Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-129/2021 от 09.03.2021

№ 12-129/2021

РЕШЕНИЕ

07 апреля 2021 года                         город Ставрополь

    Судья Ленинского районного суда г. Ставрополя Крикун А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Рыбальченко С. В. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 4.<адрес обезличен> «Об административных правонарушениях в <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии <адрес обезличен> муниципального образования <адрес обезличен> края от <дата обезличена>, Рыбальченко С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 4.<адрес обезличен> «Об административных правонарушениях в <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз» с назначением наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Рыбальченко С.В. обратился с жалобой в Ленинский районный суд <адрес обезличен>, в которой просит постановление отменить, в обосновании жалобы указал, что о заседании комиссии его не уведомляли, о составлении протокола об административном правонарушении он не знал.

В судебное заседание представитель административной комиссии <адрес обезличен> муниципального образования <адрес обезличен> края не явился, с учетом мнения заявителя, жалоба рассмотрена в отсутствии представителя административной комиссии.

Рыбальченко С.В. доводы, изложенные в жалобе поддержал, просил оспариваемое постановление отменить.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно постановлению 1/28 об административном правонарушении от <дата обезличена>, <дата обезличена> в 10.50 час. в ходе обследования территории по адресу: <адрес обезличен>, у. Готвальда, установлен факт производства работ, связанных с вскрытием грунтов и твердых покрытий с нарушением покрытия без разрешения (ордера) на производство работ. Временные технические средства организации дорожного движения и ограждения места производства работ отсутствуют, информационный стенд отсутствует, т.е Рыбальченко совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 4.<адрес обезличен> «Об административных правонарушениях в <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз».

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения и вина лица в его совершении.

Так, согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу частей 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (его законного представителя), только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Согласно материалам дела протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 4.<адрес обезличен> от <дата обезличена> N 20-кз "Об административных правонарушениях в <адрес обезличен>", составлен руководителем организационного отдела администрации <адрес обезличен> Еланской А.С. <дата обезличена> в отношении Рыбальченко С.В. в его отсутствие, протокол об административном правонарушении от <дата обезличена> также составлен в отсутствии Рыбальченко С.В.

При этом в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие об извещении Рыбальченко С.В. на <дата обезличена> о времени и месте составления протокола.

Достоверных сведений, подтверждающих, что Рыбальченко С.В. уведомлен о времени и месте составления протокола <дата обезличена> и, также не имеется.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о времени его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и повлекло нарушение права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту.

Кроме того, согласно ответа на вопрос <номер обезличен> "Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2007 года" (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от <дата обезличена>) вынесение постановления по делу об административном правонарушении в день составления протокола об административном правонарушении возможно только при соблюдении предусмотренного ст. 25.1 КоАП РФ права лица, привлекаемого к административной ответственности, участвовать в рассмотрении дела и воспользоваться услугами адвоката.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что на день рассмотрения жалобы истекли сроки давности привлечения к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении в отношении Рыбальченко С.В. в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению.

Руководствуясь п. 3 ч.1, ст.30.7 КоАП, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Рыбальченко С. В. - удовлетворить.

Постановление административной комиссии <адрес обезличен> муниципального образования <адрес обезличен> края от <дата обезличена>, которым Рыбальченко С. В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 4.<адрес обезличен> «Об административных правонарушениях в <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья                                                  А.Д. Крикун