГК РФ. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Материалами дела подтверждается, что строительство спорного гаража осуществлено на земельном участке, отведенном для амбулаторно-поликлинического обслуживания, то есть назначение возведенного им спорного нежилого строения противоречит разрешенному виду использования земельного участка.

В связи с тем, что спорный гараж/склад расположен на земельном участке, который для этих целей в установленном порядке не предоставлялся, истец не обладает правами, допускающими строительство на занятом земельном участке спорного объекта, суд находит заявленные истцом требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Туголуков НА к администрации <адрес> о признании права собственности на недвижимое имущество - гараж/склад площадью 91,6 кв.м. расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке площадью 24,66 кв.м с кадастровым номером <Номер обезличен>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Зейский районный суд в течение месяца со дня его провозглашения.

Председательствующий                        А.А. Плешков