Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4390/2017 ~ М-3907/2017 от 22.09.2017

РЕШЕНИЕ

     ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2017 года                                                                      город Самара

Кировский районный суд г.Самара в составе:

Председательствующего судьи Сизовой С.К.

при секретаре                               Пушновой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-4390/17 по административному исковому заявлению Мициевой Л.С. к Управлению Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и Картографии по Самарской области, Филиалу Государственного Бюджетного Учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области» о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Мициева Л.С. обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и Картографии по Самарской областио признании незаконным действий, мотивируя требования тем, что 02 августа 2017 года административным истцом, Мициевой Л.С., был направлен запрос о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости в Муниципальное бюджетное учреждение муниципального района Волжский Самарской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» №.Указанный запрос заключался в предоставлении сведений об объекте недвижимости (здание), расположенного по адресу: обл. Самарская, <адрес>, также была указана площадь объекта: 22,2 кв.м. К запросу также был приложен чек от 02.08.2017 № на сумму 400 рублей, с оплатой от имени административного истца.21 августа 2017 года административным истцомбыло получено Уведомление от 03.08.2017 г. об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений, где в графе: содержание запроса, указан вид объекта: нежилое здание, адрес: обл. Самарская, <адрес>, площадь 22,20 кв.м.Однако, административный ответчик не согласен с указанным Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений, так как постановку на кадастр жилого помещения, расположенного по адресу: обл. Самарская, <адрес>, площадью 22,20 кв.м. осуществлял кадастровый инженер ФИО2 (№), что подтверждается прилагаемым кадастровым паспортом помещения (выписка из ГКН), регистрацию права собственности на указанный объект осуществлял административный истец на основании решения Промышленного районного суда от 27 апреля 2016 г. и Апелляционного Определения Самарского областного суда от 20.09.2016г. Просит суд признать действия Управления Росреестра по Самарской области, выразившиеся в невыдаче запрашиваемых сведений по запросу от 02.08.2017г. №, незаконными.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству в качестве административного соответчика привлечена ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Самарской области.

Административный истец в судебное заседание не явилась, О дне слушания дела извещена правильно и своевременно. С ходатайством об отложении слушания к суду не обращалась. С учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Представитель административного ответчика Управлению Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и Картографии по Самарской области по доверенности Старкова Ю.К. требования не признала, пояснила, что Мициева обратилась в Управление Росреестра за выпиской по спорному адресу. 03.08.2017года специалистом ФКП Росреестра Разливановой в соответствии с ч.12 ст. 162 было составлено уведомление об отсутствие в реестре запрашиваемых сведений. В соответствии с приказом от 18.10.2016 года № П/0515, ФКП была наделено полномочиями осуществлять представление сведений, находящихся в ЕГРН. Данные полномочия были переданы кадастровой палате и ответ на заявление был подготовлен специалистами кадастровой палаты, считает предъявление к Управлению Росреестра требований невозможным. Считает, что Управление Росреестра не может являться ответчиком, просила отказать.

Представитель административного ответчика Филиалу Государственного Бюджетного Учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области» по доверенности Борисова Л.И. в судебном заседании требования не признала, пояснила, что истец обратилась в МФЦ с заявлением, в котором указала вид объекта- иной:здание. Также указана площадь 22,2 кв.м., объекта с такими характеристиками нежилого здания в сведениях ЕГРН нет. Там содержатся сведения о жилом помещении площадью 22,2 кв.м. по адресу: <адрес>, о здании площадью 99,2 кв.м. по адресу: <адрес>, в связи с этим было подготовлено уведомление об отсутствии сведений. Считает данное уведомление законным. Также в иске не указано, какие права истца нарушены, просила отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации - статья 46, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно с п.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно п.9,11 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В материалы дела истцом представлен запрос о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, датированный 02.08.2017г. №, согласно которому были запрошены сведения относительно объекта недвижимости: вид: иной: здание по адресу: <адрес>, площадью 22,2 кв.м. (л.д.5). Запрос о предоставлении сведений был оплачен, что подтверждается чек- ордером (л.д.5об).

В уведомлении от 03.08.2017г. № указано, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о нежилом здании по адресу: <адрес>, площадью 22,20 кв.м. (л.д.6).

Согласно кадастровому паспорту помещения (выписка из государственного кадастра недвижимости) площадью 22,2 кв.м. по адресу: <адрес> стоит на кадастровом учете с 15.12.2016г. кадастровый №, назначение - жилое помещение (л.д.7).

В материалы дела представлено решение Промышленного районного суда г.Самары от 17.04.2016г. о прекращении права общей долевой собственности на часть жилого дома по адресу: <адрес>, выделить в собственность ФИО7 часть жилого дома, вступившее в законную силу апелляционным определением Самарского областного суда от 20.09.2016г. (л.д.8-10, 11-14).

На запрос суда ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от 02.10.2017г. указало, что в ЕГРН содержатся сведения о здании, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 99,20 кв.м. с кадастровым номером 63:№, указано, что филиалом могут быть представлены исключительно копии документов, помещенных в реестровые дела объектов недвижимости, ведение и хранение которых осуществляется филиалом (л.д.26-27).

Также Управлением Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и Картографии по Самарской области в суд представлены документы на объект недвижимости - строение площадью 22,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, в которых имеется заявление от 29.12.2016г. на регистрацию права собственности ФИО7 на помещение по указанному адресу, площадью 22,2 кв.м., представлена копия решения Промышленного районного суда г.Самары от 17.04.2016г., выписка из ЕГРН на жилое помещение с кадастровым номером 63:№ (л.д.29-40).

Представлена электронная копия документа: кадастровый номер здания (сооружения) 63:№, площадь помещения указана 22,2 кв.м., правообладатель объекта ФИО7, по сведениям ЕГРН в здании с указанным кадастровым номером находится объект недвижимости с кадастровым номером 63:№ (л.д.65-122).

Предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) и принятыми в его развитие нормативными правовыми актами, в том числе, Порядком предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, утвержденным приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 6 части 3, частью 4 статьи 3 Закона № 218-ФЗ, приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0515 «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отдельными полномочиями органа регистрации прав» ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области наделено, в том числе, полномочиями по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН (за исключением сведений о содержании правоустанавливающих документов, а также копий документов, помещенных в реестровые дела (тома дел) объектов недвижимости, ведение и хранение которых не осуществляется ФГБУ «ФКП Росреестра», и выдаче документов по результатам рассмотрения таких запросов.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, судом установлено, что Мициевой Л.С. был подан запрос о предоставлении сведений из ЕГРН от 02.08.2017г. № об объекте недвижимости: вид: иной: здание, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 22,2 кв.м. Сведения о здании с указанными характеристиками в ЕГРН отсутствуют, в связи с чем,в соответствии с ч. 12 ст. 62 Закона № 218-ФЗ было выдано уведомление об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений.

В ЕГРН содержаться сведениям об объекте недвижимости с кадастровым номером 63:№ с характеристиками: адрес- <адрес>, угол <адрес>, вид объекта недвижимости - помещение, назначение - жилое, площадь 22,2 кв.м., правообладатель - ФИО7 По сведениям ЕГРН помещение с кадастровым номером 63:№ расположено в здании с кадастровым номером 63:№

В соответствии со ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Суд приходит к выводу, что административным истцом не представлены суду доказательств, нарушения прав, свободы и законных интересов административного истца административным ответчиком Управлением Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и Картографии по Самарской области.

Кроме того, ответ на запрос подготовлен Филиалом Государственного Бюджетного Учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области», которое привлечено к участию в деле в качестве соответчика, в порядке ст. 41 КАС РФ, однако административным истцом требования к Филиалу Государственного Бюджетного Учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области» не заявлены.

В связи с изложенным, оснований для удовлетворения требований Мициевой Л.С. о признании незаконным действий у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 176-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Мициевой Л.С. к Управлению Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и Картографии по Самарской области, Филиалу Государственного Бюджетного Учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области» о признании незаконным действий отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самара в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий:                                           С.К.Сизова

Решение в окончательной форме составлено 27.10.2017 года