Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-690/2014 (2-7404/2013;) ~ М-5439/2013 от 24.12.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2014 года                                     г.Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи    Якушевой Е. В.

при секретаре судебного заседания    Кутеповой З.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-690/14 по иску МЕН к ГУ МВД России по Самарской области об обязании произвести перерасчет социального пособия и взыскании недополученной суммы,

УСТАНОВИЛ:

МЕН обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в системе ГПС МЧС России по Самарской области, он проходил службу с дата. по дата. Приказом Начальника ГУ МЧС России по Самарской области от дата №..., он был уволен из системы ГПС МЧС России по пункту «Е» части первой ст.58 (по сокращению штатов) Положения о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации с ежемесячной выплатой социального пособия в размере (*** руб.) при общей продолжительности военной службы (службы) 15 лет - 40 % суммы оклада денежного содержания и за каждый год свыше 15 лет - 3 % суммы оклада денежного содержания начиная с дата. на основании пункта 18 Постановления Правительства РФ № 941 от 22.09.1993 г. "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации". С дата, в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 128 от 16.02.2013г. "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы", установлены размеры месячных окладов соответствии с замещаемой должностью по типовым должностям и размеры месячных окладов в соответствии с присвоенным специальным званием. Согласно п.18 Постановления Правительства РФ № 941 от 22.09.1993 г размеры социального пособия уволенным со службы сотрудникам, увеличиваются в случае повышения в течение срока производства выплаты. В дата., он обратился в Отдел пенсионного обслуживания ГУ МВД России по Самарской области об увеличении выплаты социального пособия ежемесячно, однако получил отказ в перерасчёте по тем основаниям, что якобы произошло реформирование денежного довольствия лиц рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы. Установлены новые оклады по должности и специальному званию, а также в связи с тем, не установлена обязанность переустановления социального пособия ранее уволенным сотрудникам (до дата). Отказ о перерасчёте социального пособия, считает необоснованным, и противоречащим действующему законодательству. Вопросы повышения денежного довольствия сотрудникам ГПС МЧС России, их выплаты и перерасчёты регламентируются Федеральным законом РФ № 283-ФЗ от 30.12.2012г. «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных орган исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акте РФ», ФЗ РФ № 309-ФЗ от 08.11.2011г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании и утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ в связи с принятием ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Постановлениями Правительства РФ № 128 от 16.02.2013г. «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы», № 941 от22.09.1993. "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации". В соответствии с указанными нормативно-правовые актами, ст.2 Федерального закона № 283-Ф3 от 30.11.2012г. денежное довольстве сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой должностью (далее должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным звания (далее- оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее- оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат. Таким образом, никакого реформирования денежного довольствия сотрудников ГПС МЧС России, по сравнению с предыдущим денежным довольствием, действовавшей 01 января 2013г. не произошло. Структура денежного довольствия осталась без изменений, произошло значительное повышение окладов по должности и специальному званию. Утверждение ответчика о том, что действующим законодательством не установлена обязанность переустановления окладов по должности и специальному званию, уволенным сотрудникам до 01.01.2013 г. не состоятельна, т.к. противоречит статьи 3 пункта 10 Федерального закона № 283-ФЗ от 30.11.2012г. согласно которой гражданам, уволенным со службы в учреждениях и органах без права на пенсию и имеющим общей продолжительность службы в учреждениях и органах менее 15 лет, ежемесячно в течение 5 лет после увольнения выплачивается оклад по должности и специальному званию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, таким образом, указанный Федеральный закон относит определение и порядок выплаты по оклада по должности и специальному званию в течение 5 лет после увольнения, к пункту 18 Постановлениями Правительства РФ № 941 от 22.09.1993 г., согласно которого оклад по должности и воинскому (специальному) званию подлежит назначению и выплате в течение 5 лет после увольнения с военной службы (службы) исходя из размера оклада по должности и по воинскому (специальному) званию, получаемого военнослужащими состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы     на день увольнения с военной служб (службы). При этом если в течение указанного срока повышаются (индексируются) оклады должности и по воинским (специальным) званиям военнослужащим, лиц рядового начальствующего состава ОВД, Государственной противопожарной службы …соответственно увеличиваются размеры денежного содержания. В связи с изложенным считает, что с дата ему Центр финансового обеспечения Отдел пенсионного обслуживания ГУ МВД России по Самарской области должен выплачивать оклад по должности и оклад по специальному званию в размере *** руб. *** коп., (*** руб.). За дата. ему было выплачено *** руб. Итого сумма, подлежащая взысканию составляет *** руб. Ссылаясь на ст.ст. 3,24,28,131 ГПК РФ, просит обязать ответчика - Центр финансового обеспечения Отдел пенсионного обслуживания ГУ МВД России по Самарской области переустановить ему социальное пособие с *** руб. до *** руб. и произвести соответствующий перерасчёт; взыскать с ответчика- Центра финансового обеспечения Отдела пенсионного обслуживания Главного управления МВД России по Самарской области в его пользу недополученную сумму по выплате социального пособия в виде 43 % суммы денежного содержания в течение дата г в сумме *** руб. *** коп.

    В судебном заседании истец МЕН и его представитель по доверенности ЗВА поддержали иск по указанным в нем основаниям ЗВА пояснил, что установленные новые оклады по должности и званию с дата распространяются на всех сотрудников ФПС ГПС МЧС России, а также уволенных до дата, согласно мнения организационно-мобилизационного департамента МЧС России и имеющейся судебной практике. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011г. № 1236 внесенные изменения в постановление Совета Министров Правительства РФ от 22.09.1993г. №Й 941 не отменяют и не изменят п.18. Доводы ответчика, что с 01.01.2012г. социальное пособие не назначается, а назначенное выплачивается в прежних размерах до окончания срока его выплаты, противоречат постановлениям Правительства от 09.1993г. № 941 и от 30.12.2011г. № 1236, в которых отсутствует прямое указание о выплате социального пособия в прежних размерах. Уточнил требования в части обязанности выплаты пособия в размере 40%.

Представитель ответчика по доверенности ННП возражала против удовлетворения иска, поддержала письменный отзыв, пояснила, что в силу прямого указания в Постановлении Правительства РФ от 30.12.2011 года №1236 ежемесячное социальное пособие, назначенное в соответствии с п.18 постановления №941 выплачивается до истечения 5 лет со дня его назначения в размерах, установленных по состоянию на 31.12.2012 года. Просила отказать в удовлетворении иска.

    Представитель ответчика по доверенности ФГН просила в заявленных исковых требованиях истцу отказать в полном объеме, указав, что МЕН, оспаривая размер назначенного и выплачиваемого ему пособия, ссылается на увеличение должностных окладов сотрудников Государственной противопожарной службы и делает ссылку на п.18 Постановления №941 в недействующей с 01.01.2013 года редакции. С 1 января 2013г. в системе Государственной противопожарной службе было произведено реформирование денежного довольствия сотрудников противопожарной службы. При этом реформа проведена не посредством индексации окладов денежного содержания, а путем создания новой структуры денежного довольствия, основу которой составили вновь установленные оклады денежного содержания (установлены Постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2013 г. № 128). Вновь установленные оклады распространяются на сотрудников, проходящих службу в государственной противопожарной службе с 1 января 2013г. в силу прямого на то указания в Постановлении Правительства РФ от 16 февраля 2013г. № 128. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 года № 1236 внесены изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 23 сентября 1993 № 941. Согласно названному постановлению с 1 января 2012 года социальное пособие не назначается, а назначенное выплачивается в прежних размерах до окончания срока его выплаты (пяти лет со дня увольнения).

    Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.12.2011 N 1013 ) лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, имеющим общую продолжительность службы от 15 до 20 лет и уволенным со службы по достижении предельного возраста, болезни, ограниченному состоянию здоровья, сокращению штатов, без права на пенсию, в течение 5 лет выплачивается ежемесячное социальное пособие в размере 40% оклада денежного содержания.

Как установлено судом и следует из материалов дела, дата на основании приказа №... *** МЕН (***), ***пожарной части ФКУ «4 ***» (должность связана с обеспечением деятельности Государственной пожарной службы), уволен по п.Е ч.1 ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел (по сокращению штата).

В соответствии с указанным приказом №... от дата выслуга лет истца по состоянию на дата составляет: в календарном исчислении -15 лет 09 месяцев 11 дней, в льготном исчислении – не имеет. Выслуга лет для выплаты единовременного пособия при увольнении составляет – 15 лет. Приказано выплатить единовременное пособие при увольнение в размере 15 месячных окладов денежного содержания; премию за образцовое исполнение служебных обязанностей в дата за период с дата по дата в размере 0,75 оклада денежного содержания; единовременное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам дата за период с дата по дата в размер 100%. С расчетом выслуги лет МЕН ознакомлен под роспись, что не оспаривалось в ходе рассмотрения дела истцом.

дата в адрес ОПО ЦФО ГУ МВД России по Самарской области из ФКУ «***)» поступили документы в отношении *** МЕН для назначения и выплаты социального пособия.

В соответствии с заключением ОПО ЦФО ГУ МВД России по Самарской области №... от дата истцу на основании Постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. № 941 назначено социальное пособие в размере 40% окладов денежного содержания в сумме *** руб. *** коп. в месяц и подлежит выплате с дата по дата

В судебном заседании истцом и его представителем размер пособия в части установления 40% не оспаривался.

дата истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера социального пособия в связи с увеличением с дата должностных окладов сотрудников ФПС МЧС России.

дата за №... ЦФО *** отказало МЕН в перерасчете размера социального пособия с указанием, что согласно Постановлению № 941 с 01.01.2013г. социальное пособие лица, уволенным из Государственной противопожарной службы МЧС России, не назначается, а назначенное выплачивается в прежних размерах до окончания срока его выплаты (пяти лет со дня увольнения).

Разрешая спор по существу, суд руководствуется положением Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации", в которым с 01 января 2012 года произошло реформирование денежного довольствия отдельных категорий сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих, связанное с созданием новой структуры денежного довольствия, основу которой составляют вновь установленные оклады денежного содержания.

Согласно ранее действующего законодательства перерасчет социального пособия производился одновременно с увеличением денежного довольствия, состоящим на службе сотрудников органов внутренних дел.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1236, во исполнение вышеназванных законодательных актов, внесены изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941, согласно которым с 01 января 2012 года социальное пособие не назначается, а назначенное выплачивается в прежних размерах до окончания срока его выплаты (пять лет со дня увольнения).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что выплата социального пособия истцу производится в соответствии с действующим законодательством и должна осуществляться в прежних размерах, поскольку законных оснований для увеличения размера назначенного пособия не имеется.

Руководствуясь ст.ст.192-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении исковых требований МЕН к ГУ МВД России по Самарской области об обязании произвести перерасчет социального пособия и взыскании недополученной суммы – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд, через Октябрьский районный суд в порядке ст. 321 ГПК РФ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированная часть решения изготовлена 10 февраля 2014 года.    

Судья                                        Е.В. Якушева