Решение по делу № 2-1649/2020 ~ М-1499/2020 от 20.10.2020

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснокамск ДД.ММ.ГГГГ

Краснокамский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Азановой О.Н.,

при секретаре Зылевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснокамского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Комитета земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа к Якшину Андрею Ивановичу об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов,

у с т а н о в и л :

Комитет имущественных отношений и землепользования администрации г.Краснокамска обратился в суд с исковым заявлением к Якшину Андрею Ивановичу об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> путем его продажи с публичных торгов.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ г. между администрацией Краснокамского городского поселения и Якшиным Андреем Ивановичем, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (Арендатор, процессуальный статус - Ответчик) был заключен договор аренды № земельного участка (далее - Договор), площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, с разрешенным использованием: «под проектирование и строительство спортивного клуба», расположенного по адресу: <адрес> сроком на 3 года. В соответствии с пунктом 4.1. Договора земельный участок, указанный в п. 1.1. Договора, передается до ДД.ММ.ГГГГ г. Согласно акту приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ г. Якшин А.И. принял земельный участок, расположенный по адресу : <адрес> На указанном земельном участке расположен объект незавершенного строительства, площадью застройки <данные изъяты> кв.м., степень готовности не установлена. Согласно акта обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок не используется по целевому назначению, здание спортивного клуба на участке не обнаружено. На основании пп.10 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях предусмотренных п.5 настоящей статьи.

Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с п.п.2 п.5 ст. 39.6 ЗК РФ, допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта. В соответствии с п.21 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом. Ответчик вправе приобрести земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, с разрешенным использованием: « под проектирование и строительство спортивного клуба», расположенного по адресу: <адрес>, в аренду без проведения торгов только в случае, если орган местного самоуправления не обратился в суд с требованием об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано, в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Срок договора аренды земельного участка, предоставленного ответчику для строительства объекта, истек, доказательств того, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект, не имеется.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и месте судебного заседания, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает, просит удовлетворить.

Ответчик Якшин А.И. в судебное заседание не явился, извещен о дате и месте судебного заседания надлежащим образом, представил в судебное заседание письменные возражения. ( л.д.45-46). Ранее в предварительном судебном заседании возражал против заявленных исковых требований, просил отказать в их удовлетворении. Дополнительно пояснил в судебном заседании, что действительно был заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ г. с условиями договора был знаком и все подписывал. За период действия договора сделал сваи поставили на участке, выровняли площадку на земельном участке, осталось коробку поставить. Привезли щебень, изменили проект, закопали котлован. Аренду оплачивал своевременно. Считает, что необходимо отказать в исковых требованиях истцу, поскольку срок обращения с указанными требованиями истцом пропущен в настоящее время, с учетом того, что срок договора истек в ДД.ММ.ГГГГ, с иском в суд истец обратился только в ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

На основании п.9 ст.39.8 ЗК РФ в случае предоставления земельного участка, в соответствии с основным видом разрешенного использования которого предусмотрено строительство зданий, сооружений, в аренду на аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев проведения аукционов в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса), договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок, превышающий в два раза срок, установленный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в качестве срока, необходимого для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений.

Указанные сроки установлены Приказом Минстроя России от 27.02.2015 № 137/пр «Об установлении срока, необходимого для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений» в зависимости от площади объекта капитального строительства.

Для объектов капитального строительства площадью до <данные изъяты> кв.м. срок, необходимый для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений, составляет 9 месяцев.

Срок аренды земельного участка, в соответствии с основным видом разрешенного использования которого предусмотрено строительство зданий, сооружений, в аренду на аукционе на право заключения договора аренды, составляет 1 год 6 месяцев.

В соответствии с Законом Пермского края от 28.05.2018 № 234-ПК «О преобразовании поселений, входящих в состав Краснокамского муниципального района, путем объединения с Краснокамским городским округом и о внесении изменений в Закон Пермского края «О преобразовании Краснокамского городского поселения в Краснокамский городской округ» Краснокамский муниципальный район, а также поселения, входящие в его состав, преобразованы в Краснокамский городской округ.

В силу ст.3 указанного закона администрация города Краснокамска является правопреемником администрации Краснокамского городского поселения.

В структуре администрации г.Краснокамска отраслевым (функциональным) органом, осуществляющим полномочия по распоряжению муниципальным имуществом, является Комитет земельных и имущественных отношений администрации города Краснокамска.

На основании пп.10 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

В силу п.5 ст.39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворений данного требования или этот объект, не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с п.21 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Из совокупности указанных правовых норм следует, что собственник объекта незавершенного строительства вправе приобрести земельный участок под указанным объектом в аренду без проведения торгов только в следующих случаях:

- право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду;

- право собственности на объект незавершенного строительства приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка;

- орган местного самоуправления не обратился в суд с требованием об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

На основании статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

При этом в силу пункта 2 указанной статьи Гражданского кодекса Российской Федерации требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект.

Судом из материалов дела установлено, в соответствии с выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ г., что ответчик Якшин А.И. является собственником объекта незавершенного строительства, объекта незавершенного строительства - площадь застройки <данные изъяты> кв.м., степень готовности не указана, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности на объект зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д.35-36,51)

Объект недвижимости расположен на земельном участке, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, с разрешенным использованием «под проектирование и строительство спортивного клуба», расположенном по адресу : <адрес>, предоставленному ответчику по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенному между Администрацией Краснокамского городского поселения и Якшиным А.И. сроком на <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ, с оплатой арендной платы в соответствии с размером, указанным в приложении №1 к договору. Договор аренды прошел государственную регистрацию. Согласно п.6.3 договора, арендатор не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды земельного участка, указанного в п.1.1 договора, без проведения торгов ( л.д.9-10)

Договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ г. заключенным между Комитетом имущественных отношений и землепользования Краснокамского городского поселения и Якшиным А.И., Якшину А.И. предоставлен земельный участок по адресу : <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., из земель поселений на период строительства спортивного клуба на срок 3 года( с ДД.ММ.ГГГГ г.) ( л.д.47)

Дополнительным соглашением № 1 к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, продлено право аренды Якшина А.И. на земельный участок до ДД.ММ.ГГГГ г. ( л.д.48)

Дополнительным соглашением № 1 к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, продлено право аренды Якшина А.И. на земельный участок до ДД.ММ.ГГГГ г. ( л.д.49)

ДД.ММ.ГГГГ г. Якшину А.И. начальником инспекции архитектурно-строительного контроля Краснокамского городского поселения выдано разрешение на строительство спортивного клуба ( общая площадь 1140 кв.м.) по адресу : <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ г. ( л.д.50)

ДД.ММ.ГГГГ г. Якшину А.И. администрацией Краснокамского городского поселения выдано разрешение на строительство спортивного клуба ( общая площадь <данные изъяты> кв.м.), расположенного по адресу : <адрес> Срок действия до ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.52)

Земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, с разрешенным использованием «под проектирование и строительство спортивного клуба», расположенном по адресу : <адрес> принадлежит на праве собственности Администрации Краснокамского городского округа, обременение в связи с арендой земельного участка Якшиным А.И., подтверждено выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ г. ( л.д.13-14)

В материалы дела стороной истца представлены акт осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ г., расположенного по адресу : <адрес>, предоставленного Якшину А.И. на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ г. №. В ходе обследования установлено, что земельный участок с кадастровым номером : №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу : <адрес> – по периметру огорожен монолитными плитами, на участке расположена специализированная стоянка задержанных автотранспортных средств. Земельный участок используется не по назначению, территория участка используется под специализированную стоянку, спортивного клуба на участке не обнаружено. ( л.д.12-13)

Судом на основании анализа представленных доказательств, установлено в ходе судебного заседания, и лицами, участвующими в деле не оспаривалось, что строительство объекта капитального строительства в срок, определенный договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ г., не завершено. При этом, ответчику земельный участок был предоставлен для строительства объекта недвижимости на срок 3 года, в соответствии с положениями п.9 ст.39.8 ЗК РФ, Приказа Минстроя России от 27.02.2015 № 137/пр «Об установлении срока, необходимого для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений».

В соответствии с п.21 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Земельный участок ответчику был предоставлен по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ г., т.е. после ДД.ММ.ГГГГ г., следовательно, положения пункта 21 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», на данные правоотношения не распространяются.

Право собственности на объект незавершенного строительства также не приобретено ответчиком по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника, право собственности на объект незавершенного строительства у ответчика зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ

Из вышеприведенных норм права, следует, что ответчик вправе приобрести земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, с разрешенным использованием «под проектирование и строительство спортивного клуба», расположенном по адресу : <адрес>, в аренду без проведения торгов только в случае, если орган местного самоуправления не обратился в суд с требованием об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано, в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

В соответствии с пп.2 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ требование об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов может быть заявлено органом местного самоуправления в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка.

Срок действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № установлен до ДД.ММ.ГГГГ г. подано исковое заявление, т.е. срок предъявления истцом иска об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов в настоящее время истек.

С учетом того, что истцом пропущен срок для предъявления требований об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов, т.е. в соответствии с положениями норм пп.2 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ, иск подан по истечении шести месяцев со дня истечения срока действия заключенного договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ г. №, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ,

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Комитета земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Краснокамский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Н.Азанова