Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-7/2018 от 05.02.2018

Дело № 5-7/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Бутурлиновка 26 февраля 2018 года

Судья Бутурлиновского районного суда Воронежской области Панасенко В.И.,

при секретаре судебного заседания Ныныч Е.А.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Дорожник», Стадникова Г.Н.,

а также представителя ОГИБДД ОМВД России по Бутурлиновскому району Воронежской области, Солдатенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Дорожник», ИНН 3605004704, ОГРН 1023600646134, дата регистрации юридического лица – 28.11.2002г., расположенного по адресу: Воронежская область, г. Бутурлиновка, ул. Совхозная, д. 27, по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

25 января 2018 в 08 часов 30 минут на улицах 3 Интернационала и Красная г.Бутурлиновка автодороги «Павловск-Калач-Петропавловка», в нарушение пункта 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, Приказа Минтранса России № 402 от 16.11.2012г., договора № 15С-Ф.2017 от 21.12.2017г. обществом с ограниченной ответственностью «Дорожник» не выполнены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги и других дорожных сооружений, не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении.

В связи с выявленными нарушениями 30 января 2018 года в отношении ООО «Дорожник» государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Бутурлиновскому району составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Дорожник» Стадников Г.Н. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ не признал и пояснил, что действительно 25.01.2018 г. около полудня его остановил инспектор ОГИБДД Солдатенко О.А. и спросил по какой причине на улицах Красная и III Интернационала г. Бутурлиновка не произведена снегоочистка дорожного полотна, дорога не обработана противогололедными средствами, не очищены от снега остановки. Он пояснил, что в настоящее время машины работают по очистке снега на улице Дорожной г. Бутурлиновка, после чего будет производиться очистка вышеназванных улиц. Инспектор Солдатенко О.А. выдал ему предписание, в котором было указано на необходимость очистки снега в течение 6 часов. Снегоочистку вышеназванных улиц ООО «Дорожник» выполнило во второй половине дня 25.01.2018г. Вину он не признает потому, что техника на очистку улиц выехала в 8 часов утра и не успели очистить дороги ввиду того, что мало техники. Заявил ходатайство о приобщении к материалам дела светокопии страниц журнала производства работ ООО «Дорожник» за 25.01.2018г., светокопии страницы журнала выдачи путевых листов за 25.01.2018г., трех светокопий путевых листов от 25.01.2018 г, а также светокопии договора № 15С-Ф.2017, фотоснимков состояния дорог по улице Красная и III Интернационала г. Бутурлиновка на 14 часов 25.01.2018 г.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Бутурлиновскому району в судебном заседании показал, что в результате обследования состояния дорог по улице Красная и III Инетрнационала г. Бутурлиновка Воронежской области в 8 час. 00 мин. 25.01.2018г. было установлено, что участки дорог на указанных улицах не очищены от снега и не обработаны противогололедными реагентами, не убраны снежные валы с обочин, не очищены остановки общественного транспорта. По указанным фактам 25.01.2018 составлены акты выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги. По данному факту было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. После составления актов информация была передана по телефону руководителю ООО «Дорожник» Стадникову Г.Н.. Около 12 часов 2018г. он встретил Стадникова Г.Н. которому вручил копию определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, а также предписание в целях устранения нарушений законодательства, из которых следовало, что в течение 6 часов ООО «Дорожник» необходимо было выполнить работы по очистке снежного вала, очистить остановочные павильоны, пешеходные переходы, устранить ликвидацию зимней скользскости со снегоочисткой. Стадникову Г.Н. было предложено явиться в ОГИБДД для составления протокола об административном правонарушении 30.01.2018г. В назначенное время представитель ООО «Дорожник» в ОГИБДД не явился, в его отсутствии был составлен протокол об административном правонарушении и направлен в его адрес почтой.

Суд, выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Дорожник», представителя ОГИБДД ОМВД России по Бутурлиновскому району Воронежской области, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен лаборант ООО «Дорожник» ФИО5, который пояснил, что 25.01.2018г. во исполнение предписания он принимал участие в очистке снега на улицах Красная и III Интернационала г. Бутурлиновка. Около 14 часов дорожное покрытие и остановки общественного транспорта были очищены от снега. В подтверждение этому он произвел фотосъемку своим телефоном.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 7 раздела IV утвержденной Приказом Минтранса России от 16.11.2012 года № 402 «Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», в состав работ по зимнему содержанию дорог входят: механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин, распределение противогололедных материалов, круглосуточное дежурство механизированных бригад для уборки снега и борьбы с зимней скользкостью, патрульная снегоочистка, устройство, поддержание в чистоте и порядке зимних автомобильных дорог (автозимников), борьба с наледями на автомобильных дорогах, в том числе у искусственных сооружений.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены ГОСТ Р 50597-93, утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации № 221 от 11 октября 1993 года.

Согласно требованиям раздела 3 ГОСТ Р 50597-93 проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.Пунктом 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 установлены нормативные сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки, которые в зависимости от группы дорог и улиц по их транспортно-эксплуатационным характеристикам составляют от 4 до 6 часов.

Согласно пункта 7 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В силу статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективную сторону административного правонарушения в соответствии с положениями ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех. Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

В соответствии с договором № 15С-Ф.2017 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в муниципальных районах Воронежской области от 21 декабря 2015 года, заключенного между ООО «Россошанское ДРСУ № 1» и ООО «Дорожник», последнее приняло на себя обязательства по выполнению работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Воронежской области в объеме 252,994 км, перечень которых согласован сторонами в приложении № 1 к договору с обеспечением круглосуточного, безопасного движения автотранспорта по автомобильным дорогам.

В приложении № 1 указаны наименование автомобильных дорог общего пользования в том числе по улицам Красная и III Интернационала г. Бутурлиновка, относящиеся к IV категории.

Согласно приложению № 3 установлен перечень работ по нормативному содержанию автомобильных дорог, в разделе «Состав работ по зимнему содержанию дорог» которого в пункте 4 указаны работы по механизированной снегоочистке, расчистке автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин.

Приказом Минтранса России от 16.11.2012 года № 402 об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог установлен перечень работ по зимнему содержанию дорог, в состав которого входит помимо прочих мероприятий механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин, распределение противогололедных материалов.

Проведение указанных мероприятий также предусмотрено и в рамках договора № 15С-Ф.2017 от 21.12.2017, заключенного между ООО «Россошанское ДРСУ № 1» и ООО «Дорожник».

Таким образом, в силу условий договора № 15С-Ф.2017 от 21.12.2017, ООО «Дорожник» является ответственным юридическим лицом за содержание в безопасном состоянии дороги и иных дорожных сооружений.

Согласно актам выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 25.01.2018г., составленным госинспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД по Бутурлиновскому району Солдатенко О.А. установлено, что на участках дорог «Павловск-Калач, Петропавловка-Бутурлиновка» по улицам Красная и III Интернационала г. Бутурлиновка не ликвидирована зимняя скользскость, не обработаны противогололедными реагентами, не осуществлена снегоочистка дорожного покрытия и очистка снежного наката на дороге.

Как следует из справки фактической погоды пункта Бутурлиновка на 25.01.2018г., утвержденной командиром войсковой части 45117 в период времени с 00 час. 00 мин. по 13 час. 00 мин. 25.01.2018 г. явление в виде снега не зафиксировано.

Согласно предписанию от 25.01.2018г., выданному отделением Государственной инспекции безопасности дорожного движения ОМВД России по Бутурлиновскому району, ООО «Дорожник» в течение 6 часов предписано очистить от снежного вала остановочные павильоны и пешеходные переходы, произвести ликвидацию зимней скользскости автодороги Павловск-Калач-Петропавловка-Бутурлиновка на улицах Красная и III Интернационала г. Бутурлиновка.

Лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не представлены доказательства тому, что на указанных в актах участках автодороги по ул. Красная и III Интернационала г. Бутурлиновка в установленный Государственным стандартом и договором срок проводились работы по очистке дорожного покрытия от снежных заносов, зимней скользскости, проводилась обработка противогололедными реагентами.

Согласно протоколу об административном правонарушении 36 АА 378170 от 30.01.2018г., 25.01.2018 в 8час.30мин. на автодороге по улице Красной и III Интернационала г. Бутурлиновка в нарушение пункта 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, Приказа Минтранса России № 402 от 16.11.2012г., договора № 15С-Ф.2017 от 21.12.2017г. обществом с ограниченной ответственностью «Дорожник» не выполнены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги и других дорожных сооружений, не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении.

Протокол об административном правонарушении от 30.01.2018г. составлен с соблюдением требований ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и содержит все необходимые данные для принятия судьей решения.

Выявленные недостатки в состоянии дорожного покрытия зафиксированы путем фотографирования, содержится на приобщенном к материалам диске. Указанные фотоснимки содержат достаточные сведения, относящиеся к событию выявленного административного правонарушения, предусмотренного 12.34 КоАП РФ, позволяют определить место производства работ, дату совершения съемки.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «Дорожник» не выполнило требования нормативно-правовых документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9. КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Дорожник» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам: получатель - УФК по Воронежской области (ГУ МВД России по Воронежской области), ИНН 3666026374, ОКТМО 20608000, счет получателя 40101810500000010004, БИК 042007001, УИН 18810436172510002241.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.И. Панасенко