Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-195/2019 от 01.07.2019

Дело №12-195/2019

РЕШЕНИЕ

14 августа 2019 года     г. Михайловка

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Солодкий Р.С., по адресу: Волгоградская область город Михайловка улица Коммуны дом № 160 с участием помощника Михайловского межрайонного прокурора Стаценко А.А.,

рассмотрев протест Михайловского межрайонного прокурора
Адрес на постановление территориальной административной
комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области Номер-
19/273 от Дата по делу об административном правонарушении в
отношении ФИО1, предусмотренного ст.8.7
Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,

установил:

постановлением территориальной административной комиссии городского
округа город Михайловка Волгоградской области Номер от Дата ФИО1 признан виновным в совершении административного
правонарушения, предусмотренного ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об
административной ответственности и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением территориальной
административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области Михайловский межрайонный прокурор Волгоградской области обратился протестом в Михайловский районный суд Волгоградской области, в обоснование которого указано, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие установку гаража ФИО1, в связи с чем в его действиях отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения.

Просит постановление территориальной административной комиссии
городского округа город Михайловка Волгоградской области от Дата Номер по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 8.7 КВОоАО- отменить, производство по делу прекратить по п. 2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава
административного правонарушения.

Помощник Михайловского межрайонного прокурора ФИО3 при
рассмотрении дела заявленные требования поддержала по основаниям,
изложенным в протесте.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об
административном правонарушении, ФИО1, в судебное заседание не
явился о месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом и
своевременно, причины неявки суду не известны.

Представитель территориальной административной комиссии городского
округа город Михайловка Волгоградской области по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась о месте и времени судебного заседания извещены

надлежащим образом и своевременно, представила суду письменные возражения,
в которых просила постановление административного органа оставить без
изменения.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные
доказательства, судья приходит к следующему.

Постановлением территориальной административной комиссии городского
округа город Михайловка Волгоградской области от Дата Номер
ФИО1 привлечён к административной
ответственности по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об
административной ответственности (далее КВОоАО) и ему назначено
административное наказание в виде административного штрафа в размере 500
рублей.

Данное постановление является незаконным и подлежит отмене по
следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 1.2 Кодекса Волгоградской области об административной
ответственности общие положения и принципы законодательства об
административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих
административной ответственности, перечень видов административных
наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об
административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о
назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской
Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 26.Г. КоАП РФ, по делу об административном
правонарушении выяснению подлежат такие обстоятельства, как наличие
события административного правонарушения; лицо, совершившее
противоправные    действия    (бездействие),    за    которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации
предусмотрена административная ответственность; виновность лица в
совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие
административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие
административную ответственность; характер и размер ущерба, причинённого
административным правонарушением; обстоятельства, исключающие
производство административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие    значение    для    правильного    разрешения дела, а также причины и условия совершения административного
правонарушения.

Исходя из ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением
признается противоправное, виновное действие""(бездействие) физического или
юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов
Российской Федерации об административных правонарушениях установлена
административная ответственность.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной
ответственности только за те административные правонарушения, в отношении
которых установлена его вина.

Выяснение виновности    лица в    совершении    административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в
отношении которого ведется производство по делу об административном
правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения
соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их
соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2
ст.26.2 КоАП РФ. В связи с чем, суд должен установить, правильно ли составлен
протокол об административном правонарушении, с точки зрения полноты
исследования события правонарушения, и сведений о лице, его совершившем, а
также соблюдения процедуры оформления протокола.

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие),
за которое КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п.2 ст.26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

При рассмотрении дела установлено, что в ходе проведения обследования
территории представителем Администрации городского округа город
Михайловка Дата в 09 часов 07 минут напротив
многоквартирного дома по адресу Адрес
Адрес, самовольно возведено кирпичное строение Номер.

По данному факту в отношении ФИО1 возбуждено
административное производство по ст. 8.7 КВОоАО.

Полагаю, что при рассмотрении административного материала
административной комиссии не приняты меры по установлению наличия
события административного правонарушения; лица, совершившее
противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или
законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная
ответственность; а так же виновность лица в совершении административного
правонарушения.

Согласно п.4.21.4 раздела 4 Правил благоустройства на территории
городского округа запрещается строить, в том числе временные,
хозяйственные, бытовые строения и сооружения, изменять фасады зданий,
реконструировать, а также возводить пристройки в нарушение требований
Градостроительного кодекса Российской Федерации, нормативных правовых
„актов- органов местного самоуправления.

Из материалов дела, а таюке постановления по делу об административном
правонарушении, невозможно определить, на основании каких именно
материалов, доказательств административной комиссией сделан вывод о том, что нестационарный объект установлен именно ФИО1

Сведения, подтверждающие факт нарушения ФИО1
Градостроительного законодательства в материалах дела также не имеется.

Данное обстоятельство свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, постановление территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области от Дата, вынесенное    в отношении ФИО1    по делу    об административном правонарушении,    предусмотренном 8.7 Кодекса Волгоградской    области об административных правонарушениях, подлежит    отмене,    а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных
-правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

протест Михайловского районного прокурора Волгоградской области
удовлетворить.

Постановление территориальной административной комиссии городского
округа город Михайловка Волгоградской области от 19 июня 2019 года №4-
19/273 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1
ФИО1 по ст. 8.7 КВОоАО- отменить, производство по делу
прекратить по п.2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава
административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через
Михайловский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Р.С. Солодкий