Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-32/2017 от 13.03.2017

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 марта 2017 года                                г. Пудож

Судья Пудожского районного суда Республики Карелия Корнеев С.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы д. Каршево Пудожского муниципального района Республики Карелия по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом отдела лицензирования Министерства образования Республики Карелия Региней Е.Н. в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы д. Каршево Пудожского муниципального района Республики Карелия (далее МКОУ ООШ д. Каршево) был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об АП, по тем основаниям, что в ходе плановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что: с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время МКОУ ООШ д. Каршево осуществляется образовательная деятельность по дополнительным образовательным общеразвивающим программам без специального разрешения (лицензии) по адресу: <адрес>. На момент проверки по указанному адресу осуществляется образовательная деятельность по дополнительной образовательной программе «Акварелька», зачислено 12 обучающихся. Кроме того, в ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу дополнительно использовался спортивный зал для программы «Баскетбол». Указанный адрес отсутствует в приложении к лицензии на осуществление образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ серия <данные изъяты> №, регистрационный №, выданной МКОУ ООШ д. Каршево. За переоформлением лицензии на осуществление образовательной деятельности в связи с дополнением сведениями о месте осуществления образовательной деятельности по адресу: <адрес> МКОУ ООШ д. Каршево не обращалось.

    Представитель МКОУ ООШ д. Каршево Антонова Л.И. в судебном заседании вину в совершении правонарушения признала полностью, просила учесть, что МКОУ ООШ д. Каршево является муниципальным образованием, в настоящее время допущенные нарушения устранены.

Представитель МКОУ ООШ д. Каршево Хомин А.П. в судебном заседании просил учесть, что обеспечение образовательного учреждение ведется за счет района. В настоящее время допущенные нарушения устанены, нарушения не повлекли каких-либо последствий, что позволяет назначеть наказание в виде предупреждения.

    Представитель Министерства образования РК в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял.

Выслушав представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу пункта 40 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии с частью 1 статьи 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 272-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Согласно части 4 статьи 91 указанного закона лицензия на осуществление образовательной деятельности (далее также - лицензия) имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования, о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» до переоформления лицензии в случае изменения адресов места осуществления лицензируемого вида деятельности или изменения перечня выполняемых работ лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением его осуществления по адресу, не указанному в лицензии.

В соответствии с пунктом 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются:

а) наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам;

г) наличие разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ в соответствии со статьей 12 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»;

д) наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам;

е) наличие печатных и (или) электронных образовательных и информационных ресурсов по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующих требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам, в соответствии со статьей 18 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»;

ж) наличие в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности;

з) наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, в соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Вина МКОУ ООШ д. Каршево в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении, в котором указано о том, что в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время МКОУ ООШ д. Каршево осуществляется образовательная деятельность по дополнительным образовательным общеразвивающим программам без специального разрешения (лицензии) по адресу: <адрес>. На момент проверки по указанному адресу осуществляется образовательная деятельность по дополнительной образовательной программе «Акварелька», зачислено 12 обучающихся. Кроме того, в ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу дополнительно использовался спортивный зал для программы «Баскетбол». Указанный адрес отсутствует в приложении к лицензии на осуществление образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ серия <данные изъяты> №, регистрационный №, выданной МКОУ ООШ д. Каршево. За переоформлением лицензии на осуществление образовательной деятельности в связи с дополнением сведениями о месте осуществления образовательной деятельности по адресу: <адрес> МКОУ ООШ д. Каршево не обращалось;

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что в ходе проведения проверки МКОУ ООШ д. Каршево ими не соблюдаются лицензионные требования при осуществлении образовательной деятельности в части статьи 91 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», подпунктов «а», «г», «д», «е», «ж», «з» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности;

- пояснительной запиской МКОУ ООШ д. Каршево о том, что образовательная деятельность по дополнительной образовательной программе кружка «Акварелька» ведется по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ зачислено 12 человек, договора на это помещение нет, заключения СЭС и ГПИ на это помещение нет;

- копиями листов дополнительной общеобразовательной общеразвивающей программы МКОУ ООШ д. Каршево;

- копиями листов журнала учета работы дополнительного образования МКОУ ООШ д. Каршево.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что МКОУ ООШ д. Каршево совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Смягчающим вину обстоятельством является признание вины, отягчающих вину обстоятельств суд не усматривает.

В соответствии со ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и иными лицами.

Ранее МКОУ ООШ д. Каршево к административной ответственности не привлекалось, осуществлявшаяся образовательным учреждением противоправная деятельность не нанесла существенного вреда охраняемым государственным или общественным интересам. Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что МКОУ ООШ д. Каршево является бюджетным учреждением, полагаю возможным назначить МКОУ ООШ д. Каршево минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об АП.

Руководствуясь ст.ст.4.1, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа д. Каршево Пудожского муниципального района Республики Карелия признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                подпись            Корнеев С.В.