Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5685/2018 ~ М-4652/2018 от 06.06.2018

Дело № 2а-5685/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 августа 2018 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Коршуновой Т.А.,

при секретаре Петросян Р.В.,

с участием представителя МИФНС России № 1 по Амурской области Золототрубовой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению прокурора г. Райчихинска к МИФНС России № 1 по Амурской области о признании недействительным решения МИФНС России № 1 по Амурской области от 01.12.2016 года № 251А о государственной регистрации ООО «Орион», обязании внести запись в ЕГРЮЛ,

установил:

Прокурор г. Райчихинска обратился в Благовещенский городской суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование иска указал, что 01.12.2016 года решением МИФНС России № 1 по Амурской области поставлено на учет ООО «Орион», присвоен ИНН 2806009299, ОГРН 1162801062786. Учредителем общества является Шилов Д.А.. В рамках проверки установлено, что Шилов Д.А. является руководителем и учредителем ООО «Орион», которое расположено по адресу: Амурская область, г. Райчихинск, ул. Калинина, д. 12, ка. 12.. Однако, согласно отобранным объяснениям, данных Шиловым Д.А., регистрацию юридического лица от своего имени он осуществил за ежемесячное денежное вознаграждение, в размере 3-4 тысячи рублей, на основании договоренности с незнакомым ему лицом. В момент регистрации ООО «Орион», Шиловым Д.А., были пописаны не известные ему документы, договор аренды офисного помещения, отрыты в ПАО «Сбербанк России» 2 счета, по которым, он никаких операций не производил. Шилову Д.А. не известно, осуществляет ли в ООО «Орион» кто-либо бухгалтерский и налоговый учет, так как фактически он данной организацией не занимается. Налоговую декларацию не составлял. Никакие документы, в частности бухгалтерскую и налоговую отчетность ООО «Орион» он не подписывал. Сертификат ключа электронной подписи на ООО «Орион» он не получал. Кем непосредственно осуществлялась отправка в налоговый орган подписанных электронной подписью налоговых деклараций ООО «Орион», ему не известно. ООО «Орион» осуществляет грузоперевозки. Какие товары и услуги приобретает и оказывает ООО «Орион», а также кто является поставщиком товаров и услуг на территории РФ, Шилову не известно. Информация о численности работниках и их данных ООО «Орион» ему также не известна. Шилов Д.А. никакие сделки от имени директора не совершал. Организацию ООО «Орион» Шилов Д.А., регистрировал самостоятельно, но по просьбе незнакомому ему лица за денежное вознаграждение. Шилов Д.А. деятельность в качестве генерального директора не осуществляет, хозяйственной деятельностью общества не занимается. Отсутствие волеизъявления руководителя на фактическое осуществление деятельности юридического лица является неустранимым нарушением и свидетельствует о том, что юридическое лицо регистрировалось не для целей осуществления деятельности ООО «Орион», а лишь для вида. Из установленных в ходе проверки обстоятельств, следует, что Шилов Д.А. не выражал своего намерения стать руководителем данного Общества, и, соответственно, осуществлять какую-либо хозяйственную деятельность. Сам факт предоставления им документов для государственной регистрации юридического лица не является достаточным основанием для признания соблюдения учредителем установленного порядка создания юридического лица. Поскольку документы, представленные для регистрации Общества в регистрирующий орган, предоставлялись не для целей осуществления юридическим лицом предпринимательской деятельности и руководитель таковых намерений не имел, государственная регистрация ООО «Орион» носит неустранимый характер. Такая регистрация не только противоречит закону, но и нарушает законные интересы граждан, организаций и иных лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, так как исключает равенство участников гражданско-правовых отношений.Факт незаконности решения Межрайонной инспекции ФНС России № 1 по Амурской области выявлен прокуратурой г. Райчихинска 07.03.2018, то есть при поступлении в прокуратуру города материалов доследственной проверки в отношении ООО «Орион».На основании изложенного, просит суд недействительным решения МИФНС России № 1 по Амурской области от 01.12.2016 года № 251А о государственной регистрации ООО «Орион».

В судебном заседании представитель административного ответчика МИФНС России № 1 по Амурской области возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, поддержала доводы, изложенные в возражении на административное исковое заявление, из которых следует что поводом для обращения в суд истца, послужило поступившее в прокуратуру г. Райчихинска заявление от 07.03.2018 о преступлении, предусмотренном ст. ст. 173.1, 173.2 УК РФ, по факту представления на регистрацию документов, повлекших внесение в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о «номинальном» руководителе и учредителе ООО «Орион». Указанные обстоятельства были установлены Инспекцией в ходе проведенного 24.10.2017 старшим государственным налоговым инспектором Межрайонной ИФНС России № 2 по Амурской области Мотовиловой Н.В допроса Шилова Д.А.. Шилов Д.А. пояснил, что по просьбе некой Марины, с которой они познакомились на автобусной остановке в г. Райчихинске, за денежное вознаграждение в размере 3 500 рублей, зарегистрировал на свое имя организацию. Осуществлением финансово-хозяйственной деятельностью организации не занимался и не руководил, расчетные счета не открывал, счета фактуры не подписывал. Учредителем и руководителем ООО «Орион» является формально, только по документам.В ходе проведения мероприятий налогового контроля установлено, что Общество обладает признаками «фирм-однодневок». Отчетность ООО «Орион» представляется по телекоммуникационным каналам связи.11.07.2017 проведен осмотр юридического адреса. Осмотром установлено, что по адресу: г, Райчихинск, ул, Калинина, 12, оф. 12, ООО «Орион» не находится.Сведения о создании ООО «Орион» внесены в ЕГРЮЛ на основании представленного 28.11.2016 на государственную регистрацию пакета документов, соответствующему действующему законодательству. Заявителем в представленном 28.11.2016 заявлении по форме Р11001 выступил Шилов Д.А., комплект документов представлен в Инспекцию лично Шиловым Д.А.. В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» оснований для отказа произвести регистрационные действия на момент подачи документов не имелось.

В судебное заседание иные участвующие в деле лица не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом. Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил, рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных отношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного или неопределенного круга лиц, либо возникла реальная угроза их нарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из материалов дела, решением МИФНС России № 1 по Амурской области № 251А от 01.12.2016 года была произведена государственная регистрация юридического лица ООО «Орион». Согласно сведениям из ЕГРЮЛ учредителем и директором общества является Шилов Д.А.. Решением учредителя ООО «Орион» от 20.11.2016 года был утвержден Устав общества.

Из объяснений Шилова Д.А., отобранных оперуполномоченным направления ЭП и ПК МО МВД России «Райчихинское» следует, что примерно в ноябре 2016 года, в дневное время к Шилову Д.А. подошёл сосед Рубан Роман, который предложил ему подписать документы, согласно которым Шилов Д.А. будет являться учредителем ООО «Орион», пообещав за это денежное вознаграждение, в размере 3500 рублей.Поскольку Шилов Д.А. не трудоустроен, болен эпилепсией, нуждался в деньгах, то он согласился на предложение Рубан Р., подписал все необходимые документы. После чего, они совместно поехали в п. Новобурейский Амурской области в отделение налоговой инспекции, где сдали весь необходимый пакет документов. Через неделю налоговая инспекция выдала решение о регистрации юридического лица и Рубан Р. оплатил Шилову Д.А. обещанное денежное вознаграждение. На протяжении 2016-2017гг. Рубан Р. периодически приносил Шилову Д.А. на подпись документы, после их подписания платил Шилову Д.А. вознаграждение, в размере 1000 рублей. Какую деятельность ведет общество Шилову Д.А. не известно.

Из объяснений Бураченок А.В. следует, что к нему в офис примерно 23.11.2016 года обратился Рубан Р. с просьбой оформить договор аренды помещения на имя Шилова Д.А., предоставил копию паспорта гражданина. Бураченок А.В. оформил проект договора аренды, предоставил его Рубан Р., который через некоторое время вернул его подписанным Шиловым Д.А. Однако, договор аренды 05.12.2016 года был расторгнут по инициативе арендатора. За период аренды была произведена оплата, но фактически кабинет арендатором не использовался.

Согласно сведениям, предоставленным МИФНС России № 2 по Амурской области ООО «Орион» применяет общую систему налогообложения, последняя предоставленная отчетность налогоплательщиком по НДС за 2 квартал 2017 года – 25.10.2017 года. Согласно выписке банка по расчетному счету, движение денежных средств осуществляется с 01.12.2016 года по 14.03.2017 года, дата закрытия счета 29.04.2017 года.

В ходе проверки установлено, что договор аренды нежилого помещения – каб. 12, дом 12 по ул.Калинина, г. Райчихинска для размещения офиса ООО «Орион» 05.12.2016г. расторгнут по инициативе арендатора, так как указанное помещение обществом не использовалось, по указанному адресу ООО «Орион» отсутствует.

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

Согласно пункту 1 статьи 87 ГК РФ, юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

На основании пунктов 1, 2 статьи 2 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» обществом с ограниченной ответственностью признается созданное одним или несколькими лицами хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли, которое может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Согласно п.1 ст. 51 ГК РФ, ст.13 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

На основании п. 2 и 3 ст. 54 ГК РФ, п. 2 ст. 8 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа. Место нахождения юридического лица указываются в его учредительных документах.

Частью 6 статьи 51 ГК РФ предусмотрено, что государственная регистрация юридического лица может быть признана судом недействительной в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер. Включение в единый государственный реестр юридических лиц данных о юридическом лице может быть оспорено в суде, если такие данные недостоверны или включены в указанный реестр с нарушением закона.

Согласно п.1.2 ст.9 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее - заявитель), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. Следовательно, государственная регистрация юридических лиц носит заявительный, добровольный порядок.

В соответствии с п. 4.1 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ, регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п.1 и 2 ст. 11 Федерального закона № 129-ФЗ, решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр. Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

В соответствии с требованиями Федерального закона № 129-ФЗ является не только представление заявителем полного перечня документов, предусмотренного соответствующей главой указанного Закона, но и достоверность заявленной информации, в том числе, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ. Третьи лица могут добросовестно полагаться на действительность данных, содержащихся в ЕГРЮЛ.

Внесение в ЕГРЮЛ недостоверных сведений о юридическом лице затрагивает интересы неограниченного числа лиц, вступающих в правоотношения созданного без намерения быть добросовестным участником гражданского оборота юридического лица, затрудняет проведение налогового контроля, нарушает установленный законом запрет на осуществление своих гражданских прав не своей волей, в связи с чем, нарушаются публичные интересы Российской Федерации.

Поскольку документы, представленные для регистрации общества в регистрирующий орган, предоставлялись не для целей осуществления юридическим лицом предпринимательской деятельности и руководитель таковых намерений не имел, государственная регистрация ООО «Орион» носит неустранимый характер. Такая регистрация противоречит закону, нарушает законные интересы граждан, организаций и иных лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, так как исключает равенство участников гражданско-правовых отношений.

При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г. Райчихинска к МИФНС России № 1 по Амурской области удовлетворить.

Признать решение МИФНС России № 1 по Амурской области от 01.12.2016 года № 251А о государственной регистрации ООО «Орион», ИНН 2806009299, ОГРН 1162801062786, недействительным.

Обязать МИФНС России № 1 по Амурской произвести действия по аннулированию записи в едином государственном реестре юридических лиц о государственной регистрации ООО «Орион».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 августа 2018 года

Судья Т.А. Коршунова