Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4067/2021 ~ М-3377/2021 от 13.05.2021

Дело №2-4067/2021

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2021 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Балицкой Н.В., при секретаре Толоконниковой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Петрозаводского городского округа к Давыдову А. В. об освобождении земельного участка,

установлено:

Иск заявлен по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ между Органом местного самоуправления г. Петрозаводска (в настоящее время - Администрация Петрозаводского городского округа) и индивидуальным предпринимателем Давыдовым А. В. был заключен договор аренды земельного участка №№ по адресу: <адрес> в кадастровом квартале №, согласно плану земельного участка, который является неотъемлемой частью договора аренды. Согласно разделу 7 договора аренды (в редакции дополнительного соглашения №№ от ДД.ММ.ГГГГ договор был заключен сроком по ДД.ММ.ГГГГ, который в сиду ст.610, 620 ГК РФ был пролонгирован на неопределенный срок. ДД.ММ.ГГГГ №№ в адрес отвечтика было направлено уведомление о прекращении действия договора по истечении 1 месяца с момента получения уведомления, предложило добровольно освободить переданный по договору аренды земельный осуществить его уборку и вывоз мусора, а также передать земельный участок акту приема-передачи. Письмо было получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, следовательно договор аренды считается расторгнутым с ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, в настоящее время земельный участок ответчиком не освобожден, на нем располагается нестационарный торговый объект – киоск с вывеской «Горячий хлеб». Ссылаясь на данные обстоятельства, истец просит обязать ответчика освободить место размещения нестационарного торгового объекта, расположенного в районе <адрес>, от нестационарного торгового объекта - торгового металлического киоска, в течение 10 дней со дня вступления в силу решения суда по настоящему делу; в случае удовлетворения исковых требований, на основании п. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, указать в решении, что Администрация Петрозаводского городского округа вправе совершить действия по сносу нестационарного торгового объекта - торгового металлического киоска, расположенного в районе <адрес>, с возложением на ответчика расходов по исполнению, если он не исполнит решение в установленный срок; в случае неисполнения решения суда взыскивать в пользу истца с ответчика судебную неустойку в размере 2000 руб. в день.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом.

Ответчик извещался судом в соответствии со ст. 165.1 ГК РФ.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, с учетом мнения истца, суд пришел к выводу о возможности рассмотреть дело в порядке заочного производства, по имеющимся доказательствам, с тем, чтобы отсутствующая сторона, при наличии обоснованных возражений имела возможность обратиться с заявлением об отмене заочного решения и представить свои доводы и доказательства их подтверждающие.

Суд, изучив материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующему.

В силу ст. 1 Градостроительного кодекса РФ территориями общего пользования являются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

В соответствии с п.1 ст. 262 ГК РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (ст. 209 ГК РФ).

Согласно п. п. 1, 2 ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Статьей 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Указанные права согласно ст. 305 ГК РФ принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Согласно ст. 60 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (в т.ч. восстановлению земельных участков в прежних границах, сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (п. 2 ст. 62 ЗК РФ).

Подп. 26 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к полномочиям органа местного самоуправления относится, в том числе, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа.

Согласно п. 1 ст. 72 ЗК РФ под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность. Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений данной статьи.

Муниципальный земельный контроль в границах Петрозаводского городского округа в соответствии с Порядком осуществления муниципального земельного контроля в Республике Карелия, утв. постановлением Правительства Республики Карелия от 4.07.2015 № 206-П, Положением о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Петрозаводского городского округа, утвержденным решением Петрозаводского городского Совета от 27.04.2010 № 26/41-808 осуществляет Администрация Петрозаводского городского округа. К задачам муниципального земельного контроля относится, в том числе, обеспечение соблюдения требований земельного законодательства в сфере использования земель, в том числе в части самовольного занятия земельных участков или использования их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, защита муниципальных общественных интересов, а также прав граждан и юридических лиц в области использования земель (п. п. 2.3, 2.8 Положения).

Кроме того, как следует из части 1 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Органы местного самоуправления наделены полномочиями в сфере регулирования торговой деятельности на территории муниципального образования.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Органом местного самоуправления г. Петрозаводска (в настоящее время - Администрация Петрозаводского городского округа) и индивидуальным предпринимателем Давыдовым А. В. был заключен договор аренды земельного участка №№ по адресу: <адрес> в кадастровом квартале №, согласно плану земельного участка, который является неотъемлемой частью договора аренды.

ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей была внесена запись о прекращении ответчиком деятельности в качестве индивидуального гдпринимателя.

Согласно разделу 7 договора аренды (в редакции дополнительного соглашения №№ от ДД.ММ.ГГГГ) договор был заключен сроком по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 6.5 договора аренды (в редакции Соглашения №1) если арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока действия при отсутствии возражений со стороны Арендодателя, договор считаетсяпродленным на неопределенный срок, при этом стороны могут расторгнуть договор, предупредив сторону за 1 месяц.

В соотвествии с положениями Закона Республики Карелия от 29.12.2015 «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, собственность на которые не разграничена, между органами местного муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной влачти Республика Карелия», вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, органы государственной власти Республики Карелия осуществляют полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с Положением о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, утвержденным Постановлением Правительства Pecпублики Карелия от 02.11.2017 № 390-П, Министерство имущественных и земельных отношений РК (далее - Министерство) осуществляет полномочия по распоряжению земель государственная собственность на которые не разграничена.

ДД.ММ.ГГГГ №№ Министерством в адрес отвечтика было направлено уведомление о прекращении действия договора по истечении 1 месяца с момента получения уведомления, предложило добровольно освободить переданный по договору аренды земельный осуществить его уборку и вывоз мусора, а также передать земельный участок акту приема-передачи.

Письмо было получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, следовательно договор аренды считается расторгнутым с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком земельный участок не освобожден, на нем располагается нестационарный торговый объект – киоск с вывеской «Горячий хлеб».

Однако в Петрозаводском городском округе установлен Порядок принятия решения о размещении нестационарного торгового объекта, утвержденный Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 15.03.2019 № 557 (далее также - Порядок).

В соответствии с п. 3 Порядка размещение нестационарных торговых объектов осуществляется на основании решения, выдаваемого Администрацией Петрозаводского городского округа по результатам торгов в форме открытого аукциона на право получения решения на размещение нестационарных торговых объектов, в соответствии с порядком, определенным в разделе II указанного Порядка.

При этом размещение нестационарных торговых объектов осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории Петрозаводского городского округа, утвержденной постановлением Администрации Петрозаводского городского округа.

Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 28.07.2017 № 2582 утверждена и действует схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Петрозаводского городского округа. В соответствии с указанной схемой в районе дома № 39 по ул.Кирова, г.Петрозаводск, размещение нестационарных торговых объектов не предусмотрено.

Таким образом, в силу приведенных выше положений законодательства, исковые требования об освобождении территории общего пользования от расположенного на нем нестационарного торгового объекта заявлено обоснованно.

Суд считает необходимым обязать освободить место размещения нестационарного торгового объекта, расположенного в районе <адрес>, от нестационарного торгового объекта - торгового металлического киоска, в течение 10 дней со дня вступления в силу решения суда по настоящему делу, с позиции ч. 1 ст. 206 ГПК РФ считая такой срок – 10 дней разумным и достаточным для исполнения возложенной обязанности.

Исходя из ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, ст. 222 ГК РФ, суд также считает возможным постановить, что Администрация Петрозаводского городского округа вправе совершить действия по освобождению территории общего пользования с возложением на ответчика расходов по исполнению, если ответчик не исполнит решение суда в установленный срок.

Согласно п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка). Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи ЗГКРФ).

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре (п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).

Учитывая приведенные нормы в толковании Пленума Верховного Суда РФ, исходя из принципа разумности, соразмерности справедливости при определении размера неустойки, суд считает необходимым постановить, что в случае неисполнения ответчиком настоящего решения суда следует взыскивать в пользу Администрации Петрозаводского городского округа с ответчика судебную неустойку в размере 300 рублей в день до дня фактического исполнения решения суда.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета Петрозаводского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб.

руководствуясь ст.ст. 223, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Давыдова А. В. освободить земельный участок в районе улицы <адрес>,, от нестационарного торгового объекта - торгового металлического киоска, в течение 10 дней со дня вступления в силу решения суда по настоящему делу.

В случае не исполнения решения суда в установленный срок предоставить Администрации Петрозаводского городского округа право совершить действия по освобождению земельного участка в районе <адрес>, <адрес>, от нестационарного торгового объекта - торгового металлического киоска с возложением на Давыдова А. В. расходов по исполнению решения суда.

В случае неисполнения Давыдовым А. В. решения суда об освобождении земельного участка в районе улицы <адрес>, от нестационарного торгового объекта - торгового металлического киоска в установленный срок взыскивать с Давыдова А. В. в пользу Администрации Петрозаводского городского округа судебную неустойку в размере 300 руб. в день до дня фактического исполнения решения суда.

Взыскать с Давыдова А. В. в доход бюджета Петрозаводского городского округа государственную пошлину в размере 6000 руб.

Ответчик вправе подать в Петрозаводский городской суд РК заявление об отмене настоящего решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.В. Балицкая

Мотивированное решение составлено 11.06.2021