Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3212/2017 ~ М-2518/2017 от 26.05.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«26» июля 2017 года г. Самара

Промышленный районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Фирсовой Е.Н.,

при секретаре Николаевой А.Ю.,

с участием представителя истца Селиверстого А.Ф. – Брюханова А.О., действующего на основании доверенности, представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г. Самара – Капелюшной А.С., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Селиверстова А.Ф. к ГУ – УПФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара (государственное учреждение) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж,

установил:

Селиверстов А.Ф. обратился в суд с иском к ГУ – УПФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары (государственное учреждение) о признании незаконным решения, включении периодов в специальный трудовой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в обоснование заявленных требований указав, что 03.11.2016 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости.

Решением комиссии № от 10.03.2017 г. ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия требуемого специального стажа по Списку № 2 не менее 12 лет 06 месяцев. При этом ответчиком в его специальный стаж не включен ряд периодов.

Ссылаясь на то, что указанное решение комиссии ГУ – УПФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары (государственное учреждение) является необоснованным, Селиверстов А.Ф. просил признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г. Самары об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости № от 10.03.2017 г., обязать ГУ - УПФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары (государственное учреждение) включить в специальный стаж Селиверстова А.Ф., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды: с 01.03.1983 г. по 26.09.1983 г. – работа в должности сварщика колхоза «Комсомолец»; с 19.09.1984 г. по 02.10.1987 г. – работа в должности газоэлектросварщика Куйбышевского моторостроительного производственного объединения им. Фрунзе; с 02.04.1990 г. по 29.04.1993 г. – работа в должности газоэлектросварщика АР «Самара-Курортсервис»; с 03.06.1993 г. по 01.07.1993 г. – работа в должности газосварщика АОЗТ «Безымянское монтажное управление «Волгасантехмонтаж»; с 11.07.1993 г. по 28.02.1994 г. – работа в качестве газосварщика ТОО «Альфа»; с 20.03.1995 г. по 25.04.1996 г. – работа в должности газоэлектросварщика Регионального инженерно-технического центра «Самарский»; с 27.04.1996 г. по 18.08.1997 г. – работа в должности газоэлектросварщика кооператива «Родник»; с 08.01.1998 г. по 09.06.1998 г. – работа в должности электросварщика Унитарного муниципального ЖКП № 11; с 07.10.1998 г. по 01.11.1999 г. – работа в должности газоэлектросварщика ЗАО «Спецмонтаж»; с 19.07.2000 г. по 02.04.2001 г. – работа в должности газоэлектросварщика ООО «Исток ЛТД»; с 04.03.2003 г. по 26.06.2003 г. – работа в должности электросварщика ООО «Производственно-строительного предприятия «Ремжилстрой»; с 01.04.2004 г. по 29.04.2004 г. – работа в должности газосварщика МП «Жиллидер»; с 09.01.2006 г. по 29.06.2006 г. – работа в должности газоэлектросварщика ООО «АкваТермосМонтаж»; с 03.07.2006 г. по 18.07.2006 г. – работа в должности электросварщика ООО «Промжилсервис»; с 02.06.2008 г. по 06.04.2009 г. – работа в должности электросварщика МП «Производственное жилищно-ремонтное предприятие № 11»; с 01.11.2012 г. по 28.06.2013 г. – работа в должности электросварщика ООО «Жилищник»; с 01.07.2013 г. по 21.05.2014 г. – работа в должности электросварщика ООО «Сита-Д»; признать за ним право на досрочную пенсию по старости, в связи с осуществлением трудовой деятельности в тяжелых условиях труда, с 14.11.2016 г.; обязать ГУ – УПФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары (государственное учреждение) назначить ему досрочную пенсию по старости с 14.11.2016 г., взыскать с ГУ – УПФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары (государственное учреждение) в пользу Селиверстова А.Ф. расходы по уплате услуг представителя в размере 25000 руб., расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

В ходе судебного разбирательства истец Селиверстов А.Ф., действующий в лице представителя по доверенности Брюханова А.О., уточнил заявленные исковые требования, просит обязать ГУ – УПФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары (государственное учреждение) включить в специальный стаж Селиверстова А.Ф., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: с 19.09.1984 г. по 19.09.1986 г., с 20.09.1987 г. по 02.10.1987 г. – работа в качестве газоэлектросварщика Куйбышевского моторостроительного производственного объединения им. Фрунзе; с 02.04.1990 г. по 29.04.1993 г. – работа в качестве газоэлектросварщика АР «Самара-Курортсервис», просил удовлетворить уточненные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в решении № от 10.03.2017г., просила в удовлетворении уточненного иска отказать.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», правом на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста установленного ст.8 вышеуказанного закона пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Из материалов дела следует, что 03.11.2016 г. истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа № от 10.03.2017 г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого специального стажа по Списку № 2 не менее 12 лет 06 месяцев. В специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в том числе не засчитаны периоды: с 19.09.1984 г. по 19.09.1986 г., с 20.09.1987 г. по 02.10.1987 г. – работа истца в качестве газоэлектросварщика Куйбышевского моторостроительного производственного объединения им. Фрунзе, поскольку согласно справки ОАО «Кузнецов» от 30.05.2014 г. № документы, подтверждающие характер и условия труда в соответствии со Списком № 2 в организации не сохранились; с 02.04.1990 г. по 29.04.1993 г. – работа истца в качестве газоэлектросварщика АО «Самара-Курортсервис», поскольку согласно справки ООПП ЗЛ ГУ-УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара от 10.01.2017 г. № по предоставленным организацией документам невозможно определить вид сварки (отсутствуют паспорта на оборудование) и условия труда в соответствии со Списком № 2.

В соответствии со ст.36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 01 января 2015 года не применяется Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Поскольку спорные правоотношения между истцом и Пенсионным фондом возникли в 2016 году, при разрешении данного спора подлежат применению нормы Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (п.2 ч.1).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3).

Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173 утвержден Список № 2 «Производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, в разделе «Общие профессии» предусмотрены «газосварщики и их подручные» и «электросварщики и их подручные».

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, в разделе «Общие профессии» позицией 23200000-19756 предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, позицией 23200000-19906 предусмотрены электросварщики ручной сварки.

Из информационного письма Минтруда Российской Федерации № 3073-17, Пенсионного Фонда Российской Федерации № 06-27/7017 следует, что «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

П.п. «б» п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26 января 1991 года № 10.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, а работа в период до 1 января 1992 года может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.

Анализ рассматриваемых Списков от 1956 г. и 1991 г. позволяет сделать вывод о том, что периоды работы, выполнявшиеся до 01.01.1992 г. засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 01.01.1992 г. вышеуказанные профессии могут быть засчитаны в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.

Поскольку Список № 2, утвержденный 22 августа 1956 г., не предусматривал деление сварщиков по типу работ: на электросварщиков (газосварщиков) ручной сварки и на электросварщиков (газосварщиков) на автоматических и полуавтоматических машинах и др., все электросварщики пользовались правом на льготное пенсионное обеспечение в виде досрочного назначения пенсии при наличии определенного специального стажа.

Согласно разъяснениям Министерства труда РФ от 08.01.1992 № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. N 3/235, «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 № 517», действующих в спорный период, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные положения содержатся в п.5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29, действующих в настоящее время.

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку № 2 от 1991 (за периоды работы с 01 января 1992) юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ, дающих право на льготное пенсионное обеспечение в течение полного рабочего дня.

Вместе с тем, согласно указанным нормам, отсутствие подтверждения полной занятости в период до 01.01.1992 г. не может служить самостоятельным основанием для не включения периодов работы на должностях, предусмотренных Списком № 2, в специальный стаж, поскольку письмом ГУ ПФР РФ N 06/18593 от 06.10.2003 «О назначении пенсии» также установлено, что периоды работы до 01.01.1992 г. необходимо засчитывать в льготный стаж, без проверки полной занятости.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно копии трудовой книжки истца, в период с 19.09.1984 г. по 19.09.1986 г., с 20.09.1987 г. по 02.10.1987 г. истец работал в должности газоэлектросварщика в Куйбышевском моторостроительном производственном объединении им. Фрунзе. Данное обстоятельство также подтверждается уточняющей справкой №, выданной 30.05.2014 г. ОАО «Кузнецов» (ранее Куйбышевское моторостроительное производственное объединение им. Фрунзе). Согласно данной справке истец работал в цехе 55 с 19.09.1984 г. по 02.10.1987 г. в качестве газоэлектросварщика. Подтвердить уточняющий льготный характер работы не представляется возможным, так как цех 55 расформирован. Документы, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение в организации не сохранились и не могут быть представлены.

Вместе с тем, в ЕТКС выпуск 2 «Металлообработка», тарифно-квалификационные характеристики работ «электросварщика ручной сварки» и «электрогазосварщика» практически идентичны, отличие заключается лишь в том, что «электрогазосварщик», наряду с работами на ручной дуговой электросварке, может производить работы с применением газосварки.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 2 августа 2000 г. №, «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся «газоэлектросварщиками», могут пользоваться правом на досрочную трудовую пенсию по Списку № 2, раздел XXXIII «Общие профессии» как «электрогазосварщики».

Принимая во внимание, что до 01.01.1992 г. вид сварки (ручная, автоматическая…), наличие или отсутствие полной занятости на работах с вредными условиями труда, не имели правового значения для возникновения права на льготное пенсионное обеспечение, а также, что отсутствие по вине работодателя документов, подтверждающих право на льготное обеспечение, справки, уточняющей особый характер или условия труда, необходимой для досрочного назначения страховой пенсии по старости, не может служить для ограничения пенсионных прав истца, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с 19.09.1984 г. по 19.09.1986 г., с 20.09.1987 г. по 02.10.1987 г. подлежат включению в его специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно копии трудовой книжки, в период с 02.04.1990 г. по 29.04.1993 г. истец работал в должности газоэлектросварщика АР «Самара-Курортсервис».

Согласно справкам № от 03.05.2014 г. и от 10.07.2017 г., выданным ЗАО «Самара-Курортсервис», согласно которым, в спорный период истец работал в производстве (структурном подразделении) ремонтно-строительный цех по профессии газоэлектросварщик 4 разряда, занятый на резке и ручной сварке. Работа связана с воздействием опасных и вредных производственных факторов, а именно: ручная дуговая, контактная, газовая сварка средней сложности деталей, узлов, конструкций из различных сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов. Ручная дуговая и контактная сварка сложных конструкций.

Таким образом, установлено, что истец в спорный период работал во вредных условиях труда в должности газоэлектросварщика, занятого ручной дуговой и газовой сваркой. При этом из трудовой книжки истца, указанных справок, а также ответа, данного ЗАО «Самара-Курортсервис» на запрос суда следует, что занятость истца в указанный период являлась полной.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что период работы истца с 02.04.1990 г. по 29.04.1993 г. в должности газоэлектросварщика АР «Самара-Курортсервис», также подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования Селиверстова А.Ф. о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Селиверстова А.Ф. к ГУ – УПФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара (государственное учреждение) о включении периодов работы в специальный стаж – удовлетворить.

Обязать ГУ – УПФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара (государственное учреждение) включить в специальный стаж Селиверстова А.Ф. (в календарном исчислении) периоды: с 19.09.1984 г. по 19.09.1986 г., с 20.09.1987 г. по 02.10.1987 г. – работа в должности газоэлектросварщика Куйбышевского моторостроительного производственного объединения им. Фрунзе; с 02.04.1990 г. по 29.04.1993 г. – работа в должности газоэлектросварщика АР «Самара-Курортсервис».

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самара в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 31.07.2017 г.

Председательствующий (подпись) Е.Н. Фирсова

Копия верна.

Судья –

Секретарь –