Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5916/2019 ~ М-5428/2019 от 12.09.2019

копия

Дело №2-5916/2019

66RS0004-01-2019-007479-98

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 11 ноября 2019 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Макаровой Т.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Шалыгиной В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Большакова А. В. к Управления Министерства внутренних дел России по г. Екатеринбургу об отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к УМВД России по г. Екатеринбургу об отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора от 22 августа 2019 года № 1992л/с, в обоснование исковых требований указывая, что взыскание в виде выговора вынесено в связи с нарушением п. 23 должностного регламента, выразившегося в неосуществлении фиксации сообщения о преступлении Юрченко Т.А., непринятии мер по регистрации сообщения о преступлении в КУСП дежурной части УМВД. Приказ о наложении дисциплинарного взыскания истец полагает незаконным, поскольку возможности своевременно зарегистрировать сообщение у истца не имелось, сообщение было зарегистрировано в тетрадь для записей оперативного дежурного. Само обращение относилось к компетенции районного отдела полиции № 1, куда и было незамедлительно передано.

В судебном заседании истец Большаков А.В. исковые требования поддержал в полном объеме по предмету и основаниям иска. Просил заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика УМВД России по г. Екатеринбургу Антипова А.Д., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, указывая на нарушение истцом требований должностного регламента и обоснованность привлечения к административной ответственности.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 1 ст. 20 и п. 3 ст. 21 Закона № 342-ФЗ правоотношения на службе в органах внутренних дел между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел, и сотрудник органов внутренних дел при заключении контракта обязуются выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом.

Трудовые правоотношения между сторонами, возникшие в результате прохождения службы, регулируются специальными нормативными актами: Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», а также Трудовым кодексом Российской Федерации в той части, в какой они не урегулированы вышеперечисленными специальными нормативными актами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Большаков А.В. проходит службу в дежурной части УМВД России по г. Екатеринбургу в должности дежурного.

Приказом УМВД России по г. Екатеринбургу от 22 августа 2019 года № 1992л/с на Большакова А.В. наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение п 3.4 должностного регламента, п. 23 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах МВД России заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях утвержденной Приказом МВД России от 29 августа 2014 года № 736, выразившимся в отсутствии фиксации 05 июля 2019 года сообщения гражданки Юрченко Т.А. в служебной документации, не принятии мер к регистрации сообщения в КУЦСП дежурной части УМВД.

Согласно ч. 1 ст. 49 Закона № 342-ФЗ, дисциплинарным проступком признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации,дисциплинарного уставаорганов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции),правилвнутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 48 и 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 50 Закона одним из видов дисциплинарного взыскания, которое может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, является выговор.

В силу ч. 6 ст. 51 Закона дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке.

В силу ч. 8 данной статьи до наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка.

Основанием для применения к истцу дисциплинарного взыскания послужили результаты служебной проверки от 05 августа 2019 года.

В соответствии с п.п. 3.4 должностного регламента дежурного дежурной части УМВД России по г. Екатеринбургу капитана полиции Большакова А.В. (далее должностной регламент), утвержденного 24 января 2017 года, с которым истец ознакомлен, в обязанности дежурного дежурной части входит в том числе, внесение записей в служебную документацию с указанием порядкового номера сообщения, Ф.И.О. заявителя, его контактного номера и адрес заявленного события. Незамедлительно, полно и точно передает полученное сообщение по территориальности для регистрации в КУСП и оперативного реагирования.

Из записи архива регистратора речевых сообщений дежурной части УМВД по г. Екатеринбургу от 05 июля 2019 года следует, что истец не в полном объеме выполнил обязанность, предусмотренную п. 3.4 должностного регламента, поскольку не зафиксировал полученное от гражданки Юрченко Т.А. сообщение о преступлении в служебной документации, не принял меры к регистрации полученного 05 июля 2019 в 17:31 сообщение в КУСП дежурной части УМВД.

Доводы истца о внесении записи о сообщении в тетрадь оперативного дежурного и невозможности в установленном порядке зарегистрировать сообщение Юрченко в КУСП ввиду занятости книги КУСП другим сотрудником, суд признает несостоятельными, поскольку запись сообщения в тетрадь оперативного дежурного не свидетельствует о надлежащем исполнении служебных обязанностей по регистрации сообщения о преступлении.

О ненадлежащем исполнении служебных обязанностей свидетельствуют в том числе попытки истца зафиксировать сообщение о преступлении в книге КУСП с нарушением нумерации в более позднюю дату.

Ссылка истца о фактической передаче сообщения в отдел полиции № 1 УМВД России по г. Екатеринбургу и его надлежащая фиксация в территориальном отделе, не подтверждает исполнение им обязанностей, предусмотренных п. 3.4 должностного регламента и п. 23 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах МВД России заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях утвержденной Приказом МВД России от 29 августа 2014 года № 736.

С учетом изложенного, суд полагает установленным неисполнение Большаковым А.В. служебных обязанностей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о доказанности совершения истцом вмененного ему дисциплинарного проступка, а соответственно обоснованности применения в отношении него дисциплинарного взыскания в виде выговора с учетом характера совершенного дисциплинарного проступка, положений ст. 50, 51 Закона №342-ФЗ.

Нарушения порядка привлечения истца к дисциплинарной ответственности судом не установлено. Объяснения у истца в ходе проведения служебной проверки ответчиком были истребованы, что следует из акта от 24 июля 2019 года. С приказом о привлечении к дисциплинарной ответственности Большаков А.В. ознакомлен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 18 ░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░ (░░░░░░░) ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░