Решение по делу № 12-6/2017 (12-1344/2016;) от 28.11.2016

Дело № 12-06/2017      Мировой судья Маслюк И.Н.

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

11 января 2017 года                                                                           г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Архипова Н.В.,

рассмотрев жалобу ------ ООО «Стар Бет» Тащеева Н.А. на постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Стар Бет»,

установил:

Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от дата ООО «Стар Бет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере ------.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, ------ ООО «Стар Бет» Тащеев Н.А. дата подал на него жалобу, мотивируя тем, что дело рассмотрено мировым судьей с нарушением правил подсудности, поскольку по делу было проведено административное расследование, дело подлежало рассмотрению в районном суде.

Представитель ООО «Стар Бет», извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Представители ИФНС России по г.Чебоксары Казаков В.С., Афанасьев Ю.Г. просили отказать в удовлетворении жалобы, ссылаясь на законность постановления и отсутствие оснований для отмены постановления. Пояснили, что в данном случае административное расследование не проводилось, поскольку никаких процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, не проводилось. Таким образом, дело правильно было рассмотрено мировым судьей.      

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу части 2 ст.14 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации.

При осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, то есть совокупность установленных Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий.

Лицензионные требования и условия при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах установлены в п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 N 1130.

Одним из таких требований, указанном в подпункте "з" п. 4 названного Положения, является соблюдение лицензиатом требований, установленных частью 5 статьи 6 и частью 2 статьи 8 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с ч. 5 ст. 6 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" организатор азартных игр обязан соблюдать установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом Правила совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр.

Как следует из пункта 3 Правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2007 N 441, организатор азартных игр при совершении операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр в игорном заведении должен обеспечить соблюдение порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, определенного Центральным банком Российской Федерации.

Центральным банком Российской Федерации утверждены Указания от 11.03.2014 N 3210-У "О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства".

В соответствии с Указанием № 3210-У: п.6 - выдача наличных денег проводится по расходным кассовым ордерам -----.

Частью 3 ст.14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно лицензии ----- от дата, выданной Федеральной налоговой службой, ООО «Стар Бет» осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. Одним из адресов места осуществления деятельности ООО «Стар Бет» является: Чувашская Республика, адрес.

Из материалов дела усматривается, что обособленным подразделением ООО «Стар Бет» при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в пункте приема ставок, расположенном по адресу: адрес за период с дата по дата при выплате выигрышей физическим лицам из кассы заведения использовались квитанции на выплату выигрышей не установленного образца, где прописаны сумма выдачи, подпись физического лица, его паспортные данные: дата выплачены выигрыши в пользу ФИО7 в сумме ------, ФИО8 - ------, ФИО9 - ------, ФИО10 - ------, ФИО11 - ------, ФИО12 - ------, ФИО13 - ------, ФИО14 - ------, на общую сумму ------; дата выплачены выигрыши в пользу ФИО15 - ------, ФИО14 - ------, ФИО13 - ------, на общую сумму ------. При этом при выплате выигрышей (выдаче из кассы наличных денег) не применяются расходные кассовые ордера, которые, в свою очередь, не отражаются в кассовой книге обособленного подразделения ООО «Стар Бет». В кассовой книге вышеуказанные выдачи наличных денег за дата и дата отражаются одним расходным кассовым ордером.

Тем самым, ООО «Стар Бет» нарушены п.п. «з» п.4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата -----, ч.5 ст.6 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и п.3 Правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата -----.                    

Указанные нарушения выявлены в ходе проведенной с ------. дата по ------. дата на основании поручения ----- от дата проверки полноты учета выручки, порядка ведения кассовых операций и порядка работы с денежной наличностью, а также законности деятельности, проводимой в обособленном подразделении ООО «Стар Бет», зарегистрированном по адресу: адрес.

Вышеизложенное подтверждается следующими доказательствами: поручением заместителя начальника ИФНС России по г.Чебоксары ФИО16 ----- от дата; актом ----- проверки полноты учета выручки от дата; копиями квитанций на выплату выигрыша; копиями приходных и расходных кассовых ордеров; копией лицензии ----- от дата на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах; протоколом ----- об административном правонарушении от дата.

Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется.

На основании вышеизложенного, факт совершения ООО «Стар Бет» правонарушения подтверждается, и действия общества правильно квалифицированы мировым судьей по части 3 ст.14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Все собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей на основании ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно исследованы все обстоятельства дела в их совокупности.

Административное расследование в соответствии с ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ проводится в случаях, когда после выявления административного правонарушения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Как разъяснено в п.п. «а» п.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата ----- "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий уполномоченных должностных лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

В материалах данного дела имеется определение должностного лица - старшего государственного налогового инспектора ИФНС по г.Чебоксары ФИО5 от дата о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В связи с чем, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Стар-Бет» было направлено в Ленинский районный суд г.Чебоксары.

Определением Ленинского районного суда г.Чебоксары от дата, учитывая, что после вынесения определения старшим государственным налоговым инспектором ИФНС по г.Чебоксары ФИО5 от дата какие-либо процессуальные действия, требующие значительных временных затрат на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление не проводились, т.е. административное расследование не проводилось, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Стар-Бет» было направлено для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка № 7 Ленинского района г.Чебоксары, что согласуется с абз.7 п.3 вышеуказанного Постановления, согласно которому в случае, если административное расследование фактически не проводилось, дело подлежит рассмотрению мировым судьей.

Таким образом, учитывая, что данных, свидетельствующих о проведении процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, в материалах дела не имеется, в рамках данного дела административное расследование фактически не проводилось, соответственно дело не подлежало рассмотрению в районном суде, следовательно, подсудность рассмотрения дела не нарушена, в связи с чем довод о нарушении подсудности рассмотрения дела, по которому проводилось административное расследование, несостоятелен.

Жалоба ООО «Стар-Бет» не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления.

Административное наказание ООО «Стар-Бет» назначено в пределах санкции ч.3 ст.14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом применения ч.3.2 чт.4.1 Кодекса, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, имущественного и финансового положения юридического лица, характера совершенного им правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не допущено.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Стар-Бет» в соответствии со ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется, в связи с чем жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Стар Бет» оставить без изменения, а жалобу ------ ООО «Стар Бет» Тащеева Н.А. - без удовлетворения.

Судья                                                                                       Н.В. Архипова

Мотивированное решение составлено 11 января 2017 г.