Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1192/2018 ~ М-1308/2018 от 26.10.2018

Мотивированное решение изготовлено 19.11.2018 года.

Дело № 2-1192/2018

УИД:66 RS 0028-01-2018-001722-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2018 года город Ирбит

Ирбитский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Недокушевой О.А.

при секретаре судебного заседания Деринг Ю.В.,

с участием истца Шестакова А.А.,

представителя ответчика Силкиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шестакова Александра Анатольевича к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ирбите Свердловской области (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ирбите Свердловской области (межрайонное), включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика в отделении <данные изъяты> перерасчета пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения в УПФР с ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ирбите Свердловской области (межрайонное) с вышеназванным иском, обосновав следующим.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР в г.Ирбите с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» по вопросу назначения страховой пенсии, которая назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 данного Закона, т.к. проработал на работах с тяжелыми условиями труда (электросварщик) 15 лет 10 месяцев 24 дня при наличии страхового стажа 25 лет. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение об отказе в назначении пенсии №, с которым истец не согласен, так как нарушены его конституционные права на государственное досрочное пенсионное обеспечение. Отказ ответчика в назначении пенсии связан с тем, что в архиве предприятия АОЗТ «Ирбитское» отсутствуют документы, подтверждающие условия и характер его работы в качестве электросварщика в отделении № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период его работы электросварщиком в отделении № АОЗТ «Ирбитское» которое реорганизовано, сварочное оборудование ТДМ-401 У2, при помощи которого он выполнял сварочные работы, передано и использовалось в последующем ООО «Птицефабрика Ирбитская», что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ о хранении оборудования на складе. Факт работы на предприятии сварочными аппаратами ТДМ-401 У2, ВД-306, №, о видах сварки, условиях и характере работы в период его работы может подтвердить свидетель ФИО8 Просит признать незаконным и отменить решение об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ирбите Свердловской области (межрайонное), обязать ответчика включить в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика в отделении <данные изъяты> произвести перерасчет пенсии, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения в УПФР с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Шестаков А.А. в судебном заседании поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям, дополнил, что работал в течение полного рабочего в должности электросварщика, сварка была ручная, дуговая, автоматической и полуавтоматической сварки не было. Сварочных аппаратов было несколько, один сварочный пост - в кузнице, другой сварочный пост -в электроцехе, третий сварочный пост -в котельной, все эти посты он обслуживал, была тракторная тележка №. Справку от ДД.ММ.ГГГГ ему выдали при увольнении начальник отдела кадров «Ирбитское» с целью представления в пенсионный орган. Письменными доказательствами, подтверждающими льготный характер работы являются трудовая книжка, справки от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, также подтверждается показаниями свидетеля ФИО9 Он обращался в государственный архив г. Ирбита, в архив администрации Ирбитского МО, однако документов (паспортов), инвентаризационных ведомостей на сварочное оборудование нет. Его вины нет в том, что на предприятии, в архивах нет документов, подтверждающих вид сварки, в связи с чем, не может быть нарушено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Представитель ответчика Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ирбите Свердловской области (межрайонное) Силкина О.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просит в удовлетворении иска отказать, представила мотивированный письменный отзыв, указав, что решение об отказе в назначении истцу пенсии является законным и обоснованным. При определении права заявителя в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в возрасте 55 лет необходимо выполнение трех условий: наличие страхового стажа не менее 25 лет, стажа на соответствующих видах работ не менее 12 лет 6 месяцев, наличие индивидуального пенсионного коэффициента не менее 13,8. Стаж на соответствующих видах работ составил 12 лет 00 месяцев 24 дня. Период работы, обжалуемый истцом, не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, так как справка от ДД.ММ.ГГГГ не содержит основания, подтверждающие льготный характер условий труда. В перечне льготных профессий <данные изъяты> обзорной справе от 26.10.1999г. № среди структурных подразделений, имеющихся в структуре данного предприятия, отделения № 1 в котором работал заявитель, не поименовано. Актом документальной проверки от 02.10.2018г. установлен только факт работы заявителя в качестве электросварщика. Виды сварки, на которых был занят истец, документально не подтверждены, так как документы, подтверждающие условия и характер работы заявителя в архиве отсутствуют. Так, правом на досрочное назначение страховое пенсии по старости в соответствии с разделом ХХХ111 «Общие профессии» Списка № 2, утв.Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 пользуются «электросварщики ручной сварки», а также «электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащие вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также полуавтоматических машинах», что должно быть подтверждено уточняющей справкой предприятия. В основании выдачи справок должна быть ссылка на такие документы, как техпроцесс или технологические карты (при проведении сварочных работ в технологии изготовления продукции), либо данные о наличии сварочного оборудования (инвентаризационные ведомости) и техпаспорта на это оборудование. Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся до ДД.ММ.ГГГГ в профессии электросварщик засчитываются в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после ДД.ММ.ГГГГ данная профессия может быть зачтена в специальный стаж при условии занятости на ручной сварке. Спорный период работы не может быть включен в стаж на соответствующих видах работ, право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ истец не имеет, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 20-21).

Выслушав объяснения сторон, свидетеля, исследовав письменные доказательства, обозрев пенсионное дело Шестакова А.А., оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37 часть 3; статья 39 часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, могут применяться :

постановление Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах»;

постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 утверждён Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, которым поименована должность сварщики, электросварщики и их подручные (раздел XXXII «общие профессии»).

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, разделу XXXIII «Общие профессии» пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

По смыслу приведенных выше положений закона и разъяснений правовых норм следует, что периоды работы до 1 января 1992 г. (до вступления в силу постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10) в должности электросварщика подлежат включению в страховой стаж без дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня, а после указанной даты лишь при условии документального подтверждения занятости на работах в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в конкретных условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п.12 Приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч.1 ст. 30, ч.1 ст. 31, п.7 ч.1 ст. 32, ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»), то есть раскрывающие льготный характер работы.

К документам, которыми может быть подтверждён характер работы в данной профессии относятся: паспортные данные на оборудование (технологический паспорт), инвентарный список основных средств (оборудования), технологические карты, режимы, регламенты и пр.

В связи с этим, при определении права на назначение досрочной страховой пенсии по старости застрахованных лиц, имеющих периоды работы в должности электросварщика является подтверждение полной занятости и уточнение вида производимой сварки.

Согласно трудовой книжки истца Шестакова А.А. следует, что он ДД.ММ.ГГГГ принят на работу электросварщиком 5 разряда на отделение № (приказ №-к от 14.10.1986г.), ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией совхоза <данные изъяты> совхоз переименован в <данные изъяты> (приказ № –к от 05.01.1993г.), ДД.ММ.ГГГГ уволен с работы по ст. 31 КЗоТ РФ по собственному желанию (приказ №-к от 30.10.1996г.) (л.д. 19).

ДД.ММ.ГГГГ Шестаков А.А. обратился в УПФ в <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.5).

ДД.ММ.ГГГГ УПФ в <адрес> вынесено решение № об отказе в назначении пенсии истцу в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы на соответствующих видах работ, в бесспорном порядке в стаж на соответствующих видах работ засчитано 12 лет 00 месяцев 24 дня (в том числе зачтен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика <данные изъяты> не включен в стаж на соответствующих видах работ оспариваемый истцом период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по основаниям, изложенным представителем ответчика в письменном отзыве (л.д. 5-6).

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ЗАОТ «Ирбитское» следует, что Шестаков А.А. работал в АОЗТ «Ирбитское» в качестве электросварщика 5 разряда на отделении № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Работу электросварщика выполнял на сварочных аппаратах ТДМ401 У2, ВД-306, № в течение полного рабочего дня. Основание: приказы по АОЗТ «Ирбитское» 1986г.-1996г., расчетные ведомости 1986г.-1996г., карточка Ф-Т (л.д.25).

Согласно справки №, выданной <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № следует, что сварочное оборудование марки ТДМ-401 У2 хранится на складе <данные изъяты> при реорганизации это оборудование было приобретено у <данные изъяты> в 2003году. Ранее оно использовалось в процессе производства <данные изъяты> с 1986г. по 1992г. и при реорганизации в <данные изъяты> сварочное оборудование ТДМ-401У2 использовалось с 1993г. по 1996г. (л.д.7). Документы на сварочное оборудование ТДМ-401У2 (паспортные данные на сварочное оборудование, инвентарный список основных средств (оборудования), технологические карты) утеряны в связи с реорганизациями предприятий (л.д.16 оборот).

Из акта № от ДД.ММ.ГГГГ о результатах документальной проверки достоверности сведений о стаже на соответствующих видах работ следует, составленного главным специалистом–экспертом отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц УПФР ФИО11 следует, что на основании решения Управления о проведении документальной проверки № проведена проверка факта льготной работы Шестакова А.А. в <данные изъяты> электросварщиком с 15.10.1986г. по 30.10.1996г. в связи с тем, что представленная справка от ДД.ММ.ГГГГ (без номера) не содержит основания, подтверждающего льготный характер условий труда. При проведении проверки не представлены документы: табель учета рабочего времени 1986г.-1996г., инвентаризационные ведомости оборудования 1986г.-1996г., паспорта на сварочное оборудование, в связи с тем, что на хранение в филиал архива администрации Ирбитского МО не поступали (л.д. 26).

Таким образом, представленные истцом документы, подтверждают лишь факт работы в качестве электросварщика, однако они не позволяют сделать вывод о занятости истца Шестакова А.А. на работах в течение полного рабочего дня в качестве электросварщика на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, или на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности, по причине отсутствия документального подтверждения этому.

В справке от ДД.ММ.ГГГГ кроме указания марки сварочного аппарата, не содержится основания, подтверждающие льготный характер условий труда, не содержится указание на паспортные данные сварочного оборудования (технологический паспорт), инвентарный список основных средств (оборудования), технологические карты, режимы, регламенты и пр., нет информации и о виде сварки.

В материалы дела истцом представлена только трудовая книжка, которая не подтверждает полной занятости истца, не содержит сведений о видах сварки. Иных доказательств в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подтверждающих льготный характер работы, истцом не предоставлено, судом не установлено и материалы дела не содержат.

Должность электросварщика входит в Список №, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, однако, одна лишь запись в трудовой книжке о работе в этой должности, не может служить безусловным основанием для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку право на досрочную пенсию возникает только при наличии условий определенных пенсионным законодательством.

Не являются допустимыми доказательствами в настоящем случае показания свидетеля ФИО9, допрошенного в судебном заседании по ходатайству истца, пояснившего, что он работал за <данные изъяты> потом <данные изъяты> с 1980 года, всего 22 года, в должностях: инженера по трудоемким процессам, механиком, главным инженером, заместителем директора, исполнял обязанности генеральных директоров. Сварщики находились в его подчинении, так как в период с 1992 по 1996г.г. работал инженером по трудоемким процессам, сварщики осуществляли сварочные работы водоснабжения, отопления, электросварка и газосварка, сварщики работали на всех сварочных аппаратах, какие были на предприятии. Были стационарные посты и передвижные сварки. Сварочные аппараты не были новыми, не которые не числись на балансе предприятия, стационарные были в котельной, гараже, кузнице.

Свидетельские показания не обладают полнотой и достоверностью информации, необходимой для определения характера работ и влияющие на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Согласно разъяснению абз.5 п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в соответствии с п.3 ст. 13 Федерального закона № 173–ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие её характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания.

Таким образом, в данной части обстоятельства не подтверждены в соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации допустимыми доказательствами. Поэтому пенсионным органом законно отказано во включении в специальный трудовой стаж на соответствующих видах работ период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что истец, достигнув возраста 55 лет, обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, при этом необходимый специальный стаж 12 лет 6 месяцев у него отсутствует, в связи с чем, требования истца о досрочном назначении страховой пенсии по старости, с момента обращения в пенсионный орган удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Шестакова Александра Анатольевича к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ирбите Свердловской области (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ирбите Свердловской области (межрайонное), включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика в отделении <данные изъяты>, перерасчета пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения в УПФР с ДД.ММ.ГГГГ, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательном виде, путём подачи жалобы через Ирбитский районный суд <адрес>.

Председательствующий (подпись)

Решение не вступило в законную силу.

Судья О.А. Недокушева

<данные изъяты>

<данные изъяты>