Решение по делу № 2-804/2016 от 11.01.2016

Гражданское дело № 2-804/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 07 декабря 2016 года

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Бучневой С.В.,

с участием прокурора Клюкина Ю.Ю.,

при секретаре Павловой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Тамбова к ПАО «Квадра – генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра»-«Тамбовская генерация» о возложении обязанности по проведению реконструкции тепловой сети,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Октябрьского района г. Тамбова, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исками к ПАО «Квадра – генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра»-«Тамбовская генерация» о возложении обязанности по проведению реконструкции распределительной тепловой сети № <адрес> и распределительной тепловой сети № по <адрес>.

Определением Октябрьского районного суда г. Тамбова от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела по искам прокурора Октябрьского района г. Тамбова были объединены в одно производство.

В последующем требования неоднократно уточнялись и согласно уточнениям от ДД.ММ.ГГГГ истец просил обязать ПАО «Квадра»-«Тамбовская генерация» провести ремонт распределительной тепловой сети № в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Октябрьского районного суда г. Тамбова от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований об обязании ПАО «Квадра»-«Тамбовская генерация» провести реконструкцию распределительной тепловой сети № было прекращено в связи с отказом от иска.

В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой района на постоянной основе осуществляется надзор за соблюдением законодательства в жилищно-коммунальной сфере. В рамках проверки получена информация о наиболее проблемных участках тепловых сетей, на которых чаще всего происходят аварийные ситуации. Установлено, что к таким сетям относится тепловая сеть №). Распределительная сеть №Р введена в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году. Неудовлетворительное состояние названной сети подтверждается информацией об имевших место отключениях. В соответствии с заключением экспертизы промышленной безопасности №№, выполненного ООО «<данные изъяты>», возможный дальнейший срок эксплуатации трубопровода тепловой № (рег. №) не более 1 года при условии выполнения определенных мероприятий, а именно: устранение подтопления в тепловых камерах №, замены неподвижной опоры в № и проведения капитального ремонта трубопровода тепловой сети р/с-1Р (прямого и обратного) с полной заменой участков №. Спорные распределительные сети принадлежат на праве собственности ПАО «Квадра – генерирующая компания» на основании договора купли-продажи муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с администрацией г. Тамбова. В соответствии с действующим законодательством ответчик, как собственник, несет бремя содержания принадлежащих ему сетей отопления и на нем лежит обязанность своими силами и за счет собственных средств осуществить реконструкцию данной сети (замена теплосети с изменением применяемого материала и диаметра). Бездействие ответчика, связанное с отсутствием реконструкции распределительной сети, приводит к нарушению прав граждан в связи со значительным снижением качества коммунальной услуги «отопление» из-за отсутствия нормально функционирующего теплопровода. Вместе с тем, учитывая протяженность заменяемого участка и необходимость использования при проведении работ стальных труб в ППУ изоляции взамен стальных, полагает возможным предоставить ответчику срок для выполнения ремонтных работ до ДД.ММ.ГГГГ.

Определениями Октябрьского районного суда г. Тамбова к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены МУП «Тамбовинвестсервис», ООО "Тамбовская теплосетевая компания", администрация г. Тамбова, ООО «ТТК», администрация Тамбовской области и ООО "Тамбовская теплоэнергетическая компания".

Помощник прокурора Октябрьского района г. Тамбова Клюкин Ю.Ю. в судебном заседании требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме, по изложенным в иске основаниям, а также пояснил, что полагает возможным установить для ответчика срок до ДД.ММ.ГГГГ для выполнения ремонтных работ.

Представитель ответчика ПАО «Квадра – генерирующая компания» - Полянская И.А. (по доверенности) в судебном заседании уточненные исковые требования оставила на усмотрение суда.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит возможным удовлетворить исковые требования прокурора и возложить на ответчика обязанность по осуществлению ремонта распределительной тепловой сети №

Согласно ч.3 ст.1 ЖК РФ жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011г.№354) предписано предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых длянего объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Потребителям предоставляется, в том числе, такой вид коммунальной услуги как отопление, то есть подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения №1 к настоящим Правилам, а также продажа твердого топлива при наличии печного отопления (пп. «е» п.4 Правил).

Согласно п. 2 ст. 4 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» при отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

П.17 ст.14 Федерального Закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» установлен запрет на подключение (технологическое присоединение) к системам теплоснабжения тепловых сетей, на которые не предоставлена гарантия качества в отношении работ по строительству и примененных материалов на срок не менее чем десять лет.

В рамках проводимой прокуратурой Октябрьского района г. Тамбова на постоянной основе проверки получена информация о наиболее проблемных участках тепловых сетей, на которых чаще всего происходят аварийные ситуации.

Установлено, что к таким сетям относится тепловая сеть № по <адрес> (введена в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году), которая принадлежит на праве собственности ПАО «Квадра – генерирующая компания».

На участках тепловой сети №, на которую установлен нормативный срок службы <данные изъяты> лет и находящуюся в эксплуатации более <данные изъяты> лет, неоднократно происходили аварии по причине естественного износа теплосети.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Положения данного ФЗ распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 1 ФЗ № 116-ФЗ промышленная безопасность опасных производственных объектов – это состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В соответствии с п. 1 ст. 3 указанного закона требования промышленной безопасности – условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 г. № 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых установок.

Пункт 2.2.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок предусматривает обязанность руководителя эксплуатирующей организации обеспечивать своевременное и качественное проведение профилактических работ, ремонта, модернизации и реконструкции тепловых энергоустановок.

Исходя из Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя от 13.12.2000 г. № 285, в обязанности организации, эксплуатирующей тепловые сети, входят: содержание тепловых сетей, тепловых пунктов и других сооружений в работоспособном, технически исправном состоянии. В силу п.п.2.27, 2.29, 2.30, 6.4 названной инструкции эксплуатирующей организацией должны быть организованы техническое обслуживание и ремонт тепловых сетей. Объем технического обслуживания и ремонта должен определяться необходимостью поддержания работоспособного состояния тепловых сетей. При техническом обслуживании следует проводить операции контрольного характера (осмотр, надзор за соблюдением эксплуатационных инструкций, технические испытания и проверки технического состояния) и технологические операции восстановительного характера (регулирование и наладка, очистка, смазка, замена вышедших из строя деталей без значительной разборки, устранение различных мелких дефектов).

Основными видами ремонтов тепловых сетей являются капитальный и текущий ремонты.

При капитальном ремонте должны быть восстановлены исправность и полный или близкий к полному ресурс установок с заменой или восстановлением любых их частей, включая базовые.

При текущем ремонте должна быть восстановлена работоспособность установок, заменены и (или) восстановлены отдельные их части.

Таким образом, в соответствии с вышеуказанными положениями действующего законодательства на ПАО «Квадра-генерирующая компания», как на собственнике тепловой сети №, лежит обязанность по ремонту этой сети с целью постоянного поддержания ее в работоспособном состоянии для бесперебойной подачи тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилых домах нормального температурного режима.

Экспертиза промышленной безопасности, проведенная ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ, трубопровод тепловой сети № признала пригодным для дальнейшей эксплуатации на установленных рабочих параметрах, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, но при условии выполнения следующих мероприятий: устранение подтопления в тепловых камерах №, замены неподвижной опоры в № и проведения капитального ремонта трубопровода тепловой сети № (прямого и обратного) с полной заменой участков №.

То обстоятельство, что в том числе и данный участок по результатам исследования не превысил допустимого значения утонения в 20%, установленного требованиями № что свидетельствовало бы о полной непригодности участка трубопровода к эксплуатации, не может являться основанием для освобождения ответчика от обязанности по замене данного участка.

Как указывалось выше, на ответчике лежит обязанность по поддержанию сети в работоспособном состоянии с целью бесперебойной подачи тепловой энергии и поддержанию в жилых домах нормального температурного режима, что без своевременной замены участка трубопровода, находящегося в эксплуатации более 48 лет и достигшего предельного утонения, будет невозможно.

При этом, учитывая объем возлагаемых на ответчика работ, суд находит возможным установить срок их выполнения до 01.09.2018г. – в соответствии с заявленными истцом требованиями.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Тамбова удовлетворить.

Обязать ПАО «Квадра – генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра»-«Тамбовская генерация» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести ремонт участка тепловой сети р/с-№ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Тамбова в течение одного месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Бучнева

Решение в окончательной форме принято: ДД.ММ.ГГГГ