Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-435/2016 от 17.05.2016

Дело № 5-435/16-7

Петрозаводский городской суд

(г.Петрозаводск, ул.Красная, 33)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 июня 2016 года г. Петрозаводск

Резолютивная часть постановления

объявлена 06 июня 2016 г.

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Деготь Наталия Евгеньевна при секретаре Соснович С.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении

Хитрик Д. А., <данные изъяты>

у с т а н о в и л :

01 декабря 2015 года примерно в 15 час. индивидуальный предприниматель Хитрик Д.А., зарегистрированная по адресу <адрес>, допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что выразилось в отоплении здания пекарни, расположенного по адресу: г. Петрозаводск, ул. Пирогова, д.1-А, двумя котлами марки CANDLE общей мощностью 35 кВТ без санитарно-эпидемиологического заключения на проект нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, тем самым индивидуальный предприниматель Хитрик Д.А. нарушила требования ст.ст.8, 11, 20, 24 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30 марта 1999 года, пункта 4.2.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест».

В судебное заседание индивидуальный предприниматель Хитрик Д.А., а также потерпевшие ФИО1, ФИО2, ФИО3 не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель Управления Роспотребнадзора по РК Васильева Е.А. полагала обоснованным привлечение к административной ответственности Хитрик.

Виновность индивидуального предпринимателя Хитрик Д.А. подтверждается протоколом об административном правонарушении, заявлением от 02.11.2015г., заявлением от 11.11.2015г., определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, реестром санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию, письмом от 25.11.2015г., копией постановления об утверждении градостроительного плана земельного участка, копией градостроительного разрешения, инструкцией по эксплуатации твердотопливного котла, копией договора на разработку проектной документации с приложением, письмом ЗАО ТАПМ «Петрозаводскархпроект», протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, предписанием от 24.12.2015г., другими материалами дела.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

На основании ст. 20 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами. Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

Согласно ст.24 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с пунктом 4.2.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» предельно допустимые выбросы для конкретного стационарного источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом) устанавливаются территориальными органами специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха при наличии санитарно - эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам и согласованного с органами и учреждениями государственной санитарно - эпидемиологической службы плана мероприятий по их достижению.

На основании изложенного судья приходит к выводу, что индивидуальным предпринимателем Хитрик Д.А. нарушены вышеуказанные нормы.

Из реестра санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию следует, что ИП Хитрик Д.А. не получено санитарно-эпидемиологическое заключение на проект нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для котельной пекарни, расположенной по адресу: ул. Пирогова, д.1-А, г. Петрозаводск, при этом ведется деятельность по отоплению здания пекарни дровами при помощи котлов.

Таким образом, судья приходит к выводу о доказанности вины ИП Хитрик Д.А. в совершении административного правонарушения и квалифицирует ее действия по ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Существенных процессуальных нарушений при составлении протокола не допущено.

При назначении административного наказания ИП Хитрик Д.А. судья учитывает характер совершенного ей административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, <данные изъяты> в связи с чем полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Оснований полагать малозначительность допущенного нарушения с учетом его грубого характера, учитывая, таким образом, характер совершенного правонарушения и степень его общественной опасности, роль правонарушителя, судья не находит. Административное наказание в виде предупреждения удовлетворяет целям административного наказания, предусмотренным ст.3.1 КоАП РФ. Достаточных оснований полагать наличие реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, что явилось бы препятствием для назначения наказания в виде предупреждения, не имеется, поскольку доказательств тому не представлено.

Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать индивидуального предпринимателя Хитрик Д. А. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.Е. Деготь