Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-473/2020 ~ М-378/2020 от 10.06.2020

Дело №

(УИД 26RS0№-37)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 июля 2020 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Кулик П.П., при секретаре ФИО2, с участием ст. помощника прокурора <адрес> ФИО3, представителя ответчика председателя сельскохозяйственного производственного кооператива «Восход» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда <адрес> гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Восход» о возложении обязанности получить лицензию,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц, в порядке статьи 45 ГПК РФ, обратился в Кировский районный суд <адрес> с иском к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Восход» о возложении обязанности получить лицензию.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о недропользовании в деятельности сельскохозяйственного производственного кооператива «Восход», осуществляющего водопользование на территории <адрес>.

СПК «Восход» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, кроме уставных видов деятельности, также осуществляет реализацию наземных и подземных вод для хозяйственно-питьевых целей населения и предприятий <адрес>.

СПК «Восход» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеет лицензии на добычу подземных вод для питьевого водоснабжения населения и технического обеспечения водой объектов промышленности.

Бездействие и ненадлежащий контроль за исполнением обязательств со стороны председателя СПК «Восход» - ФИО4, привело к нарушению ст. 11 закона о недрах, пользование недрами без лицензии на пользование недрами.

Поскольку СПК «Восход» обязанность по получению лицензии на пользование недрами, возложенную на него Законом РФ «О недрах», добровольно не выполняет, такая обязанность подлежит возложению на СПК «Восход» в судебном порядке.

Отсутствие лицензии на пользование недрами, как документа, устанавливающего порядок и условия осуществления недропользования, создает угрозу причинения вреда природным ресурсам, нарушает закрепленные ст. 42 Конституции РФ права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе жителей <адрес>, на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного просит суд возложить на сельскохозяйственный производственный кооператив «Восход» обязанность получить соответствующую лицензию на пользование недрами в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании ст. помощник прокурора <адрес> ФИО3 исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика сельскохозяйственного производственного кооператива «Восход» ФИО4 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, при этом, просил установить срок для получения лицензии в 1 год.

Суд, ознакомившись с исковым заявлением, выслушав процессуальных участников, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, считает, что данные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Частями 1 и 3 ст. 2 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предусмотрено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории Российской Федерации, ее континентального шельфа, регулируются Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон N 2395-1).

Согласно статье 1.2 Закона N 2395-1 недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

Абзацем 5 статьи 9 Закона N 2395-1 предусмотрено, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона N 2395-1 предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.