Решение по делу № 12-121/2018 от 02.04.2018

РЕШЕНИЕ

г. Королев МО 28 мая 2018 г.

Королевский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Михалат А.С.,

при секретаре Мельниковой В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации городского округа Королев Московской области на постановление главного специалиста территориального отдела № Территориального управления <адрес> –государственного административно-технического инспектора ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.6.19 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГинспектором ТО № ТУ Госадмтехнадзора в отношении Администрации городского округа Королёв Московской области составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.6.19 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 27 минут по адресу: <адрес> выявлено нарушение требований к монтажу, эксплуатации, состоянию и содержанию детских игровых и спортивных площадок, а именно: на территории детской игровой площадки отсутствует информационный щит, не выполнены работы по уборке снега, качели вертикальные- на жестких подвесках, что является нарушением ч.10, ч.26 ст. 12, ч.10 ст. 45 Закона Московской области от 30.12.2014 года № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в МО».

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом территориального отдела № ТУ<адрес> –государственным административно-техническим инспектором ФИО3 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, которым Администрация городского округа Королёв признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.19Закона Московской области № 37/2016-ОЗ по обстоятельствам, изложенным в протоколе об административном правонарушении, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с постановлением, Администрация городского округа Королёв обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что Закон Московской области № 191/2014-ОЗ вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ, а рассматриваемая детская игровая площадка по адресу: <адрес>ёв<адрес>,установлена и введена в эксплуатацию до 2014 года. Ввиду чего, Администрация городского округа Королев считает, что требования данного закона, относительно установки информационного щита применяться к данной детской игровой площадке не могут.В тексте постановления указана информация о невыполнении Администрацией городского округа работ по уборке снега, а также «качели вертикальные - на жестких подвесах», однако, подтверждение того, что вышеуказанные обстоятельства нарушают какие-либо нормы и требования законодательства Московской области и Российской Федерации в целом, отсутствует.Соответственно в постановлении заинтересованного лица отсутствует доказательства того, что Администрация городского округа совершила противоправные действия (бездействия), выразившиеся в отсутствии уборки снега с детской игровой площадки и наличие вертикальных качелей на жесткихподвесах за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Администрация городского округа Королёв уведомлена о месте и времени судебного заседания, представитель (защитник) в суд не явился, с ходатайствами об отложении рассмотрения дела не обращались, что позволяет рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд считает, что постановление инспектора является законным и обоснованным, а жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.14 ч.1 п.19 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения относится организация благоустройства территории поселения.

Особенности порядка содержания и обслуживания оборудования на детской площадке урегулированы ст.12 закона Московской области от 30.12.2014 года № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в МО», согласно которой:

Ч.10 - обязательный перечень элементов благоустройства территории на детской площадке включает: информационные стенды (таблички), мягкие виды покрытия, элементы сопряжения поверхности площадки с газоном, озеленение, игровое оборудование, скамьи и урны, осветительное оборудование.

Ч.26 - Элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии или изготовлены из коррозионно-стойких материалов. Не допускается наличие глубокой коррозии металлических конструкций элементов оборудования. Металлические материалы, образующие окислы, шелушащиеся или отслаивающиеся, должны быть защищены нетоксичным покрытием.

Выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены способом, исключающим травмирование. Сварные швы должны быть гладкими.

В Силу ч.10 ст. 45 закона Московской области от 30.12.2014 года № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в МО» лицо, эксплуатирующее площадку, является ответственным за состояние и содержание оборудования и покрытия площадки (контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт), наличие и состояние документации и информационное обеспечение безопасности площадки.

Согласно ч.2 ст.68 предусмотренные настоящим Законом обязанности, в случае возложения их в соответствии с частью 1 настоящей статьи на собственников, владельцев, пользователей территорий и иных объектов (далее - объекты), а также в случаях, не предусмотренных частью 1 настоящей статьи, возлагаются:

б) по объектам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, не переданным во владение и/или пользование третьим лицам, - на органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные или муниципальные эксплуатационные организации.

Ответственность за нарушение требований к монтажу, эксплуатации, состоянию и содержанию детских, игровых и спортивныхплощадок, игрового и спортивного оборудования предусмотрена ч.1 ст.6.19 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - в размере от тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом ТО № ТУ ГосадмтехнадзораФИО3 проведен осмотр детской игровойплощадки по адресу: <адрес>, где установлено ненадлежащее состояние детской игровой площадки, а именно: на территории детской игровой площадки отсутствует информационный щит, не выполнены работы по уборке снега, качели-вертикальные- на жестких подвесках.

Проверка проведена уполномоченным государственным органом, объект проверки соответствует требованиям ч.1 ст.4 Закона Московской области от 30.11.2004 года № 161/2004-ОЗ, согласно которого государственному административно-техническому надзору подлежит территория Московской области и все расположенные на ней объекты, в том числе малые архитектурные формы.

По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 27 минут составлен акт осмотра с фототаблицей.

ДД.ММ.ГГГГ.главным специалистом ТО № ТУ ГосадмтехнадзораФИО3 в отношении Администрации городского округа Королёв составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.6.19 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом территориального отдела № ТУ<адрес> –государственным административно-техническим инспектором ФИО3 в отношении Администрации городского округаКоролёв вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.6.19 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ.

В тот же день в Администрацию городского округа Королев внесено предписание об устранении выявленныхнарушений в течение одного месяца со дня получения представления, которое получено главным экспертом ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении дела должностным лицом правильно установлены обстоятельства, по которым он признал Администрацию городского округа Королев виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.19 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ, а именно в невыполнении установленного ч.10, ч.26 ст.12, ч.10 ст. 45 Закона Московской области от 30.12.2014 года № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в МО» порядка содержания и обслуживания оборудования на детской площадке по адресу: <адрес>

Вина Администрации городского округа Королев подтверждается: протоколом об административном правонарушении, актом осмотра и фототаблицей, предписанием, другими материалами дела.

Должностным лицом полно рассмотрено дело об административном правонарушении, всем доказательствам дана оценка в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что детская игровая площадка по адресу: <адрес>установлена и введена в эксплуатацию до 2014 года, т.е. до вступления в силу Закона МО «О благоустройстве в МО», а потому согласно ч.1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, судом признаются несостоятельными, поскольку Администрация городского округа Королевпривлечена к административной ответственности, нормы административного права регулируют общественные отношения управленческого характера, складывающиеся в сфере исполнительно-распорядительной деятельности органов исполнительной власти, местного самоуправления, а также во внутриорганизационной деятельности иных государственных органов, в связи с чем, нормы гражданского права на данные отношения не распространяются.

Согласно ч.1, ч.3 ст. 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.

При указанных обстоятельствах суд считает, что Администрация городского округа Королев не приняла все зависящие от нее меры по соблюдению требований законодательства, хотя имела для этого возможность, и потому оснований для отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по делу об административном правонарушении по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление главного специалиста территориального отдела № Территориального управления <адрес> –государственного административно-технического инспектора ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 6.19 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» в отношении Администрации городского округа Королев оставить без изменения, а жалобу- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королёвский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: А.С. Михалат