Решение по делу № 2-3591/2014 ~ М-3184/2014 от 26.06.2014

Гражд. дел №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Улан-Удэ 10 июля 2014 г.

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Хаптахаевой Л.А.,

при секретаре Бардахановой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мухиной С.Г. о признании незаконным отказа Комитета по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ в предоставлении в собственность земельного участка, обязании представить земельный участок в собственность,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, Мухина С.Г. просит признать незаконным решение КУИиЗ г.Улан-Удэ №. об отказе в предоставлении в собственность земельного участка по адресу <адрес> и обязать КУИиЗ г.Улан-Удэ предоставить данный земельный участок в собственность.

Заявленные требования мотивированы тем, что Мухина С.Г. прописана и постоянно проживает по вышеуказанному адресу. При обращении в КУИиЗ г.Улан-Удэ в ДД.ММ.ГГГГ с заявлением, решением КУИиЗ г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ. в предоставлении земельного участка отказано. Отказ мотивирован тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне сельскохозяйственного назначения, также указано, что на основании Градостроительного регламента в зоне сельскохозяйственного назначения размещение объектов индивидуального жилищного строительства не предусмотрено.

В судебном заседании заявитель Мухина С.Г., ее представитель Уланова А.И., действующая на основании ордера адвоката №., поддержали заявленные требования, дополнив, что испрашиваемый земельный участок по <адрес> находится в центре <адрес>, относится к <адрес>. Жилой дом Мухиной С.Г. возведен в ДД.ММ.ГГГГ., был приобретен для Мухиной С.Г. ее бабушкой в подарок ей на свадьбу в ДД.ММ.ГГГГ. Просили учесть, что у всех смежных соседей Мухиной С.Г. право собственности на их земельные участки оформлено, о чем выданы свидетельства о государственной регистрации права собственности. Просили заявление удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица КУИиЗ г.Улан-Удэ Алексеев Г.О., действующий на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился. Пояснил, что категория земель и зона земель - разные понятия, они не являются тождественными. Согласен с тем, что испрашиваемый спорный земельный участок относится к категории населенных пунктов, но является зоной земель сельскохозяйственного назначения. Отказ КУИиЗ в предоставлении земельного участка в собственность по указанной причине считает законным и обоснованным. Просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд, выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Ст.13 ГК РФ установлено, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Установлено, что заявитель Мухина С.Г. проживает в жилом доме и значится на регистрационном учете по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.; права на жилой дом и земельный участок не оформлены.

В соответствии со ст.28 ЗК РФ, предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу требований п. «д» ч.1 ст.1 Закона РБ от 16.10.2002 N 115-III в (ред. от 07.03.2014) "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности", бесплатно предоставляются в собственность земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности гражданам, имеющим в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, созданными до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 "О собственности в СССР", права на которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, находящиеся вне зон ограничения жилищного строительства в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации и свободные от прав третьих лиц, при наличии документов, установленных частью 4.1 статьи 1.2 настоящего Закона.

Согласно ч.4.1 ст.1.2 названного Закона, для приобретения права собственности на земельный участок граждане, указанные в пункте "д" части 1 статьи 1 настоящего Закона, обращаются с соответствующим заявлением в исполнительный орган государственной власти Республики Бурятия или орган местного самоуправления муниципального района, городского округа, уполномоченные распоряжаться земельными участками, к которому прилагаются следующие документы, подтверждающие фактическое пользование земельным участком и создание на нем жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 "О собственности в СССР": домовая книга, справка о регистрации (прописке) по месту жительства в указанном жилом доме и архивные сведения или квитанция об оплате земельного налога (платежей за землю).

Согласно п.2.1 "Положения о порядке предоставления земельных участков на территории г. Улан-Удэ, государственная собственность на которые не разграничена или находящихся в муниципальной собственности", утвержденного Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 20.03.2008г. № 807-82, для приобретения прав на земельные участки физические и (или) юридические лица (далее - заявители) подают в Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ заявление установленной формы.

В силу п.3 ч.2.1.2 вышеназванного Положения уполномоченным органом по рассмотрению таких заявлений в г.Улан-Удэ является Комитет по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ, который рассматривает представленные заявителем документы; запрашивает в государственных органах либо подведомственных государственным органам организациях необходимые для оформления прав на земельные участки документы и принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо об отказе в предоставлении земельного участка.

Законом установлены следующие основания для отказа в предоставлении земельного участка:

- земельный участок не относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена или находящимся в муниципальной собственности городского округа "Город Улан-Удэ";

- земельный участок относится к землям, изъятым из оборота;

- земельный участок относится к землям, ограниченным в обороте, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

- земельный участок зарезервирован для государственных и муниципальных нужд;

- федеральным законодательством установлен запрет на приватизацию земельного участка;

- на испрашиваемом земельном участке находятся здания, строения, сооружения, не являющиеся собственностью заявителя, или отсутствие заявлений от всех собственников здания, строения, сооружения, расположенных на испрашиваемом земельном участке;

- при наличии вступивших в законную силу судебных актов, ограничивающих оборот земельного участка;

- представление неполного комплекта документов.

При обращении Мухиной С.Г. в ДД.ММ.ГГГГ. в КУИиЗ г.Улан-Удэ с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, КУИиЗ г.Улан-Удэ дан ответ № об отказе в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, в связи с его расположением в зоне сельскохозяйственного назначения, где размещение объектов индивидуального жилищного строительства в зоне сельскохозяйственного назначения не предусмотрено.

Согласно ст.77 ЗК РФ, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуника░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░ <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ №., ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░ ░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░ <░░░░░>.

░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ №. ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░: ░░.░░.░░░░., ░░.░░.░░░░., ░░.░░.░░░░., ░░.░░.░░░░., ░░.░░.░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░.77 ░░ ░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.3 ░░░ ░░, ░░.18, ░░.19 ░░░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░.255 ░░░ ░░ ░ ░.6 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 01.07.1996 N 6/8 "░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░", ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.258 ░░░ ░░, ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░-░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░░░░-░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░░░░-░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 194-198, ░░.254-255, ░░.258 ░░░ ░░, ░░░

░░░░░:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░-░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░-░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░.░.