Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-3836/2018 ~ М-2748/2018 от 12.04.2018

№2-3836/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Тюмень 11 июля 2018 г.

Ленинский районный суд города Тюмени в составе:

председательствующего судьи Кармацкой Я.В.,

при секретаре Бариновой Е.С.,

с участием истца Грачева О.В.,

представителя ответчиков МЧС России, СРЦ МЧС России, Главного управления МЧС России по Тюменской области Ахматшина И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грачева Олега Владиславовича к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Сибирскому региональному центру Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Главному управлению Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тюменской области о взыскании невыплаченного денежного довольствия, денежной компенсации,

У С Т А Н О В И Л:

Грачев О.В. обратился в суд с иском, с учетом уточненных требований, к МЧС России, СРЦ МЧС России, Главному управлению МЧС России по Тюменской области с указанными требованиями, мотивируя тем, что проходил службу в УРЦ МЧС России в звании полковника внутренней службы в должности главного специалиста (по вопросам противодействия коррупции на территории Тюменской области, Тюменская область, город Тюмень) отдела (по вопросам противодействия коррупции) Уральского регионального центра МЧС России с 01.09.2014. В соответствии с приказом МЧС России от 03.03.2017 №101-НС и приказом УРЦ МЧС России от 16.03.2017 №27-НС, был уволен 23.03.2017 из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы МЧС России по п.11 ч.2 ст.83 (в связи с сокращением должности в федеральной противопожарной службе, замещаемой сотрудником) Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Решением Ленинского районного суда г.Тюмени от 30 мая 2017 года увольнение признано - незаконным, истец восстановлен в вышеуказанной должности с 23 марта 2017 года. Решение суда в данной части вступает в силу немедленно. Соответственно денежное довольствие должно было выплачиваться с 30 мая 2017 года.

07.09.2017 года УРЦ МЧС России ликвидирован и исключен из реестра юридических лиц. Министром МЧС России, правопреемником и ответственным по финансовым обязательствам назначен - СРЦ МЧС России.

В соответствии с приказом МЧС России от 20.10.2017 №248- НС «По личному составу», истец восстановлен на службе в федеральной противопожарной службе и зачислен в распоряжение начальника Главного управления МЧС России по Тюменской области только с 18 октября 2017 года и выплата денежного довольствия осуществлена только 27 октября 2017 года, то есть в нарушение решения суда, только через 5 (пять) месяцев. В связи с чем, нарушены права истца.

1) Считает, что в соответствии со ст.236 Трудового кодекса РФ, срок выплаты денежной компенсации за невыплату денежного довольствия за март, апрель, май 2017 года наступил с 31 мая 2017 года и далее за каждый день просрочки. На 27 октября 2017 года: за март, апрель, май 2017 года денежная компенсация составляет – 1987,92 + 9772,76 + 3845,76 = 15606,44 руб.

В соответствии с п.5 Приказа МЧС России от 21 марта 2013 года N 195 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы", выплата денежного довольствия сотрудникам за текущий месяц производится в период с 20 по 25 число каждого месяца, а за декабрь календарного года - не позднее последнего рабочего дня декабря.

Считает, что срок выплаты денежной компенсации за невыплату денежного довольствия за июнь, июль, август, сентябрь 2017 года наступил с 26 числа текущего месяца 2017 года. Денежная компенсация на 27 октября 2017 года составляет: 15606,44 + 5398,90 + 4068,88 + 2694,52 + 1339,87 = 29108,61 руб., а с учетом подоходного налога (13%) 29108,61-(29108,61*0,13%) = 25324,49 руб.

2) В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года N2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" (пункт 55), начисление процентов в связи с несвоевременной выплатой заработной платы не исключает права работника на индексацию сумм задержанной заработной платы в связи с их обесцениванием вследствие инфляционных процессов.

На 27 октября 2017 года индексация задолженности по заработной плате за вынужденный прогул составляет: 1046,15 + 2658,56 + 2436,89 + 1993,55 + 1476,32 + 72,41 = 9683,88 руб., а с учетом подоходного налога (13%) 9683,88-(9683,88*0,13%) = 8424,98 руб.

3) Не выплачена единовременная поощрительная выплата за особые достижения в службе сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, проходящим службу в территориальных органах, в связи с празднованием 368-летия образования пожарной охраны в соответствии с приказом МЧС России от 21.04.2017 №181 «О поощрении личного состава МЧС России» в размере 5 000 руб., а с учетом подоходного налога (13%) 5 000-(5000*0,13%) = 4 350 руб.

Не выплачена премия в соответствии с приказом МЧС России от 25.09.2017    № 396 «О поощрении сотрудников МЧС России в ознаменование празднования 85-й годовщины образования гражданской обороны Российской Федерации», выплаченная сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной в размере 35 000 рублей на каждого сотрудника, а с учетом подоходного налога (13%) 35000-(35000*0,13%) = 30450 руб.

Не выплачена премия в соответствии с приказом МЧС России от 24.11.2017 года № 542 «О поощрении личного состава МЧС России по итогам работы в 2017 году, а также в связи с празднованием Дня спасателя Российской Федерации», выплаченная сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной в размере 45 000 рублей на каждого сотрудника, а с учетом подоходного налога (13%) 45000-(45000*0,13%) = 39150 руб.

4) В нарушении требований ч.23 ст.2 Федерального закона №283-ФЗ, начиная с 19 октября 2017 года, истцу уменьшили выплату денежного довольствия: с 73 890,00 руб. до 56 062,50 руб. В результате незаконных действий не доплатили денежное довольствие на 21 апреля 2018 года в размере 113 301,02 руб. (7476,05 + 17827,50 + 17827,50 + 18540,60 +18540,60 + 18540,60 + 14548,17), а с учетом подоходного налога (13%) 113301,02- (113301,02*0,13%) = 98 571,89 руб.

Просит суд взыскать солидарно с МЧС России, СРЦ МЧС России, Главного управления МЧС России по Тюменской области в пользу истца: 1) денежную компенсацию за 2017 год в размере 25 324,49 руб., 2) индексацию сумм задержанного денежного довольствия за 2017 год в сумме 8 424,98 руб., 3) не выплаченную сумму единовременной поощрительной выплаты за особые достижения в службе в соответствии с приказом МЧС России от 21.04.2017 №181 «О поощрении личного состава МЧС России» в размере 4 350 руб., 4) невыплаченную сумму премии в соответствии с приказом МЧС России от 25.09.2017 №396 в размере 30 450 руб., 5) невыплаченную сумму премии в соответствии с приказом МЧС России от 24.11.2017 №542 в размере 39 150 руб., 6) невыплаченную сумму денежного довольствия за октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года, январь, февраль, март 2018 года в размере 98 571,89 руб., компенсацию морального вреда в размере 80 000 руб.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске, просил удовлетворить.

Представитель ответчиков в судебном заседании возражал против удовлетворения требований по доводам, изложенным в отзыве.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, руководствуясь требованиям закона, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что решением Ленинского районного суда г.Тюмени от 30.05.2017 года (с учетом дополнительного решения от 22.09.2017) увольнение Грачева О.В. признано незаконным, истец восстановлен в должности главного специалиста (по вопросам противодействия коррупции на территории Тюменской области, Тюменская область, город Тюмень) отдела (по вопросам противодействия коррупции) Уральского регионального центра МЧС России с 23 марта 2017 года. Взыскано с Уральского регионального центра МЧС России в пользу Грачева О.В. денежное довольствие за время вынужденного прогула (за период с 23.03.2017 по 30.05.2017) в размере 164 464,58 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 27.11.2017, решение Ленинского районного суда г.Тюмени от 30.05.2017, оставлено без изменения, апелляционная жалоба ответчика СРЦ МЧС России, - без удовлетворения.

Согласно приказа МЧС России от 20 октября 2017 года №248-НС, Грачева О.В. восстановить с 18 октября 2017 года на службе в федеральной противопожарной службе, отменив пункт 3 приказа МЧС России от 03.03.2017 №101-НС об увольнении, освободив от занимаемой должности главного специалиста (по вопросам противодействия коррупции на территории Тюменской области, Тюменская область, город Тюмень) отдела (по вопросам противодействия коррупции) Уральского регионального центра МЧС России, и в соответствии с п.1 ч.10 ст.36 Федерального закона от 23 мая 2016 года №141-ФЗ зачислить его в распоряжение начальника Главного управления МЧС России по Тюменской области, сохранив должностной оклад по прежней должности в размере 24 500 рублей в месяц.

Засчитать время вынужденного прогула в стаж службы в федеральной противопожарной службе, дающей право на дополнительный отпуск, ежемесячную надбавку за стаж службы (выслугу лет), пенсию за выслугу лет, срок выслуги в специальном звании, с 24 марта 2017 г. по 18 октября 2017 г.

Начальнику Главного управления МЧС России по Тюменской области выплатить Грачеву О.В. неполученное им денежное довольствие за время вынужденного прогула с 24 марта 2017 г. по 18 октября 2017 г. и выплачивать денежное довольствие за время нахождения в распоряжении.

Из копии п/п №475094 от 27.10.2017 следует, что Главное управление МЧС России по Тюменской области перечислено истцу Грачеву О.В. денежное довольствие 27.10.2017 года.

1) Статьей 236 Трудового кодекса РФ установлена материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику.

Согласно данной норме закона при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Из буквального толкования положений статьи 236 Трудового кодекса РФ следует, что материальная ответственность работодателя в виде выплаты работнику денежной компенсации в определенном законом размере наступает только при нарушении работодателем срока выплаты начисленных работнику заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику по трудовому договору. Материальная ответственность работодателя за неисполнение решения суда данной нормой закона не предусмотрена.

По настоящему делу речь идет не о задержке сроков выплаты причитающегося денежного довольствия, а о денежных суммах, присужденных судом в связи с восстановлением на работе и являющихся оплатой вынужденного прогула.

При таких обстоятельствах, требования истца о взыскании денежной компенсации, в соответствии со ст.236 Трудового кодекса РФ, за март, апрель, май 2017 года, удовлетворению не подлежат, поскольку денежное довольствие за время вынужденного прогула (за период с 23.03.2017 по 30.05.2017), взысканное по решению суда, в размере 164 464,58 руб., является денежным обязательством перед Грачевым О.В., возникшее на основании решения суда, а не заработной платой в смысле ст.236 Трудового кодекса РФ, ответственность за просрочку исполнения которого предусмотрена ст.395 Гражданского кодекса РФ.

Таким образом, по правилам ст.395 Гражданского кодекса РФ, расчет процентов следующий:

Период просрочки
задолженность	с	по	дней	ставка	формула	проценты
164 464,58 р.	31.05.2017	18.06.2017	19	9,25	164 465,58*19*9,25%/365	791,91р.
164 464,58 р.	19.06.2017	17.09.2017	91	9,00	164 465,58*91*9%/365	3 690,31р.
164 464,58 р.	18.09.2017	27.10.2017	40	8,50	164 465,58*40*8,50%/365	1 532р.
Сумма основного долга:	164 464,58 р.
Сумма процентов:	6 014,22р.

Указанная сумма подлежит взысканию в ответчика Главного управления МЧС России по Тюменской области в пользу истца.

Доводы стороны ответчика о том, что ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства перед Грачевым О.В. должен нести УРЦ МЧС России, который ликвидирован без правопреемства, суд полагает несостоятельными.

Порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (часть 18 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Во исполнение вышеуказанного пункта 283-ФЗ, порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы установлен приказом МЧС России от 21 марта 2013 г. N195 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы".

Согласно п.4 Порядка обеспечения денежным довольствием, основанием для выплаты денежного довольствия является приказ Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, соответствующего руководителя (начальника) территориального органа МЧС России о назначении на штатную должность, зачислении в распоряжение.

Пунктом 3 Порядка обеспечения денежным довольствием определено, что денежное довольствие сотрудникам выплачивается финансово- экономическим подразделением по месту их службы.

В соответствии с приказом Уральского регионального центра МЧС России от 29.08.2014 года №122-НС и контрактом о службе в ГПС МЧС России от 29.08.2014 года, заключенном между МЧС России в лице начальника Уральского регионального центра МЧС России и Грачевым О.В., местом прохождения службы Грачева О.В., было определено - Тюменская область, г.Тюмень.

В соответствии с п.5 Приказа МЧС России от 21 марта 2013 года N 195 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы", выплата денежного довольствия сотрудникам за текущий месяц производится в период с 20 по 25 число каждого месяца, а за декабрь календарного года - не позднее последнего рабочего дня декабря.

Срок выплаты денежной компенсации за невыплату денежного довольствия за июнь, июль, август, сентябрь 2017 года наступил с 26 числа текущего месяца 2017 года.

Таким образом, расчет денежной компенсации за задержку выплаты денежного довольствия, по правилам ст.236 Трудового кодекса РФ, следующий:

Период просрочки
Задолженность	с	по	дней	ставка	формула	неустойка
64 284,00 (73890-13%)	26.06.2017	25.07.2017	30	9	64284,00*30*1/150*9%	1 157,11р.
128 568,00 (64284+64284)	26.07.2017	25.08.2017	31	9	128 568,00*31*1/150*9%	2 391,36р.
192 852,00 (128568+64284)	26.08.2017	17.09.2017	23	9	192 852,00*23*1/150*9%	2 661,36р.
192 852,00	18.09.2017	25.09.2017	8	8,5	192 852,00*8*1/150*8,5%	874,26р.
257 136,00 (192852+64284)	26.09.2017	27.10.2017	32	8,5	257 136,00*32*1/150*8,5%	4 662,73р.
Сумма основного долга:	257 136,00
Сумма неустойки:	11 746,82

Указанная сумма подлежит взысканию в ответчика Главного управления МЧС России по Тюменской области в пользу истца.

2) Требования истца об индексации сумм денежного довольствия за 2017 год, удовлетворению не подлежат, поскольку ответственность работодателя, при нарушении установленного срока выплаты заработной платы, предусмотрена ст.236 Трудового кодекса РФ.

3) Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно части 6 статьи 2 Федерального закона №283-ФЗ сотрудникам устанавливаются дополнительные выплаты, в том числе: премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей; поощрительные выплаты за особые достижения в службе.

В соответствии с частью 23 статьи 2 Федерального закона №283-ФЗ, сотруднику, находящемуся в распоряжении учреждения или органа, до истечения срока, определенного федеральным законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, регулирующим прохождение службы в учреждениях и органах, выплачивается денежное довольствие, исчисляемое исходя из размера должностного оклада по последней замещаемой должности, оклада по специальному званию, ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), а также коэффициентов (районных, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок, указанных в части 15 настоящей статьи.

В соответствии с приказом МЧС России от 21.04.2017 №181 «О поощрении личного состава МЧС России», установлена единовременная надбавка за особые достижения в службе сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, проходящим службу в территориальных органах, в связи с празднованием 368-летия образования пожарной охраны.

Как следует из справки СРЦ МЧС России от 08.05.2018 №2/44, единовременная денежная премия составляла в размере 5 000 руб.

Согласно приказа МЧС России от 25.09.2017 №396 «О поощрении сотрудников МЧС России в ознаменование празднования 85-й годовщины образования гражданской обороны Российской Федерации», каждому сотруднику федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы выплачена премия в размере 35 000 рублей.

В соответствии с приказом МЧС России от 24.11.2017 года №542 «О поощрении личного состава МЧС России по итогам работы в 2017 году, а также в связи с празднованием Дня спасателя Российской Федерации», каждому сотруднику федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы выплачена премия в размере 45 000 рублей.

Учитывая, истец восстановлен в федеральной противопожарной службе, с 24 марта 2017 года, т.е. являлся сотрудником федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, с ответчика Главного управления МЧС России по Тюменской области в пользу истца подлежат взысканию указанные премии, с учетом подоходного налога, в размере 4 350 руб., 30 450 руб. и 39 150 руб., соответственно.

4) Требования истца о взыскании денежного довольствия за период с 19.10.2017 по 21.04.2018, в размере 113 302,02 руб., а с учетом подоходного налога, в размере 98 571,89 руб., удовлетворению не подлежат.

В соответствии с пунктом 1 ч.10 ст.36 Федерального закона №141- ФЗ, согласно приказу Главного управления МЧС России по Тюменской области от 26.10.2017 №183-НС Грачев О.В. находился в распоряжении Главного управления МЧС России по Тюменской области с 19.10.2017 года согласно приказу МЧС России №248-НС от 20.10.2017.

В соответствии с п.121 Приказа МЧС России от 21.03.2013 №195 «Об утверждении Порядка обеспечения денежных довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы» сотрудникам, находящимся в распоряжении, выплачивается денежное довольствие, исчисляемое исходя из размера должностного оклада по последней замещаемой должности, оклада по специальному званию, а также ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), а также районных коэффициентов.

С 19 октября 2017 года денежное довольствие, исчисляемое исходя из размера должностного оклада по последней замещаемой должности, оклада по специальному званию, ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), районного коэффициента, выплачивалось Грачеву О.В. ежемесячно, что подтверждается сторонами в судебном заседании.

Согласно ст.237 Трудового кодекса РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размере, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Требования истца о компенсации морального вреда, причиненного в результате несвоевременной выплаты денежных средств, основаны на законе (ст.84.1 Трудового кодекса РФ).

В данном случае нарушение трудовых прав истца (несвоевременная выплата денежных средств) в судебном заседании нашли свое подтверждение. Следовательно, требования истца о компенсации морального вреда, причиненного в результате неправомерных действий работодателя, являются обоснованными. С учетом требований разумности и справедливости, взысканию с ответчика Главного управления МЧС России по Тюменской области подлежит компенсация морального вреда в размере 2 000 руб.

Требования истца к ответчикам МЧС России, СРЦ МЧС России удовлетворению не подлежат, учитывая, что денежное довольствие сотрудникам выплачивается финансово-экономическим подразделением по месту их службы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Грачева Олега Владиславовича, удовлетворить частично.

Взыскать с Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тюменской области в пользу Грачева Олега Владиславовича проценты в размере 6 014,22 руб., неустойку в размере 11 746,82 руб., сумму единовременной поощрительной выплаты в соответствии с приказом МЧС России от 21.04.2017 №181 в размере 4 350 руб., сумму премии в соответствии с приказом МЧС России от 25.09.2017 №396 в размере 30 450 руб., сумму премии в соответствии с приказом МЧС России от 24.11.2017 №542 в размере 39 150 руб., компенсацию морального вреда в размере 2 000 руб.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, в суд принявший решение.

Судья                                                                             Я.В. Кармацкая

Решение в окончательной форме составлено 16.07.2018.