Решение по делу № 2[1]-488/2012 ~ М[1]-422/2012 от 22.03.2012

Гр. дело №2(1)-488/2012г                                                                                                         

Решение

Именем Российской Федерации.

25 апреля 2012 года                                                                            г.Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Рябчиковой М.В.,

при секретаре Тихоновой Е.В.,

а также истца Журавлёва А.В. представителей ответчика Кинжалова Е.П., Сахиновой С.А., действующих по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Журавлёва А.В. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Бугуруслане (ГУ-УПФ РФ в г.Бугуруслане) об оспаривании отказа о досрочном назначении пенсии,

установил:

Журавлёв А.В. обратился в суд, с иском, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ - УПФ РФ в г.Бугуруслане с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с осуществлением медицинской деятельности. Решением начальника ГУ - УПФ РФ в г.Бугуруслане № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа.

читает отказ незаконным и необоснованным. В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включены в льготном исчислении периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) в качестве медбрата реанимационного отделения <данные изъяты>.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) в должности дежурного выездного фельдшера <данные изъяты>; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) - в должности врача <данные изъяты>»; период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.).

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) врач - специалиста <данные изъяты>».

В связи с чем, просит суд признать незаконным решение начальника ГУ - УПФ РФ в г.Бугуруслане № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ - УПФ РФ в г.Бугуруслане включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год за 1го<адрес> месяцев период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) в качестве медбрата реанимационного отделения <данные изъяты>.

В календарном исчислении включить в стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) в должности дежурного выездного фельдшера <данные изъяты>»; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) - в должности врач <данные изъяты>»; период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.).

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) врач - специалиста <данные изъяты>».

Назначить и выплачивать пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Журавлёв А.В. поддержал заявленные требования.

Представители ответчика Кинжалов Е.П., Сахинова С.А. действующие по доверенности, исковые требования истца не признали по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Журавлёв А.В. обратился в ГУ-УПФ РФ в г.Бугуруслане Оренбургской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности.

Решением начальника ГУ-УПФ РФ в г.Бугуруслане Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Журавлёв А.В. в ДД.ММ.ГГГГ окончил Оренбургский государственный медицинский институт, что подтверждается дипломом №.

Из трудовой книжки истца усматривается, что Журавлёв А.В. с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени осуществляет медицинскую деятельность, что также подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МУЗ «ГБ №1», материалами, имеющимися в деле.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (согласно ч. 1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Одним из элементов социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии установлен ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ, который вступил в силу с 1 января 2002 года.

В соответствии с п.4 ст. 13 данного Закона, правила подсчёта и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемым Правительством РФ.

В соответствии с п.п. 11 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года, право на досрочное назначение трудовой пенсии предоставляется лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Условием досрочного назначения пенсии в соответствии с п. 3 ст. 28 РФ от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» является занятость на работах, в профессиях, должностях, специальностях и учреждениях (организациях), которые предусмотрены Списками, утвержденными Правительством РФ.

Согласно п. 3 ст. 28 названного Закона, Списки соответствующих работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается, трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 7-13 п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

С 12 ноября 2002 года на территории РФ действует утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения», и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения».

Постановлением Конституционного Суда № 2 - П предусмотрено, что при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 года, с учётом которого определялось право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона № 340-1 медицинских работников учреждений здравоохранения применялся «Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденный Постановлением Совета министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

С 1 ноября 1999 года до 12 ноября 2002 года применялся Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства РФ 22 сентября 1999 года № 1066.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, в соответствии с требованиями п. 4 п. 6 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Суд считает незаконным отказ о включении Журавлёву А.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении (1 год как 1 год шесть месяцев) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) в качестве медбрата реанимационного отделении <данные изъяты>, поскольку истец работал в учреждении и должности, дающих право на льготное исчисление трудовой пенсии по старости.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 предусмотрено льготное исчисление специального стажа врачам - хирургам всех наименований, а также среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - 1 год такой работы считать за 1 го<адрес> месяцев. Данным Постановлением предусмотрено отделение «анестезиологии-реанимации, отделения реанимации и интенсивной терапии».

Факт работы истца в спорный период подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУЗ «Оренбургская областная клиническая больница».

Суд считает также неправомерным отказ ГУ-УПФ РФ в г.Бугуруслане о включении Журавлёву А.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости нахождение на курсах повышения квалификации, поскольку в указанные периоды истец работал в должностях и учреждении, предусмотренных Списком.

Факт прохождения Журавлёвым А.В. курсов повышения квалификации подтверждается также материалами, имеющимися в деле.

В силу п. 4 названных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли предвидеть последствия своего поведения. Указанные периоды работы Журавлёва А.В. подлежали включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Необоснованным суд считает отказ ответчика о включении Журавлёву А.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы в должности дежурного выездного фельдшера МУЗ «Муниципальная городская станция скорой медицинской помощи», поскольку данный отказ основан на неверном толковании норм материального права.

Подлежащим удовлетворению суд считает требования истца о включении в стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) в должности врача - специалиста в МУЗ «БЦГБ» по следующим основаниям.

Суд считает, что работодатель недобросовестно относился к исполнению обязанностей по составлению (изложению) записей истца в трудовой книжке, приказах о приёме на работу, перемещению и других документов.

Пенсия за выслугу лет медицинским работникам назначается в зависимости от вида деятельности.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление, им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста.

Суд считает, что Журавлёв А.В. не должен быть ущемлён в правах на социальное обеспечение.

Что касается периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (<данные изъяты>.), то данный период не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку не подтверждается выполнение работы в должности и в учреждении предусмотренных Списками.

Продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Журавлёва А.В. исчисленный ГУ - УПФ РФ в рамках Постановления Конституционного Суда РФ № 2 - П от 29 января 2004 года составил <данные изъяты>.

С учётом включенных Журавлёву А.В. судом оспариваемых периодов стаж работы истца на момент обращения с заявлением составил менее 30 лет (<данные изъяты>.), что не даёт ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Однако, в соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поэтому право на пенсию у истца возникло ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ

решил:

Исковое заявление Журавлёва А.В. об оспаривании отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать частично недействительным решение начальника Государственного Учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бугуруслане Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бугуруслане включить Журавлёву А.В. в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год 6 месяцев период работы с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ; в календарном исчислении период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Отказать Журавлёву А.В. о включении в стаж, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бугуруслане назначить Журавлёву А.В. и выплачивать пению с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:                                                              М.В.Рябчикова.

Решение изготовлено в окончательной форме 02 мая 2012 года.