Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-118/2020 от 03.08.2020

Материал №12-118/2020                                 <данные изъяты>

УИД 24RS0044-01-2020-000788-08

Р Е Ш Е Н И Е

Г. Заозерный                                  23 октября 2020 года

Судья Рыбинского районного суда Красноярского края – Щурова О.И., рассмотрев жалобу на постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Рыбинскому району и г. Бородино ФИО3 № от 21.11.2019г., в отношении руководителя ООО «Заозерновский водоканал» ФОМИНА МАТВЕЯ ЮРЬЕВИЧА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Рыбинскому району и г. Бородино ФИО3 № от 21.11.2019г. руководитель ООО «Заозерновский водоканал» Фомин М.Ю. признан виновным в том, что 11.01.2019г. судебным приставом-исполнителем в отношении ООО «Заозерновский водоканал» возбуждено исполнительное производство №-ИП, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам. Должником добровольно требования исполнительного документа не исполнено. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 05.08.2019г. судебным приставом-исполнителем вынесено требование об исполнении исполнительного документа со сроком исполнения до 20.09.2019г., Требование должником получено 15.08.2019г. Требования исполнительного документа не исполнены, о чем составлен соответствующий акт от 20.09.2019г., своими действиями руководитель ООО «Заозерновский водоканал» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Фомин М.Ю. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Рыбинскому <адрес> и <адрес> ФИО3 № от 21.11.2019г. отменить, мотивируя тем, что 03.10.2019г. судебным приставом ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино ФИО4 при проверке в рамках исполнительного производства №-ИП исполнения решения Рыбинского районного суда <адрес> от 12.03.2018г. по делу № в отношении руководителя ООО «Заозерновский водоканал» (в настоящий момент ООО «Стимул») Фомина М.Ю. был составлен протокол от 03.10.2019г. об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, а 21.11.2019г. вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, которое Фомин М.Ю. не получал. Копия указанного постановления была получена 21.07.2020г. посредством электронной почты после направления запроса в ОСП в рамках возбужденного исполнительного производства. Он (Фомин М.Ю.) с данным постановлением не согласен, в виду отсутствия на момент составления протокола и постановления по делу административного правонарушения состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. В соответствии с ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. В соответствии с ч.1 ст.43 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия. На момент возбуждения дела об административном правонарушении ООО «Заозерновский водоканал» исполнило решение суда в части отвода сточных вод, озеленения, ограждения, обеспечения охраной и оборудования дорожек твердым покрытием на территории в месте расположения накопительных резервуаров (адрес: <адрес> ЗЗРК). В части исполнения решения по разработке проекта зон санитарной охраны действующего водозабора и согласования его в установленном порядке, ООО «Заозерновский водоканал» утратило возможность, поскольку: с 01.07.2018г. ООО «Заозерновский водоканал» не оказывало услуги холодного водоснабжения в г. заозерный. Администрацией города была установлена новая ресурсоснабжающая организация, владеющая на праве аренды объектами центральной системы холодного водоснабжения в <адрес>, в том числе накопительными резервуарами, расположенными на территории ЗЗРК; действие лицензии на пользования недрами КРР 02726 ВЭ от 19.10.2015г., обязывающая разработать и согласовать проект зон санитарной охраны действующего водозабора, прекращено приказом Департамента по недропользованию по <адрес> за № от 22.08.2018г. Указанные выше обстоятельства подтверждаются апелляционным определением Красноярского краевого суда № от 15.04.2020г., на основании которого прекращено исполнительное производство №-ИП. Таким образом, на момент возбуждения судебным приставом ОСП дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Фомина М.Ю. в части не исполнения ООО «Заозерновский Водоканал» решения суда по исполнительному производству №-ИП, решение было частично исполнено и у должника были объективные причины, не позволяющие исполнить его в полном объеме, что является основанием для прекращения исполнительного производства. Также данное правонарушение можно признать малозначительным, поскольку отсутствовала существенная угроза охраняемым общественным отношениям по исполнению судебных актов.

Жалоба подана в установленный законом срок, а именно, направлена почтой 29.07.2020г., поскольку сведения о получении Фоминым М.Ю. обжалуемого постановления в материалах отсутствуют.

Заявитель Фомин М.Ю. и представитель ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явились, ходатайств об отложении не заявляли, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Исследовав представленные материалы, считаю жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пунктов 2, 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, 15.08.2019г. судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП вручено требование со сроком исполнения до 20.09.2019г., требования исполнительного документа не исполнены, о чем составлен соответствующий акт от 20.09.2019г.

В связи с изложенным судебным приставом-исполнителем ОСП по Рыбинскому району г. Бородино Управления ФССП России по Красноярскому краю ФИО4 11.10.2019г. в отношении руководителя ООО «Заозерновский водоканал» Фомина М.Ю. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с участием Фомина М.Ю., копия протокола им получена лично.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Фомина М.Ю. было рассмотрено и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Рыбинскому <адрес> и <адрес> ФИО3 21.11.2019г. года в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, а именно, Фомина М.Ю.

Начальником отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Рыбинскому району и г. Бородино ФИО5 21.10.2019г. вынесены определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении и о вызове лиц, являющихся участниками производства по делу об административном правонарушении.

Данных о способе (форме) уведомления Фомина М.Ю., обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату, в материалах дела нет. Кроме того, данные определения якобы направлены по адресу: <адрес>, и получено ФИО6 12.11.2019г., то есть по месту нахождения ООО «Заозерновский водоканал», а не по месту жительства должностного лица, как требует закон.

Рассмотрение дела в отсутствие Фомина М.Ю., не извещенного о месте и времени рассмотрения дела, не отвечает требованиям статей 25.1, 29.7 КоАП РФ и повлекло нарушение права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту.

Допущенные должностным лицом нарушения процессуальных требований КоАП РФ носят существенный характер, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Рыбинскому району и г. Бородино ФИО3 № от 21.11.2019г. в отношении руководителя ООО «Заозерновский водоканал» Фомина М.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

Однако, из содержания ч.1 ст.4.5 КоАП РФ следует, что постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Датой совершения административного правонарушения является 20.09.2019г., в настоящее время срок привлечения к административной ответственности истек.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Вопрос о виновности Фомина М.Ю. в данном правонарушении и доказанности его вины при настоящем рассмотрении обсуждению не подлежит, в связи с существенным нарушением процессуальных требований при вынесении обжалуемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу Фомина Матвея Юрьевича удовлетворить.

Постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Рыбинскому району и г. Бородино ФИО3 № от 21.11.2019г. в отношении руководителя ООО «Заозерновский водоканал» Фомина Матвея Юрьевича о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

<данные изъяты>

Судья:                                Щурова О.И.