Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-114/2020 от 12.02.2020

24RS0056-01-2020-000494-60

№12-144/20

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Красноярск                                        25 августа 2020г.

Судья Ленинского районного суда г.Красноярска Иноземцева Е.А., рассмотрев жалобу ООО "СибирьАвто" (ОГРН 1112468075280, ИНН 2462219182, Юридический адрес: 660013, г. Красноярск, ул. Богдана Хмельницкого, 4) на постановление № от 13.01.2020г. ОГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании ООО "СибирьАвто" виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 13.01.2020г. ОГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю ООО "СибирьАвто" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа 20 000 руб.

Не согласившись с постановлением, ООО "СибирьАвто" подало жалобу с дополнениями, просят постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что

-рабочее время водителя состоит из времени управления ТС и иных периодов, к числу которых отнесено также время специальных перерывов для отдыха от управления ТС в пути и на конечных пунктах, время присутствия на рабочем месте водителя, когда он не управляет автомобилем, при направлении в рейс двух водителей. Данные собранные в рамках административного расследования противоречивые и не отражают фактического времени управления ТС водителем А Ж.Х. Табель учета рабочего времени не может быть признан доказательством фактического установления для водителей времени управления ТС и отдыха. События административного правонарушения не доказаны, а дело об административном правонарушении подлежит прекращению по ст.24.5 КоАП РФ,

-нарушены права лица привлекаемого к административной ответственности, протокол об административном правонарушении от 09.01.2020г., постановление 13.01.2020г. составлены в отсутствии законного представителя (защитника) юридического лица, без надлежащего уведомления, что лишило возможности предоставления дополнительных доказательств,

-ранее ООО «СибирьАвто» не привлекалось по ч.3 ст. 11.23 КоАП РФ т.е. нет обстоятельства, отягчающие административную ответственность,

-представление о принятии мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, вынесено 13.01.2020г., что не дало возможности предоставить доказательства в обоснование отсутствия административного правонарушения,

-постановление не содержи доказательств и оснований выводов вины в нарушении планирования и фактической продолжительности рабочей смены водителя Алтымышева Ж.Х. с учетом перерывов для отдыха и питания, нарушения не образуют состав административного правонарушения по ч.3 ст. 11.23 КоАП РФ,

-в соответствии с графиком работы ООО «СибирьАвто» рабочий день организован в следующем: продолжительность перерыва для отдыха и питания два по 1 часу, разрыв рабочей смены один по 2 часа. Данные условия отражены в путевом листе, т.е. согласно положениям ст. 1.5 и ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, отсутствует вина ООО в совершении вменяемого правонарушения, были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению действующего законодательства,

-в силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раз.II КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ст. 3.4 КоАП РФ. ООО административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная ст. 4.1.1 КоАП РФ, является исключительной,

-ООО надлежащим образом не уведомлено о датах и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела.

В судебное заседание защитник ООО «СибирьАвто» по доверенности Зорыч О.В. доводы жалобы поддержал по указанным в них обстоятельствах.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает вина лица доказана.

Согласно ч.3 ст. 11.23 КоАП РФ, установлена административная ответственность за несоблюдение установленных нормативными правовыми актами РФ норм времени управления транспортным средством и отдыха либо нарушение установленного нормативными правовыми актами РФ режима труда и отдыха водителей в части времени управления транспортным средством и времени отдыха, влечет наложение административного штрафа юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Примечание к ч.3 ст. 11.23 КоАП РФ, юридические лица несут ответственность в случае, если это правонарушение совершено в результате фактического установления ими для водителей времени управления ТС и отдыха с несоблюдением требований нормативных правовых актов РФ.

Согласно ч. 1 ст. 20 ФЗ от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», юридические лица при осуществлении эксплуатации транспортных средств обязаны соблюдать установленный законодательством РФ режим труда и отдыха водителей.

Согласно ст. 11 ТК РФ, все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих норму трудового права.

Согласно п. 16 Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ от 20.08.2004г. №15, - время управления ТС (под.а п. 15 Положения) в течение периода ежедневной работы (смены) не может превышать 9 час. (за исключением случаев в п.17, 18 Положения).

Согласно п. 17 Положения, при суммированном учете рабочего времени время управления ТС в течение периода ежедневной работы (смены) может быть увеличено до 10 час., но не более двух раз в неделю. При этом суммарная продолжительность управления ТС за две недели подряд не может превышать 90 час.

Согласно п. 18 Положения, при суммированном учете рабочего времени для водителей автобусов, осуществляющих перевозки в городском и пригородном сообщении, допускается введение суммированного учета времени управления автомобилем.

Согласно п. 11 Положения, при суммированном учете рабочего времени водителям, работающих на регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена до 12 час. по согласованию с представительным органом работников.

Согласно п. 24 Положения, водителям предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более 2 час. и не менее 30 мин., в середине рабочей смены.

20.11.2019г. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «СибирьАвто» по ч.3 ст. 11.23 КоАП РФ.

20.12.2019г. по ходатайству гос.инспектора БДД ОГИБДД МУ МВД России «Красноярское» И.В. Т срок административного расследования продлен по 13.01.2020г. зам.начальника ОГИБДД МУ МВД России «Красноярское» К.В. Ш.

31.12.2019г. ООО «СибирьАвто» уведомлены о дате и времени составления протокола об административном правонарушении на 09.01.2020г. в 15час., вх.№29/2019г., о чем свидетельствует печать юр.лица.

09.01.2020г. составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «СибирьАвто» по ч.3 ст. 11.23 КоАП РФ, копия протокола вручена представителю ООО «СибирьАвто» Б Е.В. 09.01.2020г. вх.№2, о чем свидетельствует на сопроводительной подпись и печать юр.лица, и на копии первого листа протокола аналогично.

13.11.2020г. вынесено обжалуемое постановление, юр.лицом получено 13.01.2020г. в 17 час. 55 мин, о чем свидетельствует подпись директора ООО «СибирьАвто» С М.В. на сопроводительной.

Согласно материалов дела, 13.11.2019г. в 20 час. 50 мин. <адрес>, водитель А Ж.Х. работающий в ООО «СибирьАвто», управлял ТС ПАЗ 3204 г/н № осуществляя перевозку пассажиров по регулярному городскому маршруту №, в нарушении ст. 11 Приказа Минтранса России от 20.08.2004г. №15 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», а именно продолжительность ежедневной работы (смены) составила более 12 часов.

Согласно табеля учета рабочего времени водителей за ноябрь 2019г. продолжительность рабочей недели А Ж.Х., с 04.11.2019г. по 10.11.2019г. составила 48 час., в нарушении п.17,18 Приказа Минтранса России от 20.08.2004г. №15 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», при суммированном учете рабочего времени время управления ТС в течении периода ежедневной работы было увеличено ООО «СибирьАвто» до 10 час. более двух раз в неделю (05.11.2019г. - 12час., 06.11.2019г. - 12час., 07.11.2019г. - 12 час., 10.11.2019г. - 12 час.).

Время отдыха (обеда) водителя ООО «СибирьАвто» А Ж.Х., указанное в путевых листах ТС, в т.ч. за 13.11.2019г. не совпадает с данными представленными МКУ г. Красноярска «Красноярскгортранс» из базы данных автоматизированной навигационной системы диспетчерского управления (АНДСУ), а именно противоречит указаниям о перерывах на обед на 2 час., оснований сомневаться суду в данных представленных МКУ г. Красноярска «Красноярскгортранс» из базы данных автоматизированной навигационной системы диспетчерского управления (АНДСУ).

Согласно путевого листа № от 13.11.2019г. водителя ООО «СибирьАвто» А Ж.Х., данных автоматизированной навигационной системы диспетчерского управления (АНДСУ) и объяснению водителя продолжительность его работы (смены) составила 15 час. 36 мин., что превышает установленную норму времени на 3 час. 36 мин.

Согласно данных АНДСУ № от 05.12.2019г., объяснению водителя установлено, что 13.11.2019г. время управления автобусом составило 13 час. 41 мин., что превышает установленную норму на 03 час. 41 мин.

Согласно путевого листа № от 13.11.2019г. водителя ООО «СибирьАвто» А Ж.Х. предоставлено время для обеда 02 час., но данные указанные в путевом листе противоречат объяснениям водителя и данным АНДСУ № от 05.12.2019г., 13.11.2019г. водителю не предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не менее 30мин.

Таким образом ООО «СибирьАвто» 13.11.2019г. в 20 час. 50 мин. <адрес> нарушены ст.ст. 100, 212, 329 ТК РФ, п. 11, 17, 24 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей» утв. приказом Минтранс России от 20.08.2004г. №15. И действия юридического лица обоснованно квалифицированы по ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ, несоблюдение установленных нормативными правовыми актами РФ нормы времени управления транспортным средством и режима труда и отдыха водителей в части времени управления транспортным средством и времени отдыха.

По доводам стороны ООО «СибирьАвто» указанных в жалобе и подтвержденных защитником в судебном заседании:

-данные о рабочем времени и времени отдыха в рамках дела отражают фактическое времени управления ТС водителем А Ж.Х., не только табель учета рабочего времени, но и путевыми листами, объяснениями водителя и данным АНДСУ, событие административного правонарушения доказано доказательствами, добытыми в ходе расследования административным органом,

- ООО «СибирьАвто» уведомлены о датах, времени. Месте составления протокола об административно правонарушении и принятии обжалуемого постановления в соответствии с нормами КоАП РФ,

- в обжалуемом постановлении нигде не отражается, что в отношении юридического лица были бы установлены отягчающие ответственность обстоятельства, в т.ч. наказание назначено минимальное,

-представление о принятии мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений от 13.01.2020г., не препятствовало юридическому лицу представить в административный орган на дату составления протокола об административном правонарушении на 09.01.2020г. доказательства в обоснование отсутствия административного правонарушения, так данные доказательства не представлены и до настоящего времени (в частности ни чем не подтверждены доводы, что водитель ООО «СибирьАвто» А Ж.Х. по собственной инициативе перерабатывал, и совершал на служебном ТС маршрутные движение не в интересах юридического лица. Вопреки доводам директора ООО М.В. С № от 03.12.2019г., что водителя попросили пассажиры увезти их до центра, он самостоятельно, водитель, принял решение сделать еще один круг. Объяснение директора от 03.12.2019г. противоречит объяснениям водителя от 13.11.2019г., иных объяснений водителя суду не представлено, как не представлено каких либо материалов служебной проверки ООО «СибирьАвто» как в отношения водителя А Ж.Х.. механика выпускающего в рейс и должного к контролю движения и отдыха водителей, и иных лиц),

-постановление и представленные материалы дела содержат доказательства оснований выводов вины ООО в нарушении фактической продолжительности рабочей смены водителя А Ж.Х. с учетом перерывов для отдыха и питания, нарушения образуют состав административного правонарушения по ч.3 ст. 11.23 КоАП РФ (в т.ч. 13.11.2019г. время управления автобусом составило 13 час. 41 мин., что превышает установленную норму на 03 час. 41 мин. и перерыва на обед вообще не было),

-в соответствии с графиком работы ООО «СибирьАвто» рабочий день организован с перерывом для отдыха и питания, но не соответствуют фактическим установленным обстоятельствам дела.

Согласно ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раз. II настоящего Кодекса или закона субъекта Рф об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Оснований в порядке ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, юридическому лицу ООО «СибирьАвто» впервые совершенное административное правонарушение, административное наказание в виде административного штрафа к замене на предупреждение не имеется, поскольку имелась угроза причинения вреда жизни и здоровью людей 13.11.2019г. водитель ООО «СибирьАвто» А Ж.Х. управлял ТС ПАЗ 3204 г/н № осуществляя перевозку пассажиров по регулярному городскому маршруту № в г. Красноярске 13 час. 41 мин. без отдыха.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, наказание назначено в пределах санкции и каких-либо иных доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, жалоба с дополнениями не содержит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № от 13.01.2020г. ОГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю в отношении ООО "СибирьАвто" по ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в срок 10 суток с момента получения копии решения через Ленинский районный суд г. Красноярска.

Судья                                                    Е.А. Иноземцева