Решение от 29.06.2016 по делу № 2-764/2016 от 30.05.2016

         Дело 2-764/2016

Решение

Именем Российской Федерации

г.Исилькуль                                     29 июня 2016 года    

Судья Исилькульского городского суда     Омской области Т.Е.Хурцилава,

при секретаре О.А.Скок,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. Исилькульского межрайонного прокурора в интересах территориальной избирательной комиссии по Исилькульскому району Омской области к Седельникову А.В. о взыскании денежной суммы,

У С Т А Н О В И Л:

    Исилькульский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском, в обоснование заявленных требований указал, что проведенной Исилькульской межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что в соответствии с решением Исилькульской территориальной избирательной комиссии от 25.04.2013г. № Седельников АВ назначен членом участковой избирательной комиссии № (далее – УИК №). Вышеуказанным решением в состав УИК № также назначены ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9.

ДД.ММ.ГГГГ между Исилькульской территориальной избирательной комиссией <адрес> и председателем УИК № Седельников АВ заключен договор о полной индивидуальной материальной ответственности.

Седельников АВ являясь председателем участковой избирательной комиссии избирательного участка №, имея единый преступный умысел, направленный на присвоение денежных средств, выданных ему в подотчет для организации и проведения выборов <адрес>, депутатов Совета Исилькульского муниципального района <адрес> и депутатов Совета Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района <адрес>, используя свое служебное положение, действуя умышленно, из корыстных побуждений, получив ДД.ММ.ГГГГ в кабинете № Исилькульской территориальной избирательной комиссии по адресу <адрес> в подотчет согласно расходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ 8199 рублей 84 копейки, предназначенные для подготовки и проведения выборов, в период с 29.07.2015г. по 02.09.2015г. по месту жительства в <адрес> «в», <адрес> присвоил 655 рублей 56 копеек, предназначенные для оплаты члену участковой избирательной комиссии избирательного участка № ФИО5, который фактически трудовую деятельность не осуществлял на основании решения Исилькульской территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, № «О формировании участковых избирательных комиссий». С целью сокрытия совершенного хищения, Седельников АВ в указанный период в помещении актового зала по адресу <адрес> составил, а в последующем представил в бухгалтерию Исилькульской территориальной избирательной комиссии <адрес> платежную ведомость №l на выплату дополнительной оплаты членам окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № за июль-август 2015 года на общую сумму 5466 рублей 56 копеек и платежную ведомость № на выплату вознаграждения членам окружной избирательной комиссии одно (много) мандатного избирательного округа № за июль-август 2015 года на общую сумму 2733 руб. 28 коп., согласно которым денежное вознаграждение члену участковой избирательной комиссии избирательного участка № - ФИО5 выплачено в полном объеме на общую сумму 655 рублей 56 копеек. Кроме того, являясь материально-ответственным лицом согласно договору о полной индивидуальной материальной ответственности, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между Седельников АВ и Исилькульской территориальной избирательной комиссией <адрес>, а также должностным лицом, в связи с наделением на период подготовки и проведения выборов организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, действуя умышленно, в продолжение преступного умысла, получив ДД.ММ.ГГГГ в кабинете № Исилькульской территориальной избирательной комиссии по адресу: <адрес> в подотчет согласно ведомостям на выдачу денег из кассы подотчетным лицам № и № от ДД.ММ.ГГГГ 58069 рублей 66 копеек, предназначенные для подготовки и проведения выборов, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства в <адрес> «в», <адрес> присвоил 30189 рублей 76 копеек и распорядился ими в дальнейшем по собственному усмотрению. С целью сокрытия совершенного хищения. Седельников АВ в указанный период в помещении актового зала по адресу <адрес> составил, а в последующем представил в бухгалтерию Исилькульской территориальной избирательной комиссии <адрес> платежную ведомость № на выплату дополнительной оплаты труда в комиссии членам участковой избирательной комиссии избирательного участка № за сентябрь 2015 года на общую сумму 14482 рубля 80 копеек, платежную ведомость № на выплату вознаграждения членам участковой избирательной комиссии избирательного участка № за сентябрь 2015 года на общую сумму 5351 рубль 64 копейки, платежную ведомость № на выплату дополнительной оплаты труда членам участковой избирательной комиссии избирательного участка № за сентябрь 2015 г. на общую сумму 15007 рублей и платежную ведомость № на выплату вознаграждения членам участковой избирательной комиссии избирательного участка № за сентябрь 2015 года на общую сумму 16841 рубль 22 копейки, выполнив в указанных ведомостях подпись от имени членов участковой избирательной комиссии избирательного, участка №. Согласно указанным ведомостям, денежное вознаграждение членам участковой избирательной комиссии избирательного участка № ФИО4, ФИО8, ФИО6, ФИО7, ФИО9, а также ФИО5, который фактически трудовую деятельность не осуществлял на основании решения Исилькульской территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании участковых избирательных комиссий», выплачено в полном объеме на общую сумму 30189 рублей 76 копеек. Своими действиями Седельников АВ причинил имущественный вред интересам Российской Федерации в лице территориальной избирательной комиссии по <адрес> в сумме 30845 рублей 32 копейки.

ДД.ММ.ГГГГ приговором Исилькульского городского суда Седельников АВ признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 160 УК РФ. Гражданский иск в рамках рассмотрения уголовного дела в суде не заявлен, денежные средства до настоящего момента ответчиком не возмещены.

Ссылаясь на ст. ст.85, 86, 154, 219 БК РФ, ст.ст.20, 25, 27, 28, 29, 57 Федерального закона от 12.06.2002г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ст. 45 ГК РФ, просил суд взыскать с Седельников АВ, 21,06.1973 г.р., незаконно присвоенные денежные средства в сумме 30845 рублей 32 копейки в пользу территориальной избирательной комиссии по <адрес>.

Помощник Исилькульского межрайонного прокурора Омской области Е.В.Антонова в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

    Представитель заинтересованного лица - председатель территориальной избирательной комиссии по Исилькульскому району Омской области Ивченкова ОВ в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала в полном объеме.

Ответчик Седельников АВ в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

В силу ч.2 ст.39 ГПК РФ суд считает возможным принять признание ответчиком исковых требований, так как это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Выслушав истца, представителя заинтересованного лица, ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из представленных суду материалов проверки, проведенной Исилькульской межрайонной прокуратурой следует, что в соответствии с решением Исилькульской территориальной избирательной комиссии от 25.04.2013г. № Седельников АВ назначен членом участковой избирательной комиссии № (далее – УИК №). Вышеуказанным решением в состав УИК № также назначены ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9. ДД.ММ.ГГГГ между Исилькульской территориальной избирательной комиссией <адрес> и председателем УИК № Седельников АВ заключен договор о полной индивидуальной материальной ответственности. Седельников АВ являясь председателем участковой избирательной комиссии избирательного участка № имея единый преступный умысел, направленный на присвоение денежных средств, выданных ему в подотчет для организации и про ведения выборов <адрес>, депутатов Совета Исилькульского муниципального района <адрес> и депутатов Совета Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района <адрес>, используя свое служебное положение, действуя умышленно, из корыстных побуждений, получив ДД.ММ.ГГГГ в кабинете № Исилькульской территориальной избирательной комиссии по адресу <адрес> в подотчет согласно расходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ 8199 рублей 84 копейки, предназначенные для подготовки и проведения выборов, в период с 29.07.2015г. по 02.09.2015г. по месту жительства в <адрес> «в», <адрес> присвоил 655 рублей 56 копеек, предназначенные для оплаты члену участковой избирательной комиссии избирательного участка № ФИО5, который фактически трудовую деятельность не осуществлял на основании решения Исилькульской территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, № «О формировании участковых избирательных комиссий». С целью сокрытия совершенного хищения, Седельников АВ в указанный период в помещении актового зала по адресу <адрес> составил, а в последующем представил в бухгалтерию Исилькульской территориальной избирательной комиссии <адрес> платежную ведомость №l на выплату дополнительной оплаты членам окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № за июль-август 2015 года на общую сумму 5466 рублей 56 копеек и платежную ведомость № на выплату вознаграждения членам окружной избирательной комиссии одно (много) мандатного избирательного округа № за июль-август 2015 года на общую сумму 2733 руб. 28 коп., согласно которым денежное вознаграждение члену участковой избирательной комиссии избирательного участка № - ФИО5 выплачено в полном объеме на общую сумму 655 рублей 56 копеек. Кроме того, являясь материально-ответственным лицом согласно договору о полной индивидуальной материальной ответственности, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между Седельников АВ и Исилькульской территориальной избирательной комиссией <адрес>, а также должностным лицом, в связи с наделением на период подготовки и проведения выборов организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, действуя умышленно, в продолжение преступного умысла, получив ДД.ММ.ГГГГ в кабинете № Исилькульской территориальной избирательной комиссии по адресу: <адрес> в подотчет согласно ведомостям на выдачу денег из кассы подотчетным лицам № и № от ДД.ММ.ГГГГ 58069 рублей 66 копеек, предназначенные для подготовки и проведения выборов, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства в <адрес> «в», <адрес> присвоил 30189 рублей 76 копеек и распорядился ими в дальнейшем по собственному усмотрению. С целью сокрытия совершенного хищения. Седельников АВ в указанный период в помещении актового зала по адресу <адрес> составил, а в последующем представил в бухгалтерию Исилькульской территориальной избирательной комиссии <адрес> платежную ведомость № на выплату дополнительной оплаты труда в комиссии членам участковой избирательной комиссии избирательного участка № за сентябрь 2015 года на общую сумму 14482 рубля 80 копеек, платежную ведомость № на выплату вознаграждения членам участковой избирательной комиссии избирательного участка № за сентябрь 2015 года на общую сумму 5351 рубль 64 копейки, платежную ведомость № на выплату дополнительной оплаты труда членам участковой избирательной комиссии избирательного участка № за сентябрь 2015 г. на общую сумму 15007 рублей и платежную ведомость № на выплату вознаграждения членам участковой избирательной комиссии избирательного участка № за сентябрь 2015 года на общую сумму 16841 рубль 22 копейки, выполнив в указанных ведомостях подпись от имени членов участковой избирательной комиссии избирательного, участка №. Согласно указанным ведомостям, денежное вознаграждение членам участковой избирательной комиссии избирательного участка № ФИО4, ФИО8, ФИО6, ФИО7, ФИО9, а также ФИО5, который фактически трудовую деятельность не осуществлял на основании решения Исилькульской территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании участковых избирательных комиссий», выплачено в полном объеме на общую сумму 30189 рублей 76 копеек. Своими действиями Седельников АВ причинил имущественный вред интересам Российской Федерации в лице территориальной избирательной комиссии по <адрес> в сумме 30845 рублей 32 копейки.

В соответствии с вступившим в силу приговором Исилькульского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Седельников АВ признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 160 УК РФ, гражданский иск в рамках уголовного дела не заявлен.

В соответствии со ст. 85 Бюджетного кодекса РФ (далее – БК РФ), расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, а также заключения субъектом Российской Федерации (от имени субъекта Российской Федерации) договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам ведения субъектов Российской Федерации.

Из положений ст. 86 БК РФ следует, что расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам.

Положениями статьи 154 БК РФ установлено, что органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами.

В соответствии со ст. 219 БК РФ исполнение бюджета по расходам предусматривает принятие и учет бюджетных и денежных обязательств, подтверждение денежных обязательств, санкционирование оплаты денежных обязательств, подтверждение исполнения денежных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты, а в случаях, связанных с выполнением оперативно-розыскных мероприятий и осуществлением мер безопасности в отношении потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, в соответствии с платежными документами. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, субъектов международного права, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение не денежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в Российской Федерации действуют участковые избирательные комиссии.

Согласно ч. 3 ст. 20 Федерального закона № 67-ФЗ, комиссии осуществляют подготовку и проведение выборов и референдумов в Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 67-ФЗ, для обеспечения процесса голосования избирателей, участников референдума и подсчета голосов избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума формируются участковые комиссии.

Из положений ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 67-ФЗ следует, что председатель участковой комиссии назначается на должность из числа членов комиссии с правом решающего голоса и освобождается от должности решением территориальной комиссии.

Частью 10 ст. 28 Федерального закона № 67-ФЗ также предусмотрено, что член комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии.

Согласно ст. 25 Федерального закона № 67-ФЗ, окружные избирательные комиссии формируются в случаях, предусмотренных законом, при проведении выборов по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам. Полномочия окружных избирательных комиссий могут возлагаться на иные избирательные комиссии.

В соответствии с частью 17 статьи 29 Федерального закона № 67-ФЗ члену комиссии с правом решающего голоса может производиться дополнительная оплата труда (вознаграждение) за работу в комиссии по подготовке и проведению выборов, референдума. За членом комиссии с правом решающего голоса, освобожденным на основании представления комиссии от основной работы на период подготовки и проведения выборов, референдума, сохраняется основное место работы (должность), и ему выплачивается компенсация за период, в течение которого он был освобожден от основной работы. Размеры и порядок выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) устанавливаются комиссией, организующей соответствующие выборы, референдум, за счет и в пределах бюджетных средств, выделенных на проведение этих выборов, референдума.

Согласно ст. 57 Федерального закона № 67-ФЗ, расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в Российской Федерации, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета). Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.

Главными распорядителями средств, предусмотренных в соответствующих бюджетах (федеральном бюджете, бюджете субъекта Российской Федерации, местном бюджете) на проведение выборов и референдумов, являются Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательная комиссия субъекта Российской Федерации, избирательная комиссия муниципального образования.

Комиссии, получающие денежные средства из бюджетов различных уровней, ведут раздельные бухгалтерский, кассовый учет и отчетность по средствам, полученным из указанных бюджетов.

С учетом исследованных доказательств, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению и в силу ст.103 ГПК РФ считает необходимым взыскать с ответчика в государственный доход государственную пошлину, от уплаты которой Исилькульский межрайонный прокурор - в силу ст.333.36 Налогового кодекса РФ был освобожден в размере 1125 руб. 36 коп..

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 30845 ░░░░░░ 32 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 1125 ░░░. 36 ░░░..

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░:                     ░.░.░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 04.07.2016░