Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1393/2012 ~ М-1190/2012 от 03.05.2012

Дело № 2-1393/2012г

Р Е Ш Е Н И Е

и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

12 сентября 2012г Кировский районный суд г. Красноярска в составе: председательствующего судьи Майоровой О.А.

с участием помощника прокурора Кировского района г. Красноярска Антиповой А.Ю.,

представителя истца-ответчика (ОРГ 1) – Ефимовой О.В.,

ответчиков-истцов – Куреновой В.В., Куренова Ф.Г., Куренова К.Ф., Куренова М.Ф.,

представителя ответчика-истца Куренова Ф.Г. – Прохоровой Ю.В.,

представителя ответчика (ОРГ 2) - Гаврилова Е.В.,

представителя ответчика (ОРГ 3) – Дроздовой Т.А.,

при секретаре Бурдиной Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ОРГ 1 к Куренову Филиппу Григорьевичу, Куренову Константину Филипповичу, Куреновой Вере Валентиновне, Куренову Максиму Филипповичу, ОРГ 4 ОРГ 3 ОРГ 5 о выселении, встречному иску Куренова Филиппа Григорьевича, Куренова Константина Филипповича, Куреновой Веры Валентиновны, Куренова Максима Филипповича к ОРГ 4 ОРГ 3, ОРГ 1 ОРГ 6 ОРГ 2 об обязании предоставить жилое помещение,

у с т а н о в и л

ОРГ 1 (далее по тексту – «Школа») обратилось в суд с иском к Куренову Филиппу Григорьевичу, Куренову Константину Филипповичу, Куреновой Вере Валентиновне, Куренову Максиму Филипповичу (далее по тексту - «Ответчики») о выселении, указывая на то, что ответчики с ДД.ММ.ГГГГ незаконно проживают в помещении школы, расположенной по адресу: <адрес> в котором состоят на регистрационном учете, при этом решения о предоставлении им такого помещения компетентными органами не принималось, помещение, в котором проживают ответчики, не является жилым, не предназначено для проживания людей, является подсобным помещением, предназначенным для технических нужд школы. Учитывая, что проживание ответчиков на территории образовательного учреждения прямо запрещено действующим законодательством о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическим законодательством, истец, владеющий зданием школы на праве оперативного управлениям, просит выселить их (ответчиков), не осуществляющих плату за потребляемые коммунальные ресурсы, без предоставления другого помещения.

Куренов Ф.Г., Куренова В.В., Куренов К.Ф., Куренов М.Ф. обратились в суд со встречным иском к ОРГ 4 ОРГ 3 ОРГ 1 ОРГ 6, ОРГ 2 об обязании предоставить жилое помещение, указывая на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Куренова В.В. работала в образовательной школе №, которая располагалась в здании по <адрес> (где в настоящее время находится истец), в должности <данные изъяты> <данные изъяты>. В том же году (ДД.ММ.ГГГГ) ей (Куреновой В.В.) и членам ее семьи (ответчикам по делу) для проживания было выделено изолированное жилое помещение, состоящее из двух комнат (общая площадь 46.2 кв.м., жилая – 28.1 кв.м.), находящееся в здании школы, имеющее отдельный вход, куда они ДД.ММ.ГГГГ были поставлены на регистрационный учет (дети состоят на регистрационном учете с ДД.ММ.ГГГГ), продолжают проживать в нем до настоящего времени. Учитывая, что иного жилья Куреновы не имеют, выселяться им некуда, в спорное помещение они вселились не самовольно, а с разрешения администрации школы, где работала как Куренова В.В., так и Куренов Ф.Г., последние как истцы по встречному иску просят обязать ответчиков предоставить им жилое помещение в соответствии с действующей учетной нормой, площадью не менее занимаемого в настоящее время жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску (ОРГ 1) – директор Ефимова О.В. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям, встречный иск Куреновых не признала, пояснила, что правовых оснований для проживания ответчиков в школе не имеется, поскольку здание школы не относится к жилым помещениям, проживание в нем прямо запрещено законодательством, а потому ответчики подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

Ответчики-истцы по встречному иску Куреновы исковые требования Школы не признали, свой иск поддержали в полном объеме, пояснили, что в ДД.ММ.ГГГГ Куреновой В.В. как работнику школы и членам ее семьи для проживания было выделено жилое помещение, расположенное в здании школы, куда они фактически вселились, были поставлены на регистрационный учет, до ДД.ММ.ГГГГ выполняли все обязанности, вытекающие из договора социального найма - несли расходы по содержанию жилого помещения, оплачивали коммунальные услуги (с ДД.ММ.ГГГГ в связи со сменой собственника был закрыт финансово-лицевой счет, у них отказались принимать плату за проживание и коммунальные услуги). Учитывая, что в спорное жилое помещение они вселились не самовольно, а согласия администрации школы №, которая на тот момент являлась муниципальным учреждением, оснований для выселения их без предоставления другого жилого помещения не имеется.

Представители ответчиков (ОРГ 2, ОРГ 3) – Гаврилов Е.В., Дроздова Т.А. исковые требования Куреновых не признали, пояснили, что документов, подтверждающих законность их вселения в помещение школы, не являющимся жилым, не имеется, соответственно, они подлежат выселению.

Представители соответчиков – ОРГ 4 ОРГ 5, ОРГ 6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, о причине своей неявки в суд не сообщили, ходатайства об отложении рассмотрения дела от них не поступало. В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу в их отсутствие.

Суд, выслушав стороны, заслушав заключение прокурора Кировского района г. Красноярска, полагавшего необходимым исковые требования истца удовлетворить, в удовлетворении встречных исковых требований выселяемых жильцов отказать, исследовав материалы дела, находит заявленные исковые требования школы законными, обоснованными, однако, подлежащими частичному удовлетворению, встречные исковые требования семьи Куреновых законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). При невозможности использования аналогии закона права и обязанности участников жилищных отношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.

В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В силу ст. 105 того же кодекса служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Согласно ст. 107 ЖК РСФСР рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии со ст. 85 ЖК РФ (действующего на момент рассмотрения спорного гражданского дела) граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания (п.3).

Согласно ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу положений ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении.

В соответствии с требованиями ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Вместе с тем, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Куренова В.В. была принята на должность <данные изъяты> школы № расположенной по <адрес>. Администрацией школы ей и членам ее семьи – супругу Куренову Ф.Г. (работал в школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и несовершеннолетнему сыну – Куренову К.Ф. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) в ДД.ММ.ГГГГ для проживания было выделено помещение № 3, расположенное в здании школы, состоящее из двух комнат общей площадью 46.2 кв.м., в том числе жилой 28.1 кв.м., куда они фактически вселились, ДД.ММ.ГГГГ Куренова В.В. и Куренов Ф.Г. были в нем зарегистрированы, продолжают проживать до настоящего времени, ДД.ММ.ГГГГ у супругов родился второй сын – Куренов М.Ф., который также вместе с родителями стал проживать в спорном помещении, ДД.ММ.ГГГГ оба сына были в нем зарегистрированы. Факт регистрации ответчиков по <адрес> подтверждается домовой книгой, представленной представителем образовательного учреждения, и не оспаривается сторонами. Выделенное ответчикам в ДД.ММ.ГГГГ для проживания помещение, расположенное в здании школы, не имеет официального статуса жилого, однако, на момент его предоставления оно по своей сути являлось служебным, было предоставлено Администрацией муниципального учебного заведения Куреновой В.В. и членам ее семьи на период ее работы в школе № (на момент предоставления школа относилась к ОРГ 7). Документального подтверждения принятия решения о выделении ответчикам спорного помещения для проживания суду сторонами не представлено, однако, факт длительного проживания (более <данные изъяты> лет), регистрации по месту жительства, внесения до ДД.ММ.ГГГГ платы за предоставленные коммунальные услуги, отсутствие требований о выселении со стороны собственника нежилого здания (школы) свидетельствует об отсутствии признаков самовольности вселения в него ответчиков. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения между Куреновой В.В. и администрацией школы №, которая на тот момент относилась к ОРГ 8, были прекращены по собственному желанию работника (ДД.ММ.ГГГГ Куренова В.В. уводилась из школы и трудоустроилась в ОРГ 9), однако, Администрация образовательного учреждения не потребовала выселения проживающих в его помещении лиц, ответчики продолжили и продолжают проживать в нем, до ДД.ММ.ГГГГ (до момента закрытия финансово-лицевого счета) производили оплату за предоставленные им коммунальные услуги, до настоящего времени продолжают нести расходы по содержанию помещения, осуществляют текущий ремонт, по сути выполняют все обязанности, вытекающие из договора социального найма.

Принимая решение о частичном удовлетворении исковых требований ОРГ 1 о выселении ответчиков из занимаемого ими помещения, однако, с предоставлением другого жилья, и полном удовлетворении встречных исковых требований Куреновых, суд исходит из следующего.

Распоряжением губернатора Красноярского края от 26.12.2005г № 1764-р муниципальные образовательные учреждения Красноярского края были переданы безвозмездно из собственности муниципальных образований в государственную собственность Красноярского края, 28.12.2005г нежилое здание школы по <адрес> по акту приема-передачи было передано ОРГ 6 приказом руководителя последнего от 14.08.2006г здание школы было внесено в реестр государственного имущества Красноярского края, закреплено за ОРГ 1» на праве оперативного управления. Таким образом, истец, в силу ст. 305 ГК РФ, вправе требовать устранения всяких нарушений его прав, в том числе заявлять иск о выселении ответчиков, проживающих в помещении школы, а потому доводы представителя ответчиков в этой части о том, что истец в лице школы является ненадлежащим, суд находит несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права.

Ответчики, вселившись в спорное помещение в ДД.ММ.ГГГГ на условиях проживания по сути как в служебное жилье, ДД.ММ.ГГГГ (а именно Куренова В.В. как работник школы №) были поставлены на очередь на улучшение жилищных условий, о чем свидетельствует справка ОРГ 10 от 21.05.2012г – л.д. 75 (до вступления в силу ЖК РФ полномочия по осуществлению учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, были предоставлены работодателями, после чего – Администрациям районов в городе). После прекращения трудовых отношений, как уже судом было отражено выше, требования о выселении бывшего работника и членов его семьи из занимаемого помещения администрацией школы не заявлялось, следовательно, на момент вступления в действие ЖК РФ (01.03.2005г) ответчики стали проживать в нем на условиях договора социального найма (состояли на регистрационном учете, оплачивали коммунальные платежи и т.п.), хотя официально статуса жилого спорное помещение не имело и не имеет (здание школы является не жилым). Согласно техническому паспорту от 19.12.2005г (л.д. 216-229) помещение № в котором проживают ответчики, состоит из тамбура, ванной, кухни, двух жилых комнат, всего общей площадью 46.2 кв.м., в том числе жилой 28.1 кв.м. (само по себе наличие двух жилых комнат в помещении не свидетельствует о том, что оно пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства – ст. 15 ЖК РФ). Кроме того, согласно справке филиала ОРГ 9 от 21.06.2011г., Куренова В.В. в ДД.ММ.ГГГГ (где она работала) была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и на основании решения жилищной комиссии поставлена на очередь на получение жилья, однако, в связи с реорганизацией энергосистемы и выполнением «Программы реализации, ликвидации и передачи объектов социальной сферы в муниципальную собственность» в 2001г. жилые дома и общежития, находившиеся на балансе ОРГ 9, переданы в муниципальную собственность, очередь на улучшение жилищных условий, в составе которой находилась и Куренова В.В., была расформирована (л.д.214 т.1). Таким образом, ответчики как лица, нуждающиеся в жилом помещении, ранее состоящие на соответствующем учете, при выселении их из помещения школы, в котором они проживают по сути на условиях договора социального найма, вправе рассчитывать на предоставление им благоустроенной квартиры в пределах г. Красноярска в соответствии с нормами предоставления.

Как следует из содержания ст.50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Постановлением администрации г.Красноярска от 14 апреля 2005г. № 192 норма площади для предоставления жилого помещения из муниципального жилищного фонда города Красноярска по договору социального найма (норма предоставления) установлена в размере 15 кв.м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи. Таким образом, семья Куреновых, состоящая из четырех человек, имеет право на внеочередное получение (взамен непригодного для проживания) благоустроенного жилого помещения в пределах г. Красноярска на условиях договора социального найма общей площадью не менее 60 кв.м. (15 кв.м. х 4 человека = 60 кв.м.). Таким образом, принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, учитывая, что ответчики длительное время проживают в помещении, не пригодным для проживания (проживание обслуживающего персонала и иных лиц в зданиях детских учреждений не допускается – п.2.1.18 ФЗ РФ «О пожарной безопасности», о чем свидетельствует предписание ОРГ 11 № 3153/1/1-14 по устранению нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в ОРГ 1 имеют в нем регистрацию, несут расходы по его содержанию, осуществляют текущий ремонт, выполняют все обязанности, вытекающие из договора социального найма (невнесение платы за коммунальные услуги с ДД.ММ.ГГГГ происходит не по вине проживающих в помещении лиц, так как финансово-лицевой счет был закрыт после передачи в госсобственность, о чем в суде подтвердил представитель соответчика), спорное помещение, в котором они проживают, является их единственным жильем, они подлежат безусловному выселению, однако, с предоставлением жилого помещения, отвечающего вышеуказанным параметрам. Надлежащим ответчиком по заявленному Куреновыми требованию будет выступать ОРГ 4 (другие ответчики по данным исковым требованиям не являются надлежащими, так как не являются собственниками и распорядителями муниципального жилищного фонда), поскольку Куреновы были вселены в помещение школы с согласия муниципального учреждения (Администрации школы №, в которой работала Куренова В.В.), состояли на учете по месту работы также в муниципальном учреждении, на момент передачи здания школы из муниципальной собственности в государственную ответчики продолжали проживать в школе на условиях договора социального найма, муниципальное образование не обозначило Куреновых как лиц проживающих в помещении школы, вопрос о их выселении при передаче здания школы надлежащим образом разрешен не был.

Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Как следует из содержания п.1 ч.2 названной нормы, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный суд РФ в определении от 05 марта 2009г. № 376-О-П, согласуется со ст.40 (ч.3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище. Из смысла указанных положений закона следует, что если гражданин, признанный нуждающимся в улучшении жилищных условий, состоит в соответствующей очереди, то при признании дома аварийным, непригодным для дальнейшего проживания, он вправе реализовать свое право на улучшение жилищных условий независимо от даты постановки на учет и места очереди, то есть вне данной очереди. Таким образом, суд, оценив представленные сторонами доказательства, исходит из того, что оснований для выселения ответчиков из занимаемого ими на протяжении длительного времени по сути на условиях договора социального найма помещения без предоставления иного жилого помещения не имеется, они подлежат выселению с предоставлением благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма, состоящего не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее 60 кв.м., в пределах территории г. Красноярска.

Доводы представителя Куренова Ф.Г. – Прохоровой Ю.В. о том, что срок давности обращения к семье Куреновых с иском о выселении истек, суд находит не состоятельными, основанным на неверном толковании норма материального права, поскольку в соответствии со ст. 208 ГК РФ исковая давность на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения, не распространяется, истец же владеет нежилым помещение школы на праве оперативного управления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Исковые требования ОРГ 1 к Куренову Филиппу Григорьевичу, Куренову Константину Филипповичу, Куреновой Вере Валентиновне, Куренову Максиму Филипповичу, ОРГ 4 ОРГ 3, ОРГ 5 о выселении удовлетворить.

Выселить Куренова Филиппа Григорьевича, Куренова Константина Филипповича, Куренову Веру Валентиновну, Куренова Максима Филипповича из помещения № расположенного по адресу: г<адрес> с предоставлением другого жилого помещения.

Обязать ОРГ 4 предоставить Куренову Филиппу Григорьевичу, Куренову Константину Филипповичу, Куреновой Вере Валентиновне, Куренову Максиму Филипповичу благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма, состоящее не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее 60 кв.м., в пределах территории г. Красноярска.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Красноярска в течение 1 месяца со дня изготовления полного текста решения (16 час 00 мин 20.09.2012г).

Председательствующий Майорова О.А.