Решение по делу № 2-659/2013 от 20.03.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 августа 2013 года                            Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Скакуновой Т.А. при секретаре Калининой Е.Н., с участием истца Мирошниченко Т.К., представителя ответчика Баженовой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-659/13 по исковому заявлению Мирошниченко Т.К. к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тайшетскому району о признании состоявшей в очереди на улучшении жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л:

Мирошниченко Т.К. обратилась в суд с иском, указывая, что проходила службу в Тайшетском ГОВД в должности начальника инспекции ИР до пенсии, начальника медвытрезвителя, начальника ИДН (в отставке).

Как указывает истица, с ДД.ММ.ГГГГ года она в Тайшетском ГОВД состояла в очереди на улучшение жилищный условий. В феврале ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в ОМВД России по Тайшетскому району о выдаче справки о том, что она состояла на учете в очереди на получение жилья.

В выдаче указанной справки руководством ОМВД России по Тайшетскому району ей было отказано, поскольку ДД.ММ.ГГГГ здание Тайшетского ГОВД сгорело со всей имеющейся документацией.

Мирошниченко Т.К. просит признать ее состоящей в очереди сотрудников органов внутренних дел на улучшение жилищных условий.

В судебном заседании истец Мирошниченко Т.К. заявленные требования поддержала, пояснив, что ею заявление на улучшение жилищных условий вместе с необходимыми документами было подано в жилищную комиссию Тайшетского ГОВД ДД.ММ.ГГГГ, эту дату она запомнила потому, что этот день был накануне праздника ДД.ММ.ГГГГ. Отмечая праздник, она с другими сотрудниками также отметила и то, что была внесена в списки очередников на получение жилья, в то время началось строительство многоквартирного дома для сотрудников милиции, но потом строительство заморозили. В настоящее время решение суда ей необходимо для подачи документов, чтобы встать на учет для получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения.

Представитель ответчика Баженова А.Г. иск не признала, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание жилищно-бытовой комиссии ОМВД России по Тайшетскому району с повесткой дня «О восстановлении списков сотрудников, состоящих в очереди на получение жилья и улучшения жилищных условий в отделе внутренних дел г. Тайшета и Тайшетского района».

Основанием для такого заседания послужило обращение Мирошниченко Т.К. о предоставлении выписки из протокола постановки на очередь в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Поскольку очередь была сформирована до ДД.ММ.ГГГГ года, а ДД.ММ.ГГГГ при пожаре в административном здании вся документация жилищно-бытовой комиссии была уничтожена, выдать указанную выписку без подтверждения свидетельскими показаниями не представлялось возможным.

С целью восстановления списка очередников на заседание комиссии были приглашены бывшие сотрудники Тайшетского ГОВД З.В.В.., В.П.Г., как бывший председатель ЖБК, Т.Ю.В., О.Н.С.

Никто из них, кроме О.Н.С., не вспомнил, что Мирошниченко Т.К. состояла в очереди на улучшение жилищных условий. О.Н.С. вместе с тем пояснил, что как ему вспоминается, Мирошниченко Т.К. должна была быть исключена из списка очередников, поскольку после смерти какой-то бабушки ей досталась квартира.

Комиссия решила сделать запрос ГУ МВД России по Иркутской области о предоставлении копий документов жилищно-бытовой комиссии о постановке на учет бывших сотрудников Тайшетского ОВД в качестве нуждающихся в получении жилья, в том числе и на Мирошниченко Т.В., до получения ответа на запрос выписку ей не предоставлять в связи с отсутствием информации.

Согласно ответа на запрос, документы жилищно-бытовой комиссии на хранение в отдел архивной информации и реабилитации ИЦ ГУ МВД России по Иркутской области не поступали, в связи чем, копии запрашиваемых документов выданы не были.

Поскольку никто из бывших сотрудников ОВД не вспомнил, состояла ли Мирошниченко в очереди на улучшение жилищных условий, а также было высказано мнение, что Мирошниченко Т.К. должна была быть снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, оснований для удовлетворения ее требований не имеется.

Представитель третьего лица на стороне ответчика ГУ МВД России по Иркутской области А.М.В., считая исковые требования не подлежащими удовлетворению, представила в суд письменные возражения, в которых указала, что из материалов личного дела Мирошниченко Т.К. следует, что она проходила службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ года,в ДД.ММ.ГГГГ года была уволена на основании собственноручно написанного рапорта (по выслуге срокаслужбы, дающего правона пенсию).Указанные обстоятельства истицей входе предыдущих судебных заседаний не оспорены.

В исковом заявлении Мирошниченко Т.К.указано,что она подала заявление о принятие на учет в качестве нуждающейсяи была поставлена на такой учетдо 2005 года, тогда как данный факт опровергается представленным ответчиком протоколом от ДД.ММ.ГГГГ.Другие документальные доказательства, подтверждающиене состояния истицыв качестве нуждающейся в улучшении жилищныхусловий не представлены по объективной причине -уничтожениеих из-за пожара. При этом, согласнодействующего законодательства,если доказатькакой-либо факт не возможно письменными доказательствами, он может быть доказан другими доказательствами, в том числе свидетельскими показаниями. Так, опрошенные в судебном заседании свидетели, на которых ссылалась истица, не подтвердили факт подачи истицей заявления о нуждаемости ее в жилом помещении и постановке ее на соответствующий учет.

По состоянию на подачу искового заявления и рассмотрения настоящего гражданского дела по существу Мирошниченко Т.К. состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>, ее право на пользование указанной жилой площадью никем не оспорено.

Кроме того, согласно свидетельства о государственной регалии права от ДД.ММ.ГГГГ серии № № истицепринадлежит <адрес>, площадью 31.1 кв.м. Факт полученияв установленном законом порядке в собственность указанного жилого помещения также не оспорен.

Согласно ст. 56ЖК РФ граждане снимаются с учета в качественуждающихся в жилых помещенияхв случае утратыими оснований, дающих имправо на получение жилогопомещения по договору социального найма. Врассматриваемом случае, истица утратилаоснование, дающее ей право наполучениежилого помещения по договору социального наймас момента приобретения всобственность жилого помещения площадью 31.1 кв.м. (т.е. сДД.ММ.ГГГГ). С заявлением опостановке на учет вкачестве нуждающейся после ДД.ММ.ГГГГ Мирошниченко к ответчикуне обращалась.

В связи с тем, что на момент рассмотренияданного гражданского дела, истицей уже получена в установленном законом порядке в собственность квартира площадью31,1 кв.м., МирошниченкоТ.К. не может быть признана нуждающейсяв предоставлении жилого помещения, поскольку указанноеобстоятельство, возникшее после вступленияв силу нового ЖК РФ, в силуст. 5 Федерального закона от 29.12,2004 № 189-ФЗ предоставляет необходимость применения к отношениям по реализации истицей права на обеспечение жилым помещением со стороны государственных органов. Довод истицы о том, что имеющееся у нее в собственности жилоепомещение не пригоднодля проживанияи не подлежит ремонту ничем не подтвержден.

Заслушав доводы истца, представителя ответчика, ознакомившись с мнением третьего лица на стороне ответчика, допросив свидетелей: В.П.Г., П.А.С., М.С.В., В.А.М., М.Н.В., Н.М.К., О.Н.С., ФИО3 В.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

как следует из материалов личного дела, Мирошниченко Т.К. проходила службу в органах внутренних дел с мая 1972 года по декабрь 1997 года, была уволена по собственному желанию по выслуге срокаслужбы, дающего правона пенсию.

В соответствии со ст. 30 Закона РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ «О милиции» (вред. От ДД.ММ.ГГГГ) лицам, принятым на службу в милицию, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется местными Советами народных депутатов, соответствующими министерствами, ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями в первоочередном порядке, а участковым инспекторам милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.

Как следует из ст. 30 указанного Закона в последующих редакциях (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.

Согласно ст. 30, 31 ЖК РСФСР, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, и т.д. Совета народных депутатов. Учет нуждающихся в улучшении жилищный условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также по месту жительства.

Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.

Согласно представленных истцом справок ОМВД РФ: № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ, в отделе внутренних дел г. Тайшета и Тайшетского района существовала очередь сотрудников органов внутренних дел, нуждающихся в получении жилья, улучшении жилищных условий. Дату и время образования очереди указать не представляется возможным в связи с отсутствием документов, обосновывающих ее возникновение, списков сотрудников находящихся в указанной очереди, поскольку ДД.ММ.ГГГГ в административном задании ОВД по Тайшетскому району произошло возгорание, в результате которого уничтожена вся документация, хранившаяся в административном здании.

По ходатайству Мирошниченко Т.К. в судебном заседании были допрошены в качестве свидетелей ныне пенсионеры МВД:

так, свидетель В.П.Г. пояснил, что с 1997 года по 2001 год был председателем жилищной комиссии Тайшетского ГОВД, он как председатель знакомился со списками сотрудников, подавших заявление на улучшение жилищный условий, как ему кажется, Мирошниченко Т.К. в списках значилась, однако, какой она была по списку в очереди, пояснить не может, поскольку прошло много времени. В год выдавалось 2-3 квартиры.

Свидетель П.А.С., пояснил, что являлся заместителем председателя жилищной комиссии в Тайшетском ГОВД примерно с 1986 года по 1993 год, Мирошниченко Т.К. была поставлена на учет сотрудников органов внутренних дел, нуждающихся в улучшении жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ, дату он запомнил, так как в этот день, Мирошниченко поздравляла его с наступающим праздником, также в этом году он получил земельный участок. В зале заседаний, так называемой Ленинской комнате, где на стендах вывешивалась различного рода информация для сотрудников, были вывешены списки работников, стоявших в очереди на улучшение жилищных условий. Какой по списку значилась Мирошниченко Т.К., он не помнит, но ее фамилия находилась где-то в начале списка.

Свидетель М.С.В. пояснил, что в период его работы в Тайшетском ГОВД в Ленинской комнате, где-то во второй половине 90-х годов, точно он годы не помнит, видел, что в первой десятке списка сотрудников, стоящих в очереди на улучшение жилищных условий точно значилась Мирошниченко Т.К. Также он помнит, что в списке были указаны Ящук, Курлукова.

Свидетель В.А.М. пояснила, что состояла на службе в Тайшетском ГОВД с 1993 г. по 1996 год, работала с Мирошниченко Т.К. в одном подразделении. В отделе существовала жилищная комиссия, которая принимала документы и формировала списки сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, списки вывешивались в Ленинской комнате. Мирошниченко Т.К. все эти годы действительно была указана в этих списках, там, как ей помнится, были также указаны сотрудники Бубнов, Комшаков. Мирошниченко, как непосредственный начальник, интересовалась ее, то есть В.А.М., нуждаемостью в жилье, предлагала помочь собрать необходимые документы для постановки на очередь, говорила, что ждет предоставление квартиры в строящемся для сотрудников милиции доме.

Свидетель М.Н.В. пояснил, что, работая в Тайшетском ГОВД, он, как ему кажется, примерно в 1987-1988 годах подавал заявление на улучшение жилищных условий. В списках очередников, которые вывешивались для ознакомления, фамилия Мирошниченко Т.К. была указана выше его фамилии.

Свидетель Н.М.К. пояснил, что работая в Тайшетском ГОВД с 1983 года, наряду с выполнением служебных обязанностей занимался оформлением Ленинской комнаты, среди другой информации там вывешивались списки сотрудников, стоявших в очереди на улучшение жилищных условий, с которыми он постоянно знакомился, поскольку сам с зимы 1988 года был поставлен на очередь для получения жилья. Мирошниченко Т.К. подала документы в жилищную комиссию где-то одновременно с ним, может немного пораньше, в то время заложили фундамент дома для сотрудников милиции, и многие сотрудники подали заявления на улучшение жилищных условий. В вывешиваемых списках фамилия Мирошниченко Т.К. находилась примерно в первых 10-15 порядковых номеров.

По ходатайству представителя ответчика допрошены свидетели О.Н.С., ФИО3 .

Так, свидетель О.Н.С. пояснил, что являлся председателем жилищной комиссии в Тайшетском ГОВД примерно с 1980 года, Мирошниченко Т.К. состояла в очереди на улучшение жилищных условий, но, как ему вспоминается, она должна была быть снята с учета, поскольку то ли купила квартиру, то ли получила по наследству. Сам он такого решения не принимал.

Свидетель ФИО3 В.В. пояснил, что он, будучи сотрудником Тайшетского ГОВД, состоял в очереди на улучшение жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ года, про Мирошниченко Т.К. ничего пояснить не может.

Оценивая вышесказанное, суд находит установленным факт того, что Мирошниченко Т.К. состояла в очереди сотрудников органов внутренних дел на улучшение жилищных условий.

Доказательств того, что она была снята с очереди суду не представлено.

Представителем третьего лица на стороне ответчика оспаривается право истицы на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения.

В силу ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Как следует из ст. 6 указанного Закона сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающие с ними членам их семьей указанным федеральным органом предоставляется жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата.

Согласно Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ» № (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ) принятие на учет для получения единовременной выплаты осуществляется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти по месту службы сотрудников.

Решение руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, о предоставлении единовременной социальной выплаты оформляется правовым актом с указанием размера единовременной выплаты, рассчитанной на день принятия соответствующего решения.

Принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копия финансового лицевого счета, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи (в случае, если по независящим от сотрудника обстоятельствам документы не могут быть получены, предоставляются документы, подтверждающие невозможность их получения);

б) копия паспорта сотрудника и паспортов членов семьи;

в) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

г) копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника;

д) справка о стаже службы сотрудника в органах внутренних дел в календарном исчислении;

е) копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы;

ж) копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случае, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации).

Как следует из смысла ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пенсионерам МВД России также необходимо предоставить выписку из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ОВД о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по состоянию до 2005 года.

Для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам, которая принимает решение о принятии (об отказе) в принятии сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета.

Исходя из анализа вышеприведенных норм, право на получение Мирошниченко Т.К. единовременной социальной выплаты на приобретение жилья может быть проверено комиссией по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам после предоставления ею необходимого пакета документов.

Поскольку, в связи с тем, что вследствие пожара утрачены документы жилищной комиссии, истицей не может быть представлено выписки из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ОВД о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по состоянию до 2005 года, суд своим решением устанавливает соответствующий юридический факт.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Установление юридического факта имеет для заявителя Мирошниченко Т.К. юридическое значение, поскольку позволяет реализовать право на подачу документов для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 268, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Мирошниченко Т.К. удовлетворить.

Признать Мирошниченко Т.К. состоящей в очереди сотрудников органов внутренних дел на улучшение жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд в течение 1 месяца.

Судья: подпись.