Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5242/2016 ~ М-5217/2016 от 03.11.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Самара                                 12 декабря 2016 года

Ленинский районный суд г.Самары в составе

председательствующего судьи Фоминой И.А.

при секретаре Чудесовой Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5242/2016 по исковому заявлению Шеховцовой Елены Викторовны к Государственному учреждению – Самарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (филиал №) о признании права на получение пособия в двойном размере, взыскании недополученного пособия, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Шеховцова Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Самарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (филиал №) о признании права на получение пособия в двойном размере, взыскании недополученного пособия, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда, указав, что в связи с рождением ребенка истцу был предоставлен отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначено и выплачивается пособие в связи с рождением ребенка в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» в размере <данные изъяты>. Ранее истец проживала в <адрес>, затем переехала жить в другой регион. С ДД.ММ.ГГГГ вновь поменяла место жительство, вернулась в <адрес>, зарегистрировалась по новому месту жительства. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о перерасчете размера пособия, поскольку изменились обстоятельства, влияющие на его размер, а именно дополнительной справки о регистрации и проживании в зоне с льготным социально-экономическом статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в чем было отказано, поскольку пособие было назначено до регистрации истца в данной зоне и порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, не содержит правил перерасчета уже назначенного и выплачиваемого пособия по уходу за ребенком в связи с регистрацией и проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также на ст. ст. 1, 13, 18, 19 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.39, 45, 46, 57, 59, 83 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ, п.3, 7-9 Правил выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения возраста трех лет, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ст.236, 237 Трудового кодекса РФ, истец просил суд признать за ней право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до трех лет в двойном размере – <данные изъяты>., взыскать с ответчика в пользу истца невыплаченную сумму пособия в размере 39 217 руб. 20 коп., проценты за несвоевременную выплату пособия в размере 441 руб. 10 коп., компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб., расходы, связанные с составлением искового заявления <данные изъяты> руб.

В судебное заседание истец не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика по доверенности Изосимова Е.Н. иск не признала по основаниям, указанным в отзыве.

Представитель третьего лица АО «Самаранефтепродукт» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. Ранее в судебном заседании представитель третьего лица по доверенности Иванова О.А. возражала против удовлетворения иска по основаниям, указанным в отзыве.

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Изучив материалы дела с учетом доводов сторон, суд приходит к выводу, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлены виды государственных пособий, в том числе, ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Согласно п.4 ч.2 ст.1.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", страховым случаем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признается уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с ч.1 ст.11.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истец состоит в трудовых отношения с АО «Самаранефтепродукт» (приказ о приеме на работу №-к/18 от ДД.ММ.ГГГГ),

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шеховцовой Е.В. предоставлен отпуск по уходу за ребенком (Чингаевым А. С., ДД.ММ.ГГГГ г.р.) до достижения им возраста 3-х лет (приказ №-лс/1 от ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается справкой АО «Самаранефтепродукт» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судом установлено, что истец является застрахованным лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством согласно Закону № 255-ФЗ, страхователем является АО «Самаранефтепродукт», который зарегистрирован в ГУ – СРО ФСС РФ в филиале №.

Согласно п.1 Приказа Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 1012н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей", настоящий Порядок устанавливает правила назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, в том числе ежемесячного пособия по уходу за ребенком (п.п.9 п.2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2019 годах территориальными органами ФСС РФ застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2019 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее – Положение) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <адрес> участвует в реализации пилотного проекта, предусматривающего особый порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с п.2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п.3 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

Согласно п.4 Положения, страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее - реестр сведений), в электронной форме по форматам, установленным Фондом. Формы реестров сведений и порядок их заполнения утверждаются Фондом.

Судом установлено, что на основании полученных от работодателя сведений (реестра) ГУ СРО ФСС (филиал №) истцу было назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ – с даты предоставления отпуска по уходу за ребенком и выплачивается ежемесячно в размере 7 843 руб. 44 коп., что подтверждается материалами дела и истцом не оспаривается.

Для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком истцом были представлены необходимые документы, указанные в ч.6 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ.

На момент назначения пособия у истца не было регистрации в <адрес>, отнесенной к зоне проживания с льготными социально-экономическим статусом., в <адрес> истец зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес> находится в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Пособие по уходу за ребенком было назначено истцу до переезда в <адрес> на общих основаниях.

Проверяя доводы истца о признании за ней право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 3-х лет в двойном размере, как за лицом, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ч.1 ст.19 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 5, 7, 10 и 11 части первой статьи 18 настоящего Закона.

В силу п.7 ч.1 ст.18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется ежемесячная выплата на каждого ребенка: до достижения возраста полутора лет - в размере 3 000 рублей; в возрасте от полутора до трех лет - в размере <данные изъяты> рублей.

    Между тем, согласно п.п. 3 ч.2 ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1, меры социальной поддержки, предусмотренные абзацем четвертым пункта 4, пунктами 6, 8 - 10 и 13 части первой статьи 18, пунктами 5 - 7 части второй статьи 19, абзацем четвертым пункта 4 части второй статьи 20 настоящего Закона, предоставляются при условии постоянного проживания (работы) граждан (за исключением детей, родившихся в зонах отселения, проживания с правом на отселение и проживания с льготным социально-экономическим статусом), …, непосредственно перед предоставлением указанных мер в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.

Согласно п.п. «в» п.2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 588 "Об утверждении Правил предоставления ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста 3 лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", ежемесячная выплата предоставляется гражданам, указанным в пунктах 7 - 9 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - получатели), при условии их постоянного проживания и (или) работы непосредственно перед датой рождения (усыновления) ребенка, на которого назначается выплата, или установлением над ним опеки в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.

Как следует из материалов дела истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована и постоянно проживает в <адрес>.

Таким образом, учитывая, что истец непосредственно перед предоставлением меры социальной защиты не менее 4 лет в зоне с льготным социально-экономическим статусом не проживала, трудовые отношения с АО «Самаранефтепродукт» не прекращены, страхователь состоит на учете в Фонде социального страхования в <адрес>, изменение места регистрации для работающих лиц не является ни страховым случаем, ни основанием для изменения размера пособия, перерасчет ранее назначенного и выплачиваемого ежемесячного пособия по уходу за ребенком в данном случае законом не предусмотрен, отсутствуют законные основания для удовлетворения требований истца о признании за ней права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до трех лет в двойном размере, а именно <данные изъяты>., взыскании с ответчика в ее пользу невыплаченной суммы пособия в размере <данные изъяты> коп.

Ссылка истца на ст.ст. 236, 237 Трудового кодекса РФ правового значения не имеет, поскольку данные статьи регулируют правоотношения между работником и работодателем, ответчик работодателем истца не является. При этом каких-либо нарушений со стороны Фонда социального страхования при назначении и выплате истцу пособия по уходу за ребенком из материалов дела не усматривается.

При таких обстоятельствах суд считает, что в удовлетворении требований истца о признании за ней права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до трех лет в двойном размере, а именно <данные изъяты>., взыскании с ответчика в ее пользу невыплаченной суммы пособия в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., процентов за несвоевременную выплату пособия в размере <данные изъяты> коп., компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> руб. следует отказать.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку судом отказано в иске Шеховцовой Е.В. в полном объеме, в удовлетворении требований о взыскании расходов, связанных с составлением искового заявления в размере <данные изъяты>, также следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-196 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Шеховцовой Е. В. к Государственному учреждению – Самарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (филиал №) о признании права на получение пособия в двойном размере, взыскании недополученного пособия, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда – отказать.

    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Самары.

    Мотивированное решение изготовлено 17 декабря 2016 года.

Судья                                  И.А.Фомина