Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-769/2017 ~ М-655/2017 от 25.07.2017

2-769/2017    

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2017 года г. Кондопога

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи             Бахориной М.А.,

при секретаре     Бахаревой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анекова М. И. к администрации Кондопожского муниципального района и Кондопожскому муниципальному многоотраслевому предприятию жилищно-коммунального хозяйства об обязании установить границы балансовой принадлежности по канализации,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с названным иском, который уточнял в ходе рассмотрения дела, по тем основаниям, что в ХХ.ХХ.ХХ году в ........ в ........, который с ХХ.ХХ.ХХ года подключен к водоснабжению, канализации, электроснабжению и газоснабжению, приобрел в порядке приватизации ......... Кондопожское ММП ЖКХ, в хозяйственном ведении которого находятся муниципальные сети канализации, предложило обслуживать сеть от его квартиры до колодца, с чем не согласен, поскольку при передаче сетей канализации в муниципальную собственность Кондопожского района от <...> ошибочно не были учтены в документах сети канализации в районе домов № .... Просил Администрацию КМР провести инвентаризацию сетей канализации в районе домов №№ ... по ........ в ........, принять их в собственность и передать на праве хозяйственного ведения Кондопожскому ММП ЖКХ. Кондопожскому ММП ЖКХ производить техническое обслуживание и ремонт с учетом того, что жители указанных домов производят оплату коммунальных услуг на водоотведение и канализацию по существующим тарифам, в стоимость которых входят затраты на ТО и капитальный ремонт инженерных сетей. В последующем, ссылаясь на ст. 12, 214-216 ГК РФ, окончательно просил установить границы балансовой принадлежности по канализации.

В судебном заседании истец и его представитель Фотин А.В., действующий на основании п. 6 ст. 53 ГПК РФ, поддержали требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно указав, что сети канализации не были приняты администрацией ошибочно.

Представитель администрации КМР Евцемяки А.Г., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, указав, что являются собственниками сети канализации до колодца КК. № ..., остальная часть сети от колодца до ввода в дом им не передавалась. Не являются собственниками сети канализации и не могут передать данное имущество в хозяйственное ведение Кондопожскому ММП ЖКХ. Полагал, что указанная канализационная сеть является собственностью собственников жилых помещений дома.

Остальные участники процесса (Кондопожское ММП ЖКХ, Администрация Кончезерского сельского поселения, Анекова И.В., Анекова Л.М., Попович А.М., Кривкин А.П., Кривкина А.А., Кривкина Е.А., Оловянникова Л.Е., Оловянников Е.А., Гончарук М.М., Пачин И.М., Пачина Т.А., Пачина А.И., Конашкова Т.И., Коваленко Е.В., Коваленко О.М., Ефимов-Романов М.В., Ефимова-Романова Н.П., Дячук О.В., Коваленко М.М., Ковыкова О.В., Огнев Е.В., Золотухина Н.А., Золотухина Е.Н.) в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Пунктами 1,3 ст. 225 ГК РФ предусмотрено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

К вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района п. 3 ч. 1 ст. 15 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Закона № 131-ФЗ).

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях, в соответствии с ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ (п. 1-5 ч. 1 ст. 6 ФЗ от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

В соответствии с ч. 5 ст. 20 ФЗ от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, договорами о подключении (технологическом присоединении).

Пункт 35 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Правила № 644) предусматривает обязанность абонента установить приборы учета холодной воды, сточных вод (в случае если установка прибора учета сточных вод является обязательной для абонента в соответствии с требованиями настоящих Правил) на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Согласно п. 4 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776, приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом или организацией, осуществляющей транспортировку горячей воды, холодной воды, сточных вод (далее - транзитная организация), на границе балансовой принадлежности сетей или на границе эксплуатационной ответственности абонента и (или) транзитной организации с организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение), другими организациями, эксплуатирующими водопроводные и (или) канализационные сети, если иное не предусмотрено договорами водоснабжения, договором водоотведения, единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, договором по транспортировке холодной воды, договором по транспортировке горячей воды, договором по транспортировке сточных вод, договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, договором по водоподготовке, договором по очистке сточных вод, а также иными договорами, заключаемыми с организациями, осуществляющими водоснабжение и (или) водоотведение.

В соответствии с п. 4.1 СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий» системы внутреннего водопровода (хозяйственно-питьевого, производственного, противопожарного) включают: вводы в здания, водомерные узлы, разводящую сеть, стояки, подводки к санитарным приборам и технологическим установкам, водоразборную, смесительную, запорную и регулирующую арматуру.

В силу п. 8.30 СНиП 2.04.02.-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» при подземной прокладке запорная, регулирующая и предохранительная трубопроводная арматура должна устанавливаться в водопроводных колодцах (камерах).

Согласно п. 10.5 СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий» установку запорной арматуры на внутренних водопроводных сетях надлежит предусматривать на каждом вводе.

В соответствии с п. 8 ч. 5 ст. 13 Федерального закона № 416-ФЗ - в части водоснабжения, а также п. 11 ч. 5 ст. 14 данного Федерального закона - в части водоотведения существенным условием договора является граница эксплуатационной ответственности по сетям абонента и организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей.

Аналогичные положения содержатся в п. 21 Правил № 644.

В соответствии с п. 2 Правил № 644 граница балансовой принадлежности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании; граница эксплуатационной ответственности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Местом исполнения организацией водопроводно-канализационного хозяйства своих обязательств по договору холодного водоснабжения является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или транзитной организации, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения (п. 23 Правил № 644).

Согласно п.п. 31, 32 Правил № 644 к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них. При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента.

В силу п. 2 Правил № 644 основополагающим при определении границы балансовой принадлежности является установление факта принадлежности объектов водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей владельцам по признаку собственности или владения на ином законном основании.

В судебном заседании установлено, что Анеков М.И. имеет на праве общей долевой собственности (<...> долю в праве) на квартиру, общей площадью <...> кв.м., расположенную в ......... Попович А.М., Анекова Л.М. и Анекова И.В. также имеют по ? доле в праве на указанное имущество. Собственниками ........ данном доме являются: Кривкина Е.А., Кривкин А.П., Кривкина А.А. Дом построен в ХХ.ХХ.ХХ году, при сдаче дома в эксплуатацию имелось водяное отопление, водоснабжение, канализация, горячее водоснабжение, что подтверждается актом № ... приемки в эксплуатацию Государственной приемочной комиссией законченного строительством двухэтажного двухквартирного жилого ........, техническим паспортом на квартиру и техническим паспортом на домовладение.

В соответствии с решением сессии городского Совета ........ от ХХ.ХХ.ХХ в муниципальную собственность от <...> был принят жилой фонд ........, в т.ч. и жилые дома по ........ № ..., а также инженерные сети .........

Из актов приема-передачи инженерные сети принимались от <...> только с указанием балансовой стоимости и общей протяженности без приложения перечня передаваемых инженерных сетей и технической документации. Инвентаризация инженерных сетей ........ к жилым домам №№ ... не проводилась.

Согласно акта технического состояния объекта канализации в ........ от ХХ.ХХ.ХХ объекты канализации находятся в удовлетворительном состоянии.

ХХ.ХХ.ХХ между истцом и Кондопожским ММП ЖКХ заключен договор № ..., предметом которого является приобретение потребителем коммунальных ресурсов (холодной воды) из централизованной системы коммунального водоснабжения, теплоснабжения и вывоз твердых бытовых отходов, а также прием РСО сточных вод в коммунальную систему канализации, для обеспечения коммунальными услугами спорного жилого помещения. Согласно акта разграничения эксплуатационной ответственности водопроводных и канализационных сетей от ХХ.ХХ.ХХ стороны пришли к соглашению, что граница эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям установлены: в системе водоснабжения: по разъемному соединению запорной арматуры в водопроводном колодце № ... на водопроводной сети, Д-50мм АБОНЕНТА, подключенной к водопроводному колодцу № ... водопроводной сети Д-100 мм, обслуживаемой Кондопожским ММП ЖКХ; в системе канализации: по срезу выпускной трубы Д-150мм, подключенной к канализационной сети Д-150 мм в колодце КК № ... Кондопожского ММП ЖКХ.

Договор № ... от ХХ.ХХ.ХХ был подписан Анековым М.И. с протоколом разногласий, в котором, в частности, выражал несогласие с актом разграничения эксплуатационной ответственности водопроводных и канализационных сетей, полагая, что граница эксплуатационной ответственности должна проходить по стене ........ в ......... Кондопожское ММП ЖКХ указало, что сети от ........ в ........ до ВК № ..., КК № ..., ТК № ... не находятся в хозяйственном ведении Кондопожского ММП ЖКХ.

<...> в ответ на обращения Анекова М.И. сообщила, что сети водоснабжения и водоотведения являются собственностью Кондопожского муниципального района и после их согласования будут переданы на баланс Кондопожского ММП ЖКХ.

Постановлением АКМР от ХХ.ХХ.ХХ № ... на праве хозяйственного ведения за Кондопожским ММП ЖКХ закреплена, в т.ч. канализационная подземная сеть протяженностью 25,5 п.м. (КК97-КК98). Постановлением АКМР от ХХ.ХХ.ХХ на праве хозяйственного ведения Кондопожскому ММП ЖКХ был передан участок тепловой сети на ввод в ........ в .........

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что дом строился <...> и на момент сдачи дома в эксплуатацию, то есть до приобретения права собственности истцом на данное жилое помещение, имел систему канализации. Инженерные сети принимались от <...> только с указанием балансовой стоимости и общей протяженности без приложения перечня передаваемых инженерных сетей и технической документации.

Принимая во внимание представленные сторонами доказательства в их совокупности, а также нормы действующего законодательства, подлежащие применению, суд приходит к выводу о том, что истцом представлены допустимые доказательства, подтверждающие факт нарушения его прав и законных интересов действиями Администрации КМР. Ответчиком, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлены суду доказательства, бесспорно подтверждающие факт непередачи именно спорного участка канализационной сети. Напротив, из представленных технических планов и паспортов на жилое помещение следует, что данные сети построены до приобретения истцом жилого помещения в собственность, истец самостоятельно их никогда не возводил и не обслуживал. Представленная документация по передаче сетей канализации в ........ не свидетельствует о том, какие именно сети канализации были переданы администрации.

Кроме того ........ в ........ указан как переданный от АКМР Кондопожскому ММП ЖКХ на праве хозяйственного ведения.

Довод представителя ответчика о том, что канализационная сеть построена собственниками жилого дома и является их собственностью, не обоснован и опровергается представленными в материалы дела документами.

При таких обстоятельствах, уточненные требования истца к Администрации КМР об установлении границы балансовой принадлежности в системе канализации по внешней границе дома, расположенного по адресу: ........, подлежат удовлетворению.

Учитывая вышеизложенные нормы и установленные обстоятельства, принимая во внимание, что суд пришел к выводу о принадлежности спорного участка сети канализации КМР, требования к Кондопожскому ММП ЖКХ удовлетворению не подлежат, поскольку администрация КМР, как собственник спорной сети может передать их на праве хозяйственного ведения иному юридическому лицу.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, суд взыскивает с ответчика государственную пошлину, исходя из удовлетворенных судом требований.

Руководствуясь статьями 98, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Кондопожского муниципального района установить границу балансовой принадлежности в системе канализации по внешней границе дома, расположенного по адресу: ........, включая участок канализации по срезу выпускной трубы Д-150 м.м., подключенной к канализационной сети Д-150 м.м. в колодце К.К. № ... до внешней границы жилого дома.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

В удовлетворении требований к Кондопожскому ММП ЖКХ – отказать.

Взыскать с Администрации Кондопожского муниципального района в пользу Анекова М. И. государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                  М.А. Бахорина

Решение в окончательной форме изготовлено 30 октября 2017 года.