Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-142/2014 от 23.10.2014

№5-142/2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Лахденпохья, Республика Карелия 13 ноября 2014 года

Судья Лахденпохского районного суда Республики Карелия (186730 Республика Карелия, г. Лахденпохья ул. Октябрьская,12) Каменев Анатолий Борисович, при секретаре Шиляевой Л.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ИНК-ПРОЕКТ», расположенного по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ, на автомобильной дороге <адрес> ООО «ИНК-ПРОЕКТ», являясь юридическим лицом, допустило нарушение п.23.5 ПДД РФ, п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 27.05.2014) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановления Правительства РФ от 15.04.2011г. №272 «Об утверждении правил перевозок грузов автомобильным транспортом»; Приказа Минтранса России от 24.07.2012 N 258 (ред. от 15.01.2014) "Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов", а именно осуществляло перевозку тяжеловесного груза на автомобиле МАН г.н. В479 РН178 с полуприцепом Вельтон г.н. ВК4662 78 под управлением А без специального разрешения, специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно, а именно перевозило груз (щебень) масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортного средства (приложение №1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом). Фактическая масса перевозимого груза (согласно товарно-транспортной накладной №8502 от ДД.ММ.ГГГГ., с учетом массы транспортного средства (автопоезда шестиосного) составляет 64,945 тонны, при допустимой массе 40 тонн.

Таким образом ООО «ИНК-ПРОЕКТ» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 ст. 12.21.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тексту КоАП) - перевозка крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно.

В судебном заседании представитель ООО «ИНК-ПРОЕКТ» по доверенности Андгуладзе Г.В. полагал, что привлечение к административной ответственности является незаконным по основаниям, изложенным в отзыве. В представленном отзыве указано, что протокол № <адрес> составлен на тех же основаниях, что и протокол № <адрес>, по которому имеется вступившее в законную силу постановление Лахденпохского районного суда № от ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, полагали, что не доказан факт перевозки груза сверх установленных норм, так как доказательство данного обстоятельства - товарно-транспортная накладная, получена с нарушением закона, в нарушение ст. 27.10 КоАП РФ была изъята в отсутствие понятых и не составлен протокол изъятия. На момент прибытия сотрудников ДПС груза в машине не было, в связи с чем, нет возможности установить было ли нарушение правил перевозки груза.

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Сортавальский» по доверенности Якшин А.В. полагал, что вина доказана. Когда сотрудники ДПС прибыли на место ДТП, то в кабине машины были разбиты стекла, документы на груз были раскиданы, водителя на скорой доставили в больницу, сотрудников ООО «ИНК-ПРОЕКТ» на месте не было, поэтому документы сотрудники ДПС с места ДТП забрали. Потом позвонили представителю юридического лица, известили о ДТП, предложили приехать за документами, однако они не явились. Ссылки на протокол, составленный ранее, полагал неправомерным, так как в настоящее время рассматривается другой протокол, место правонарушения и время его совершения указаны иные. Сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Заслушав участвующих в деле лиц, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Часть 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно.

В силу п.23.5 ПДД РФ перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Подпунктом 2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 27.05.2014) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов определен Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 24 июля 2012 г. № 258.

Частью 5 раздела № 1 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 №272 определено, что "тяжеловесный груз" - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1

В таблице №1 приложения №1 данных Правил указано, что масса транспортных средств не должна превышать 40 тонн для пятиосного и боле транспортного средства.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> ООО «ИНК-ПРОЕКТ» осуществлялась перевозка тяжеловесного груза на автомобиле № с полуприцепом Вельтон №, принадлежащего ООО «ИНК-ПРОЕКТ» под управлением гр.А

Установлено, что фактическая масса перевозимого груза, с учетом веса транспортного средства (автопоезда шестиосного), составляет 64,945 тонн, предельно допустимая масса транспортного средства 40 тонн.

Указанная фактическая масса транспортного средства превышает предельно допустимую массу транспортного средства, установленную Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом по дорогам РФ для пятиосных и более транспортных средств, к которым относится автомобиль №, в связи с чем, такая перевозка груза должна осуществляться лишь на основании специального разрешения.

У ООО «ИНК-ПРОЕКТ» специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов отсутствует.

Таким образом, суд приходит к выводу о виновности ООО «ИНК-ПРОЕКТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ- перевозка крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно.

Виновность ООО «ИНК-ПРОЕКТ» подтверждается: протоколом об административном правонарушении; объяснением А; путевым листом, товарно-транспортной накладной; чеком; определением о возбуждении дела об административном правонарушении; определением о внесении исправления в определение о возбуждении дела об административном правонарушении; постановлением <адрес> и протоколом № <адрес> по делу об административном правонарушении в отношении А, свидетельством о регистрации транспортного средства; сведениями о привлечении ООО «ИНК-ПРОЕКТ» к административной ответственности.

Неправомерными суд полагает ссылки юридического лица на наличие по этому же факту, вступившего в законную силу постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Ранее, ДД.ММ.ГГГГ Лахденпохским районным судом принималось решение по другому факту (в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ было указано иное место и время предполагаемого правонарушения).

Несостоятельны ссылки представителя ООО «Инк-Проект» на отсутствие доказательств перевозки груза сверх установленных норм. Вина юридического лица подтверждается совокупностью вышеперечисленных доказательств.

Судья не принимает во внимание ссыпки ООО «Инк-Проект» на то, что товарно-транспортная накладная является ненадлежащим доказательством, так как, по мнению представителя ООО Инк-Проект», получена с нарушением закона – изъята без протокола и в отсутствие понятых. При этом суд учитывает, что сотрудники ДПС имеют право останавливать автомобильный транспорт для проверки документов, в том числе и на перевозимый груз (товарно-транспортных накладных, путевых листов, свидетельств о регистрации транспортного средства и т.п.), делать копии данных документов, для чего составление отдельного протокола или присутствие понятых не нужно. Таким образом, товарно-транспортная накладная является надлежащим доказательством в соответствии со ст.ст. 26.6 и 26.7 КоАП РФ.

Также суд учитывает, что автомобиль с грузом попал в аварию, ни водителя, ни представителя ООО «Инк-Проект» на месте ДТП не было. Кроме того, факт перевозки груза сверх установленных норм подтверждается и иными материалами дела, в том числе: постановлением <адрес> и протоколом № <адрес> по делу об административном правонарушении в отношении А, объяснением А, чеком, свидетельством о регистрации транспортного средства.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность в ходе рассмотрения дела не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Санкцией ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность - наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, между тем, учитывая обстоятельства дела, а также с целью обеспечения соразмерного, справедливого наказания, суд полагает возможным назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией указанной статьи.

При рассмотрении вопроса о снижении размера назначенного штрафа суд руководствуется правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 N 4-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Арбитражного суда Нижегородской области и жалобами обществ с ограниченной ответственностью "Барышский мясокомбинат" и "ВОЛМЕТ", открытых акционерных обществ "Завод "Реконд", "Эксплуатационно-технический узел связи" и "Электронкомплекс", закрытых акционерных обществ "ГЕОТЕХНИКА П" и "РАНГ" и бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики "Детская городская больница N 3 "Нейрон" Министерства здравоохранения Удмуртской Республики", которым положения части 1 статьи 7.3, части 1 статьи 9.1, части 1 статьи 14.43, части 2 статьи 15.19, частей 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьи 19.7.3 КоАП Российской Федерации, устанавливающие минимальные размеры административных штрафов, применяемых в отношении юридических лиц, совершивших предусмотренные ими административные правонарушения, не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1, 2 и 3) и 55 (часть 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования эти положения во взаимосвязи с закрепленными данным Кодексом общими правилами применения административных наказаний не допускают назначения административного штрафа ниже низшего предела, указанного в соответствующей административной санкции, и тем самым не позволяют надлежащим образом учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно, обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

Конституционный суд РФ постановил, что впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 7.3, частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 14.43, частью 2 статьи 15.19, частями 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьей 19.7.3 КоАП Российской Федерации, а равно иные административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении.

Таким образом, при определении вида и размера административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, степень вины нарушителя, ранее привлекавшегося за совершение однородного правонарушения, полагает, что штраф, предусмотренный санкцией ч.1 ст.12.21.1. КоАП РФ для юридического лица в размере 400000 руб. с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения является несоразмерным и подлежит снижению до хх.хх.хх. рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ИНК-ПРОЕКТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «ИНК-ПРОЕКТ» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа в размере хх.хх.хх. (хх.хх.хх.) рублей.

В соответствии с требованиями ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: хх.хх.хх.

Документ, подтверждающий уплату штрафа представить в Лахденпохский районный суд.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Лахденпохский районный суд Республики Карелия.

Судья:         А.Б. Каменев

Постановление в окончательной форме изготовлено: 14 ноября 2014 года.

Судья:         А.Б. Каменев