Решение по делу № 2-714/2019 от 25.07.2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Безенчук                                                                                                     20 августа 2019 г.

    Безенчукский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего, судьи БАХЫШЕВА И.Х. – единолично,

при секретаре ЧИННОВОЙ И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-714/2019 по иску Искендерова ФИО13 к Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области в лице Отдела архитектуры и градостроительства и Администрации городского поселения Безенчук муниципального района Безенчукский Самарской области о сохранении нежилого здания в реконструированном виде,

у с т а н о в и л:

    Искендеров В.Ф.о. обратился в суд с иском к Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области в лице Отдела архитектуры и градостроительства (далее – Отдел архитектуры и градостроительства) и Администрации городского поселения Безенчук муниципального района Безенчукский Самарской области (далее – Администрация) с требованием о сохранении нежилого здания в реконструированном виде.

    Иск мотивируется тем, что на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ. Искендеров В.Ф.о. стал собственником нежилого здания с кадастровым номером: № и земельных участков с кадастровыми номерами: № с видом разрешенного использования: магазины, торговые комплексы, торговые центры, выставки товаров, иные объекты розничной торговли, расположенного по адресу: <адрес>. В процессе эксплуатации нежилого здания, для улучшения его качества и повышения удобства, для обслуживания покупателей и размещения товаров истцом была осуществлена реконструкция нежилого здания, в ходе которой изменилась площадь здания без изменения его функционального назначения. Для надлежащего оформления выполнения реконструкции, истец обращался в Отдел архитектуры и градостроительства за получением Разрешения на ввод в эксплуатацию, но письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № им был получен отказ, по причине несоответствия произведенной реконструкции требованиям градостроительного плана земельного участка, так как построенный объект расположен за пределами места допустимого размещения объектов капитального строительства. Истцом предпринимались внесудебные меры легализации реконструированного объекта недвижимости, что не дало результатов, в силу чего за защитой прав он обращается в суд.

    В судебном заседании представитель истца Искендерова В.Ф.о. Болдова С.Е., действующая на основании доверенности, поддержала заявленный иск по основаниям, изложенным в иске, просила заявленные требования удовлетворить.

    Надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, Отдел архитектуру и градостроительства письменно ходатайствовало перед судом о рассмотрении гражданского дела без участия своего представителя, разрешение иска оставил на усмотрение суда.

    С учетом мнения представителей истца Болдовой С.Е. и Администрации Ерзиковой Л.С., суд находит возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть гражданское дело без участия представителя Отдела архитектуры и градостроительства.

    Представитель Администрации Ерзикова Л.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленного Искендеровым В.Ф.о. иска в случае документального подтверждения того, что в результате проведенной истцом реконструкции нежилого помещения, границы земельного участка под указанным зданием не были нарушены и земля общего пользования истцом не захвачена.

    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, находит заявленный Искендеровым В.Ф.о. иск подлежащим удовлетворению.

    Судом установлено, что Искендеровым В.Ф.о. на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ. стал собственником нежилого здания с кадастровым номером: № и земельных участков с кадастровыми номерами: № с видом разрешенного использования: магазины, торговые комплексы, торговые центры, выставки товаров, иные объекты розничной торговли, расположенного по адресу: <адрес>

    В процессе эксплуатации нежилого здания, для улучшения его качества и повышения удобства, для обслуживания покупателей и размещения товаров Искедеровым В.Ф.о. была осуществлена реконструкция нежилого здания, в ходе которой изменились параметры здания без изменения его функционального назначения на основании Технического плана Здания от ДД.ММ.ГГГГ составленного кадастровым инженером: этажность с «1» на «2», площадь с «№ кв.м.» на «№ кв.м.».

    Согласно заключению кадастрового инженера МБУ «Геопроект» Ершова И.В. от ДД.ММ.ГГГГ., нежилое здание с кадастровым номером № в реконструированном виде с увеличенной площадью № кв.м., располагается в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенные по адресу: <адрес>

    Согласно «Оценки технического состояния здания, обследования здания на соответствие санитарным нормам и техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности», произведенной ООО «ТПФ «Среда-2», нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, следует:

    1. В строительных конструкциях здания отсутствуют какие-либо деффекты и повреждения, (трещины, прогибы, разрушения) которые оказывают влияние на ухудшение конструктивной безопасности здания и снижение несущей способности конструктивных элементов. Техническое состояние строительных конструкции и здания в целом, в соответствии с указаниями ГОСТ Р 53778-2010, оценивается как нормативное (I категория технического состояния), то есть исправное состояние, при котором количественные и качественные значения параметров всех критериев оценки технического состояния строительных конструкций и здания соответствуют установленным в проектной документации значениям с учетом пределов их изменения.

    2. Несущая способность основных конструктивных элементов: фундаментов, каркаса стен, балок, стропильной конструкции крыши на действие эксплуатационных нагрузок обеспечена. Несущая способность элементов перекрытий и покрытий обеспечена применением стальных балок, способных воспринять действующие на них нагрузки.

    3. Конструкции здания удовлетворяют требования следующих Строительных Норм и Правил, действующих в настоящее время в современных редакциях Сводов Правил:

    -СП 22.1333.2011. «Основания зданий и сооружений». Актуализированная редакция СНиП 2.02.01-83;

    -СП 20.13330.2011. «Нагрузки и воздействия». Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-85*;

    -СП 17.13330.2011. «Кровли». Актуализированная редакция СНиП П-26-76;

    -СП 16.13330.2011 «Стальные конструкции». Актуализированная редакция СНиП П-23-81;

    -СП 15.13330.2011 «Каменные и армокаменные конструкции». Актуализированная редакция СНиП П-22-81;

    -СП 64.13330.2010. «Деревянные конструкции». Актуализированная редакция СНиП И-25-80.    Планировка здания и его инженерное оборудование удовлетворяют требования следующих Норм и Правил, действующих в настоящее время в современных редакциях Сводов Правил:

    -Федеральный закон РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

    -Технический регламент о требованиях пожарной безопасности № 123 ФЗ от 22.07.2008г.;

    -СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

    -ППР № 390 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации»;

    -СП 8.13130.2009 «Источники наружного противопожарного водоснабжения»;

    -ГОСТ 9544-93 «Арматура трубопроводная запорная. Нормы герметичности затворов».

    5. Построенное здание соответствует требованиям Строительных Норм и Правил (Сводов Правил), действующих на территории Российской Федерации и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

    6. Примерный срок службы здания в соответствии с табл. 1 ГОСТ Р 54257-2010 как для зданий и сооружений массового строительства в обычных условиях эксплуатации составляет не менее 50 лет (л.д. 29-44).

    В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

    В соответствии со ст. 51 Гр. К РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

    В соответствии с ч. 2 ст. 55.24 Гр.К РФ эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в части 3настоящей статьи), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

    Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд, руководствуясь требованиями законодательства, регулирующего спорные отношения, приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска Искендерова В.Ф.о., так как истец представил доказательства безопасности спорного объекта. На момент возведения истцом спорного объекта его целевое назначение не изменилось, изначально здание строилось как нежилое и используется в качестве такового в настоящее время. Истцом представлены доказательства подтверждающие соответствие реконструированного объекта требованиям СНиП, факт нарушения прав и законных интересов других лиц отсутствует, указанный объект угрозу жизни и здоровью граждан не создает, в действиях истца не усматривается намерений уклониться от установленного порядка осуществления реконструкции спорного объекта, при том, что меры к легализации права истцом принимались.

    Как следует из разъяснений, содержащихся пунктах 25, 26 и 28 постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на ее создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка. Ответчиком по такому иску является застройщик. В этом случае застройщик имеет право требовать от правообладателя возмещения расходов на постройку. Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга). Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

    В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

    Действующее законодательство возможность сохранения самовольной постройки связывает не с формальным соблюдением требований о получении разрешения на ее строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям градостроительных и строительных норм и правил, требованиям безопасности о возможности нарушения прав третьих лиц.

    В ходе судебного разбирательства установлено, что в данном случае имеются правовые основания для признания за истцом права собственности на реконструированное им здание, поскольку его реконструкция осуществлена в границах земельного участка, принадлежащего истцу, категория и вид разрешенного использования которого допускают реконструкцию и эксплуатацию объекта данного функционального назначения.

    Нежилое здание, принадлежащее Искендерову В.Ф.о. следует оставить в реконструированном состоянии, в государственный кадастр недвижимости в отношении указанного объекта недвижимости следует внести изменения в части этажности и площади на основании Технического плана Здания от ДД.ММ.ГГГГ., составленного кадастровым инженером Сурковой О.И.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 222, 263 ГК РФ, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

        Иск Искендерова В.Ф.о. удовлетворить полностью.

        Сохранить в реконструированном состоянии нежилое здание с кадастровым номером № с увеличенной общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с внесением изменений в государственный кадастр недвижимости в отношении указанного нежилого здания с этим же кадастровым номером и адресом расположения в части: этажность - с «1» на «2», площади – с «№ кв.м.» на «№ кв.м.» на основании Технического плана Здания от ДД.ММ.ГГГГ., составленным кадастровым инженером Сурковой О.И.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд Самарской области.

    Резолютивная часть решения оглашено 20.08.2019г.

    Мотивированное решение изготовлено 26.08.2019г.

СУДЬЯ________________