Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-582/2018 (2-6497/2017;) ~ М-6231/2017 от 27.11.2017

Дело № ****** Мотивированное решение изготовлено 22.01.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17.01.2018 <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кайгородовой И.В., с участием

истца ФИО3,

представителей ответчиков ФИО5, ФИО6,

третьего лица ФИО1,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ФИО2 <адрес>, ФИО2 <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратилась в суд с иском, в котором просит возложить на ФИО2 <адрес> обязанность предоставить истцу по договору социального найма во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в виде отдельной двухкомнатной квартиры по нормам предоставления, с учетом права ФИО1, в черте ФИО2 административного района <адрес>.

В обоснование иска ФИО3 указала, что проживает по адресу: <адрес>. Данный дом является общежитием. В этом общежитии истец занимает две комнаты, в одной проживает она сама, в другой живет ее сын ФИО1 Истец является инвалидом третей группы по общему заболеванию. Сын истца является инвали<адрес> группы с детства. Истец и ее сын стоят в очереди на внеочередное предоставление жилья как инвалиды. Иного жилого помещения истец и ее сын не имеют. Истец обратилась в ФИО2 <адрес> с заявлением о предоставлении истцу и ее сыну двухкомнатной квартиры, поскольку, будучи инвалидами, они не могут проживать раздельно, так как нуждаются в уходе и заботе друг друга. Однако в удовлетворении этого заявления было отказано. При этом истцу было пояснено, что истец имеет право на получение только однокомнатной квартиры. Ответчик в своем ответе не оспаривает наличие у истца тяжелой формы хронического заболевания, дающего ей право на внеочередное предоставление жилого помещения. Истец полагает, что ответчиком нарушены ее права и законные интересы, а также положения действующего законодательства. Истец не может проживать с сыном в однокомнатной квартире, поскольку они являются взрослыми разнополыми людьми. Помимо этого истец по состоянию здоровья нуждается в отдельном помещении для сна и отдыха. В то же время проживать с сыном в разных квартирах истец также не может, так как ее сын осуществляет за ней уход. Жилое помещение должно быть предоставлено истцу в ФИО2 <адрес> в связи с тем, что истец посещает лечебные занятия в данном районе города. Таким образом, истец считает, что в соответствии с требованиями закона она и ее сын нуждаются в предоставлении двухкомнатной квартиры с учетом нормы предоставления жилого помещения из расчета не менее 18 кв.м на человека в районе их фактического проживания – в ФИО2 <адрес>.

Определением суда к участию в деле привлечены: в качестве ответчика – ФИО2 <адрес>, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – ФИО1

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО2 <адрес> – ФИО5 возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что по заявленным требованиям ФИО2 <адрес> является ненадлежащим ответчиком, так как не обладает полномочиями по предоставлению гражданам жилых помещений. При этом требования истца необоснованны и в связи с тем, что истец не вправе требовать предоставления ей двухкомнатной квартиры с учетом ее сына. ФИО2 <адрес> не оспаривается право самой ФИО3 на внеочередное предоставление ей жилого помещения в виде однокомнатной квартиры. Истец состоит на учете в качестве малоимущей и нуждающейся в жилом помещении с 1996 года, состоит на данном учете одна, без членов семьи. Истцу ранее предлагалась однокомнатная квартира по <адрес> комиссаров, от этой квартиры истец отказалась, полагая необходимым предоставление ей двухкомнатной квартиры, на нее и совместно проживающего с ней сына. Однако обоснований предоставления ей жилого помещения большей площади истец не приводит. Для предоставления жилого помещения и истцу, и ее сыну во внеочередном порядке необходимо представить документы, подтверждающие наличие права на предоставление жилья во внеочередном порядке у сына истца: документы, подтверждающие, что он является малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, в том числе, о наличии у него недвижимого имущества, транспортных средств, земельных участков, о его доходе, а также медицинские документы. Такие документы в ФИО2 <адрес> представлены не были.

Представитель ответчика ФИО2 <адрес> – ФИО6 с иском не согласилась. Пояснила, что на учете истец состоит одна, без сына. Сын истца не был признан нуждающимся в жилом помещении, не были представлены документы, подтверждающие его право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке. От предложенной ей однокомнатной квартиры истец отказалась.

Третье лицо ФИО1 исковые требования поддержал. Полагал, что ФИО3 вправе претендовать на предоставление ей двухкомнатной квартиры на семью из двух человек, включая ФИО1 При этом пояснил, что он сам не имеет права на предоставление ему жилого помещения во внеочередном порядке, однако вправе получить жилое помещение вне очереди совместно с ФИО3, как член ее семьи.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, а также материалы учетного дела ФИО3, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что постановлением ФИО2 <адрес> от 26.07.1996 № ****** ФИО3 принята на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Решением Районной комиссии по ведению учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма от ДД.ММ.ГГГГ семье ФИО3 отказано в постановке для включения в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, в связи с непредставлением сведений о доходах ФИО1, справки об отсутствии задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, справки с места жительства формы № ******, технической характеристики занимаемого жилого помещения.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО3 по вопросу предоставления ей двухкомнатной квартиры ФИО2 <адрес> сообщила, что ФИО3 с сыном ФИО1 состоит в ФИО2 <адрес> на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в общем порядке с ДД.ММ.ГГГГ. Для рассмотрения вопроса о предоставлении жилого помещения вне очереди семье необходимо быть признанной малоимущей. В результате расчета имущественного положения в июле 2017 года ФИО3 может одна быть признанной малоимущей в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма. В связи с наличием у ФИО3 тяжелой формы хронического заболевания, дающего право на внеочередное предоставление жилого помещения, ей может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма в виде однокомнатной квартиры. В связи с этим рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО3 с сыном ФИО1 двухкомнатной квартиры не представляется возможным.

Также из материалов дела следует, что ФИО3 и ее сын ФИО1 зарегистрированы и проживают в общежитии по адресу: <адрес>, в жилом помещении площадью 23 кв.м.

ФИО3 является инвалидом № ****** группы по общему заболеванию и в соответствии со справкой ГБУЗ СО «Психиатрическая больница № ******» страдает тяжелой формой хронического заболевания, дающего ей право на жилищные льготы на основании Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** и Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** (на день рассмотрения судом настоящего дела указанные Постановления утратили силу).

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Таким образом, эта норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан.

К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, как установлено в судебном заседании, относится только ФИО3 Это обстоятельство ответчиками не оспаривается.

При этом не представлены доказательства того, что сын истца – ФИО1 также страдает тяжелой формой хронического заболевания, дающего ему право на внеочередное предоставление жилого помещения в соответствии с ранее действовавшими Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** и Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******, либо страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, согласно действующему в настоящее время Приказу Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N № ******. ФИО1 в судебном заседании подтвердил, что сам он не вправе претендовать на предоставление ему жилого помещения вне очереди.

Таким образом, в судебном заседании не подтвержден факт наличия и у ФИО1 права на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке, в связи с чем требование ФИО3 о предоставлении ей по договору социального найма двухкомнатной квартиры на семью, состоящую из двух человек, противоречит положениям пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Ссылка истца на статью 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей- инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" как на основание для внеочередного порядка обеспечения семьи ФИО8 в составе двух человек жилым помещением по договору социального найма необоснованна.

Статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" подлежит применению в системной взаимосвязи с положениями этого же Федерального закона и нормами жилищного законодательства.

Внеочередной (льготный) порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не устанавливает.

Пунктом 2 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 901, определены основания признания инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия их на учет.

Условия предоставления жилого помещения в порядке очередности или в льготном (внеочередном) порядке, этот пункт Правил не устанавливает.

Согласно пункту 6 указанных выше Правил жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с Перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации. Предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь.

Данный пункт также не устанавливает права внеочередного предоставления жилого помещения членам семьи инвалида, а лишь разъясняет, какой размер и вид жилой площади (в виде отдельной комнаты) подлежит предоставлению инвалиду.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что ФИО3, являясь получателем жилищной льготы, вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма, тогда как ее сын таким правом внеочередного порядка обеспечения жилым помещением не обладает, в связи с чем доводы искового заявления о наличии у ФИО3 права на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма ее семьи в целом, состоящей из двух человек, являются ошибочными.

Следует также отметить, что согласно материалам учетного дела ФИО3 ей ФИО2 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было выдано разрешение на осмотр жилого помещения – однокомнатной квартиры по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, <адрес> На данном разрешении имеется рукописная запись ФИО3 о том, что она отказывается от однокомнатной квартиры, ждет с сыном двухкомнатную квартиру, желательно в ФИО2 <адрес>.

Таким образом, ответчиками были предприняты меры, направленные на реализацию права ФИО3 на предоставление ей жилого помещения во внеочередном порядке. Однако такое право не было реализовано ввиду отказа самой ФИО3 от предложенного ей жилого помещения. При этом права на предоставление ей вне очереди жилого помещения в виде двухкомнатной квартиры на состав семьи из двух человек ФИО3 не имеет.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к ФИО2 <адрес>, ФИО2 <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья И.В. Кайгородова