Решение по делу № 2-216/2013 от 01.04.2013

Дело № 2–216/2013                                

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 мая 2013 г.                                  п. Урмары

Урмарский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего – судьи Павлова В.И.,

с участием истицы Петровой И.П.,

представителя Управления ПФ РФ в Урмарском районе Чувашской Республики Николаевой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Алексеевой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Петровой И.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Урмарском районе Чувашской Республики-Чувашии о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет в специальный стаж и о возложении обязанности назначить пенсию с момента обращения за ней,

у с т а н о в и л:

Петрова И.П. обратилась в суд с исковым заявлением по тем основаниям, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Урмарском районе Чувашской Республики № от (дата) ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Отказ мотивирован тем, что у нее отсутствует требуемый специальный стаж для этого, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью не включаются, и специальный стаж в связи с лечебной деятельностью в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 у нее составляет 26 лет 9 месяцев, а необходимо не менее 30 лет специального стажа в связи с лечебной деятельностью в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Посчитав данное решение комиссии УПФ незаконным, указав, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), а также периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, ссылаясь при этом на положения ст.ст. 27,28 Федерального закона от (дата) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, а также на судебную практику, посчитав также, что, вынеся незаконное решение, ответчик нарушил ее право на назначение и получение досрочной пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, полагая, что ответчик обязан устранить допущенное нарушение закона путем назначения ей пенсии со дня обращения к ним, Петрова И.П. просила:

- признать решение комиссии по пенсионным вопросам Управления ПФР (ГУ) в Урмарском районе Чувашской Республики - Чувашии от (дата) № об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью незаконным и отменить его;

- обязать ответчика назначить ей указанную пенсию со дня обращения за ней, т.е. с (дата), включив периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с (дата) по (дата), с (дата) по (дата)

В судебном заседании истица Петрова И.П. свои требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме по мотивам, изложенным в заявлении, и просила удовлетворить их.

Представитель Управления ПФ РФ в Урмарском районе Чувашской Республики Николаева О.Н., действующая на основании доверенности от 26.10.2012 г., иск не признала, указав, что истице отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа 30 лет при смешанном подсчете специального стажа и на момент её обращения за назначением пенсии такой стаж составлял 26 лет 09 мес. 00 дней. При этом время работы в лечебных учреждениях в сельской местности и в поселке городского типа подсчитаны в льготном порядке как 1 год и 3 месяца. Действующим законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а также времени отпусков по уходу за ребенком после 06.10.1992 года. Просила отказать в иске истице.

Выслушав доводы сторон, исследовав имеющиеся в деле доказательства, а также материалы отказанного пенсионного дела Петровой И.П., разрешая при этом данный спор в пределах исковых требований истицы, суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки Петровой (В.) И.П. сер. (данные изъяты) видно, что (дата) она принята на работу в Козловскую центральную районную больницу на должность медсестры, (дата) переведена в Б-Яниковскую участковую больницу Урмарского района на должность медицинской сестры стационара, с (дата) временно приступила к работе медсестрой гинекологического отделения МУЗ «Урмарская районная больница», (дата) переведена на постоянную работу медицинской сестрой в процедурный кабинет поликлиники МУЗ «Урмарская районная больница», (дата) переведена медицинской сестрой палатной отделения дневного пребывания МУЗ «Урмарская районная больница», (дата) переведена медицинской сестрой палатной стационара дневного пребывания поликлиники МУЗ «Урмарская центральная районная больница» ((дата) переименована в БУ ЧР «Урмарская центральная районная больница»), где продолжает работу в этой же должности по настоящее время.

    Указанное выше подтверждается также справкой БУ «Урмарская центральная районная больница» от (дата) №.

В справке подробно отражены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет. При этом в качестве основания выдачи справки указаны книги приказов за 1993-2013 г.г., лицевые счета за 1993-2013 г.г., штатные расписания за 1993-2013 г.г., тарификационные списки за 1993-2013 г.г.

Управлением ПФР в Урмарском районе эти факты не оспариваются, что отражено и в решении этого органа за № от (дата), из которого также видно, что в специальный стаж истицы не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата) (1 мес. 1 день), с (дата) по (дата) (1 мес. 1 день) и периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с (дата) по (дата) (11 мес.24 дня), с (дата) по (дата) (1 год 0 мес. 24 дня).

В решении также указано, что датой обращения за пенсией является (дата), а фактическая продолжительность специального стажа Петровой И.П. составляет 26 лет 09 месяцев 0 дн. при требуемом стаже 30 лет.

По этим основаниям, в связи с отсутствием требуемого специального стажа, ответчиком принято решение об отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от (дата) «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Учитывая, что Петрова И.П. осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не только в сельской местности, трудовая пенсия по старости ей может быть назначена при специальном стаже работы не менее 30 лет.

Истица указала, что ответчик не включил в специальный стаж периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата) (1 мес. 1 день), с (дата) по (дата) (1 мес. 1 день).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона (далее Правила).

Кроме того, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Закона установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Указанное выше Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и утвержденные им Правила не содержат прямого запрета на включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, но не содержат и указания на включение таких периодов в специальный стаж.

В свою очередь, в п.п. 4 и 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, также отсутствует указание на включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж при назначении пенсии.

Так, согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Между тем статьей 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, утратившего силу с 1 февраля 2002 года в связи с принятием Трудового кодекса РФ, было предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В силу ст. 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ (ред. от 25.11.2009 г.) «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг и т.д.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, т.к. работнику сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Исходя из изложенного выше следует, что трудовые отношения с Петровой И.П. на период нахождения на курсах повышения квалификации не прерывались, в указанные периоды она находилась в командировке, ей выплачивалась заработная плата, из которой производились все установленные законодательством отчисления.

При таких обстоятельствах суд считает, что периоды нахождения Петровой И.П. на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата) (1 мес. 1 день), с (дата) по (дата) (1 мес. 1 день) подлежат включению в специальный стаж работы на основании указанного выше пенсионного и трудового законодательства.

При этом в силу подпункта «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указанные периоды засчитываются в стаж работы в льготном порядке исчисления стажа указанной работы - год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Тогда в специальный стаж Петровой И.П. подлежит включению время нахождения на курсах повышения квалификации 2 мес. 16 дн., что определяется из расчета:

1мес. 1 день х 1,25 + 1мес. 1 день х 1,25 = 38 + 38 = 76 = 2 мес. 16 дн.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что доводы представителя ответчика о том, что время нахождения истицы на курсах повышения квалификации не включается в ее специальный трудовой стаж, являются несостоятельными.

Истица просила также о включении в специальный стаж периодов нахождения ее в отпусках по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет с (дата) по (дата) (11 мес.24 дня), с (дата) по (дата) (1 год 0 мес. 24 дня).

Нахождение истицы в указанные периоды в таких отпусках сторонами не оспаривается.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от (дата) «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

Принимая во внимание, что в отпусках по уходу за ребенком Петрова И.П. с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) находилась после внесения изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР, суд приходит к выводу, что не имеется законных оснований для включения этих периодов в специальный стаж работы истицы, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, что исходит из смысла приведенных выше нормативных актов.

Поэтому суд считает исковые требования истицы в этой части требований несостоятельными и необоснованными, а решение ответчика о не включении указанных периодов с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) в специальный стаж – правильным.

С учетом времени нахождения на курсах повышения квалификации специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения у Петровой И.П. на момент обращения за пенсией (дата) составлял 26 лет 11 мес. 16 дней, что определяется из расчета:

26 лет 09 мес. 00 дней + 2 мес. 16 дней = 26 лет 11 мес. 16 дней.

Тогда, при требуемом специальном стаже 30 лет, Петрова И.П., по основаниям, предусмотренным п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на (дата), когда обратилась за пенсией, не имела право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах суд считает, что решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Урмарском районе Чувашской Республики-Чувашии № от (дата) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Петровой И.П. является законным.

Исходя из установленных по делу фактических обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковые требования Петровой И.П. о признании указанного выше решения ответчика незаконным и его отмене, а также о возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Включить время нахождения Петровой И.П. на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Отказать Петровой И.П. в удовлетворении остальной части исковых требований, т.е. о признании незаконным и отмене решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес изъят) Чувашской Республики-Чувашии № от (дата) в части отказа ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от (дата) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», о включении в специальный стаж периодов нахождения ее в отпусках по уходу за ребенком с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) и о возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия через Урмарский районный суд.

Судья Урмарского районного суда В.И. Павлов.