Решение по делу № 2-106/2016 от 28.01.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Минтемировой З.А.,

с участием прокурора Рамазанова Г.Р.,

представителя истца ООО «<данные изъяты>» Болачева Б.М., действует по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. №-д,

ответчика Садуева С.Х.,

при секретаре Антаеве М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе <адрес>

гражданское дело по иску ООО «<данные изъяты>» к Садуеву С.Х., Хункарбиевой Д.Л., администрации МО «<адрес>», <адрес> о выселении Садуева С.Х., Хункарбиевой Д.Л. с несовершеннолетними детьми С.С.С., С.И.С. и С.Э.С. из жилого дома на расстоянии 60 метров от оси газопровода–отвода «Новолак», расположенного по адресу: РД <адрес>, обязании Садуева С.Х. снести объект незаконного строительства – жилой дом, расположенный по адресу: РД <адрес>, на расстоянии 60 метров от оси газопровода–отвода «Новолак», за свой счет, признании недействительными выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ о принадлежности Садуеву С.Х. на праве пожизненного наследуемого владения земельного участка площадью 800кв.м., расположенного по адресу: РД <адрес>, постановления № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> сельского Совета н\д <адрес> РД о выделении Садуеву С.Х. земельного участка площадью 800кв.м. в <адрес> для строительства индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства, записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок и записи в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом и взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей,

установил:

ООО «<данные изъяты>» обратилось в суд с иском к Садуеву С.Х. об обязании осуществить снос объектов незаконного строительства – домостроения с надворными постройками, расположенного на расстоянии 55 метров от оси газопровода-отвода «Новолак» по адресу: <адрес> и взыскании расходов по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Свои исковые требования истец мотивировал тем, что ООО «<данные изъяты>» (далее-Общество) осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода открытого акционерного общества «Газпром» на территории Республики Дагестан.

В соответствии с ежегодно заключаемыми договорами аренды, Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом, Общество несет бремя содержания и ответственности за находящееся в аренде имущество, осуществляет права пользователя и владельца имущества.

По итогам аэрокосмического мониторинга объектов Общества на участке газопровода-отвода «Новолак», были выявлены нарушения минимально допустимых расстояний от газопровода высокого давления на участке 2 км, проходящего по территории <адрес>, а именно установлено, что жителем села <адрес> РД Садуевым С.Х. в зоне минимально допустимых расстояний, на расстоянии 55 метров от оси газопровода – отвода построен жилой дом. Строительство в зоне минимальных расстояний может привести к воздействию на газопровод различных опасных факторов, которые, в свою очередь, могут явиться причиной тяжелых последствий (поражение людей тепловым излучением и избыточным давлением воздушной ударной волны при аварийной ситуации, уничтожению сельскохозяйственных угодий, лесных массивов, вследствие пожаров и взрывов на газопроводе, а также потери транспортируемого газа). Строительство жилых массивов, отдельных зданий, строений и сооружений может производиться в районе нахождения трубопровода при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода до строений и сооружений, предусмотренных соответственно строительными нормами и правилами.

Согласно п. 6 ст. 90 ЗК РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Согласно ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждается свидетельством о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре.

На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 3 указанного Закона требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Пунктом 4.1. «Правил охраны магистральных трубопроводов», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила), для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) установлены охранные зоны вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.

В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается возводить любые постройки и сооружения (п.4.4. Правил).

Согласно п. 4.2 Правил земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением настоящих Правил.

В соответствии со ст. 28 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф. Аналогичные положения содержатся в п. 6 ст. 90 Земельного кодекса РФ.

В силу п. 1.6 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* "Магистральные трубопроводы" для обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения магистральных трубопроводов и их объектов, вокруг них устанавливаются охранные зоны, размер которых и порядок производства в них сельскохозяйственных и других работ регламентируются Правилами охраны магистральных трубопроводов (по Распоряжению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, раздел № вышеприведенного СНиП, в который входит и п. 1.6, включен в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений").

Выявленное нарушение зоны минимально допустимых расстояний газопровода-отвода высокого давления «Новолак» (участок газопровода 2 км Ду 150 мм Р 5,5 МПа), проходящего по территории, в том числе, и <адрес>, объект незаконного строительства Садуева С.Х., попадает в зону минимально допустимых расстояний. Расстояние от ближайшей стены строящегося домостроения до оси газопровода высокого давления составляет 55 метров.

Участок газопровода-отвода «Новолак», обслуживаемый <адрес> ЛПУМГ ООО "<данные изъяты>", зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, что подтверждается свидетельством о регистрации.

Наличие спорного строения в охранной зоне и зоне минимально допустимых расстояний противоречит требованиям СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* "Магистральные трубопроводы", ст.2 Градостроительного кодекса РФ, ст.28 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Земельного кодекса РФ, Правил охраны магистральных трубопроводов в части несоблюдения минимальных расстояний от магистрального газопровода-отвода, являющегося потенциально опасным объектом, которые могут повлечь за собой опасность для жизни и здоровья людей при пользовании строением, расположенным вблизи от оси магистрального газопровода-отвода высокого давления.

При осуществлении строительства спорного объекта нарушены требования санитарных правил и строительных норм к размеру полос отчуждения, касающиеся требований безопасности, предъявляемых к расстоянию удаленности строений от производственно-технологического комплекса газопровода высокого давления «Новолак» Ду 150 мм с рабочим давлением 5,5 МПа, являющимся опасным производственным объектом.

Данные обстоятельства, также подтверждаются таблицей 4 СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 85*, откуда следует, что для обеспечения безопасности расстояние от оси трубопровода данного типа до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений составляет не менее 100 м.

Следовательно, опасность для жизни и здоровья людей, при пользовании спорным строением, расположенном в охранной зоне и зоне минимальных расстояний от оси газопровода связана с воздействием продуктов горения, тепловой энергии, ударной волны на людей и имущество, при возникновении утечки газа или взрыве, либо ухудшающего эффекта при разгерметизации газопровода без возгорания. Один лишь факт нахождения любых построек или сооружений в охранной зоне и зоне минимально допустимых расстояний трубопроводов создает явную угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно статьям 304, 305 ГК РФ собственник или иной титульный владелец может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. По изложенным основаниям истец просит удовлетворить исковые требования.

В последующем при рассмотрении дела истцом были уточнены исковые требования, дополнив их требованиями к Хункарбиевой Д.Л., администрации МО «<адрес>», <адрес> о выселении Садуева С.Х., Хункарбиевой Д.Л. с несовершеннолетними детьми С.С.С., С.И.С. и С.Э.С. из жилого дома на расстоянии 60 метров от оси газопровода–отвода «Новолак», расположенного по адресу: РД <адрес>, обязании Садуева С.Х. снести объект незаконного строительства – жилой дом, расположенный по адресу: РД <адрес>, на расстоянии 60 метров от оси газопровода–отвода «Новолак», за свой счет, признании недействительными выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ о принадлежности Садуеву С.Х. на праве пожизненного наследуемого владения земельного участка площадью 800кв.м., расположенного по адресу: РД <адрес>, постановления № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> сельского Совета н\д <адрес> РД о выделении Садуеву С.Х. земельного участка площадью 800кв.м. в <адрес> для строительства индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства, записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок и записи в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом, указав, что указанные документы вынесены в нарушение действующего законодательства РФ, постановлений Правительства РД, СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы», согласно которых строительство объектов недвижимости в охранной зоне и зоне минимально допустимых расстояний от объектов газотранспортной системы запрещено.

В судебном заседании представитель истца ООО «<данные изъяты>» Болачев Б.М. исковые требования, с учетом уточнений и дополнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, поддержал в полном объеме, пояснив, что выделенный Садуеву С.Х. земельный участок находится в опасной зоне, вблизи газопровода-отвода «Новолак». Земельный участок предоставлен ответчику без согласования с истцом, что является грубым нарушением. На данном земельном участке ответчиком осуществлено строительстве жилого дома. В жилом доме ответчик проживает со своей семьей, при том, что нахождение вблизи газопровода высокого давления категорически запрещено. Ответчиком были представлены в суд документы на земельный участок и жилой дом, из которых усматривается, что за Садуевым С.Х. зарегистрировано право собственности на земельный участок и жилой дом. Между тем, сельская администрация, администрация <адрес> не вправе были без согласования с истцом предоставлять вблизи газопровода земельные участки и разрешать строительство жилого дома. Проведенная по делу экспертиза подтвердила тот факт, что ответчиком нарушены требования закона, жилой дом построен вблизи опасного для жизни и здоровья людей газопровода. Он просит, с учетом уточнений и дополнений, внесенных в последующем в исковые требования, удовлетворить в полном объеме иск ООО «<данные изъяты>» к Садуеву С.Х., Хункарбиевой Д.Л., администрации МО «<адрес>» <адрес> о выселении Садуева С.Х., Хункарбиевой Д.Л. с несовершеннолетними детьми С.С.С., С.И.С. и С.Э.С. из жилого дома на расстоянии 60 метров от оси газопровода–отвода «Новолак», расположенного по адресу: РД <адрес>, обязании Садуева С.Х. снести объект незаконного строительства – жилой дом, расположенный по адресу: РД <адрес>, на расстоянии 60 метров от оси газопровода–отвода «Новолак», за свой счет, признании недействительными выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ о принадлежности Садуеву С.Х. на праве пожизненного наследуемого владения земельного участка площадью 800кв.м., расположенного по адресу: РД <адрес>, постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Османюртовского сельского Совета н\д <адрес> РД о выделении Садуеву С.Х. земельного участка площадью 800кв.м. в <адрес> для строительства индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства, записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок и записи в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом, а также взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

В судебном заседании ответчик Садуев С.Х. исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска и пояснил, что ему на законных основаниях был предоставлен земельный участок, на этом земельном участке он построил дом для своей семьи. Хотя он в настоящее время проживает в спорном доме, но строит свой дом в течение пяти лет и в настоящее время продолжает его достраивать. Когда он начал строительство жилого дома его никто не предупредил, что его земельный участок и дом находятся в опасной зоне и на этом земельном участке нельзя строить жилой дом. Он считает, что истец должен перенести газопровод на безопасное расстояние, а не требовать у людей, чтобы они сносили свои дома. Как и другие жители села, он вложил при строительстве дома все свои средства и возможности строить новый дом у него нет. В иске просит отказать.

Ответчик Хункарбиева Д.Л. в судебное заседание не явилась, она была извещена о времени и месте судебного разбирательства по делу. Отзыв на исковое заявление суду не представила.

Представитель ответчика - администрации МО «<адрес>» <адрес> в судебное заседание не явился. Ответчик извещен о времени и месте судебного разбирательства. Ответчик не представил также отзыв на исковое заявление истца.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований - администрация МО «<адрес>», в судебное заседание не направило своего представителя, направило в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие его представителя, и отказать в удовлетворении требований истца.

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - Управления Росреестра Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и Хасавюртовского межмуниципального отдела Управления Росреестра Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> не явились в судебное заседание. Третьи лица были извещены о времени и месте судебного разбирательства по делу, отзыв на исковое заявление не представили в суд.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить иск в полном объеме, суд находит исковое заявление ООО «<данные изъяты>», с внесенными в исковые требования уточнениями и дополнениями, подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существующего до нарушения прав, и пересечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статей 304 и 305 ГК РФ собственник и иной законный владелец имущества может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Необходимым условием для удовлетворения иска об устранении препятствий в пользовании имуществом является доказанность совокупности обстоятельств: наличия прав истца на имущество, препятствий в осуществлении права; обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании истцом имущества; реального характера препятствий.

ООО "<данные изъяты>" в соответствии с уставом осуществляет транспортировку газа по магистральным газопроводам и поставку газа потребителям. На основании заключенного с ОАО "Газпром" договора аренды эксплуатирует участок магистрального газопровода высокого давления. На газотранспортную организацию возложены функции по транспортировке газа, она несет бремя содержания и ответственности за используемое имущество, обязана обеспечивать и осуществлять контроль за безопасностью его эксплуатации. Следовательно, общество как организация, владеющая газопроводом по основанию, предусмотренному договором, вправе предъявить в суд требование об устранении препятствий в пользовании имуществом (статьи 12, 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" усматривается, что правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется и другими законами (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Земельный кодекс Российской Федерации).

В подпункте 3 пункта 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил (СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* "Магистральные трубопроводы"), Правил охраны магистральных трубопроводов (утв. Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от ДД.ММ.ГГГГ N 9, Заместителем министра топлива и энергетики ДД.ММ.ГГГГ, в редакции Постановления Федерального горного и промышленного надзора России от ДД.ММ.ГГГГ N 61), других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией-собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации-собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Правила охраны магистральных трубопроводов устанавливают, что земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил (пункт 4.2). В охранных зонах трубопроводов запрещается производить всякого рода действия, могущие нарушить нормальную эксплуатацию трубопроводов либо привести к их повреждению (пункт 4.3). В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается в числе прочего возводить любые постройки и сооружения, производить всякого рода открытые и подземные, горные, строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта (пункт 4.4).

Опасными производственными факторами трубопроводов являются разрушение трубопровода или его элементов, сопровождающиеся разлетом осколков металла и грунта, возгорание продукта при разрушении трубопровода, открытый огонь и термическое воздействие огня, взрыв газо-воздушной смеси, обрушение и повреждение зданий и сооружений, установок, пониженная концентрация кислорода, дым, токсичность продукции. При нарушении Правил охраны трубопроводов указанные факторы могут привести к несчастным случаям, в том числе к гибели неопределенного круга лиц.

Как следует из материалов дела, распоряжением Совета Министров <адрес> АССР от ДД.ММ.ГГГГ №-р в целях выполнения плана газификации <адрес> исполкомам <адрес>, <адрес>ных Советов народных депутатов по согласованию с <адрес> линейно-производственным объединением магистральных газопроводов обеспечить отвод земель в натуре на прокладку газопровода-отвода. Заключением дирекции совхоза «<адрес>» <адрес> изъяты земли хозяйств данного хозяйства в связи с прокладкой газопровода Хасавюрт –Новолак («отвод Новолакский»).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 27.12.2005г. серии 05-АА № Открытое акционерное общество «Газпром» является собственником магистрального газопровода «<данные изъяты>» протяженностью 297,0 км. по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 26.12.2005г. сделана запись регистрации №.

Между Публичным акционерным обществом «Газпром» (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (арендатор) заключен договор аренды от 30.11.2015г. за №-Д-14/16, согласно которому арендодатель предоставляет за плату во временное владение и пользование принадлежащее ему на праве собственности имущество (газопроводы, ГРС и т.д.), согласно перечням имущества (приложения № и № к договору) для использования в целях обеспечения основных видов деятельности арендатора, определенных его Уставом, а арендатор - принимает и выплачивает плату за пользование имуществом в размере, определенном в приложении № к договору. В приложении № к договору под инвентарным номером № указан объект – магистральный газопровод «<данные изъяты>» 97.0 км. 723 по 626 км. <адрес> ЛПУМГ.

ООО «<данные изъяты>» осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода ОАО «Газпром» на территории Республики Дагестан.

По территории <адрес> проходит газопровод-отвод высокого давления «Новолак» (участок газопровода 2 км ДУ 150 мм Р 5,5 МПа), через который осуществляется поставка газа населению и предприятиям <адрес>

Эксплуатируемый обществом участок газопровода является объектом системы газоснабжения, который в соответствии с Приложением N 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" относится к категории опасных производственных объектов.

В соответствии с абзацем 4 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Кроме того, в соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Судом установлено, что Садуевым С.Х. в 2013 году на земельном участке, расположенном по адресу: РД <адрес>, осуществлено строительство жилого дома на расстоянии 60 метров от оси газопровода–отвода «Новолак», тогда как в соответствии таблицы 4 строительных норм и правил (СНиП) ДД.ММ.ГГГГ-85* "Магистральные трубопроводы" безопасное расстояние от оси данного типа трубопровода до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений составляет не менее 100 метров.

В подтверждение своих доводов о законности возведенного строения, ответчик Садуев С.Х. представил суду выписку из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ о принадлежности ему на праве пожизненного наследуемого владения земельного участка площадью 800кв.м., расположенного по адресу: РД <адрес> (запись в похозяйственной книге № лицевой счет 619 сделана на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Османюртовского сельского Совета н\д <адрес> РД), постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении ему земельного участка площадью 800кв.м. в <адрес> для строительства индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства, а также свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок площадью 978 кв.м., предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: РД <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними регистрации сделана запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельство о государственной регистрации права на жилой дом, общей площадью 110 кв.м., расположенный по адресу: РД <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними регистрации сделана запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом ответчиком не представлены в материалы дела доказательства получения от уполномоченных органов разрешения на строительство спорного объекта. Газопровод размещен в 1985 году. Следовательно, администрация муниципального образования обязана была знать об этом при выделении земельного участка Садуеву С.Х. с учетом имеющихся ограничений, предусмотренных статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации". При таких обстоятельствах спорный объект имеет признаки самовольной постройки и подлежит сносу в силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной администрацией МО «<адрес>» <адрес>, ответчик Садуев С.Х. проживает в сел. <адрес> РД, в состав его семьи входят: Хункербиева Д.Л. - жена и несовершеннолетние дети С.С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, С.И.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Садуева Э.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими средствами доказывания.

В процессе рассмотрения дела, исходя из статьи 56 ГПК РФ, истец доказал расположение жилого дома вблизи источника повышенной опасности (газопровода-отвода) и создание угрозы жизни и здоровью граждан, тогда как ответчиком не представлены доказательства свидетельствующие о законности возведенных им строений.

Из материалов дела не видно, что до начала строительства объекта, ответчик согласовывал строительство с истцом. Документального подтверждения о согласованности строительства объекта с истцом в данном месте, разрешения на строительство объекта, ответчиком суду не представлено.

Доводы ответчика Садуева С.Х. о том, что его никто не предупредил, что его земельный участок и жилой дом находятся в опасной зоне и на предоставленном ему земельном участке нельзя строить жилой дом, не являются юридически значимыми для разрешения возникшего спора и не влекут за собой отказа в иске, так как нормирование охранных зон и минимально допустимых расстояний определяется техническими нормами, распространяющими свои действия в отношении всех юридических лиц и граждан. В данном случае, первостепенным является наличие реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, находящихся в зоне минимально допустимых расстояний, что не может быть проигнорировано судом.

Выводы строительно-технической экспертизы, проведенной по делу, подтвердили приведенные выше обстоятельства.

Так, из заключения экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной ООО «<данные изъяты>» на основании определения суда следует, что при строительстве жилого дома Садуева С.Х., расположенного по адресу: <адрес>, требования СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные газопроводы» нарушены. Жилой дом Садуева С.Х., расположенный по адресу: РД <адрес>, от оси газопровода–отвода «Новолак находится на расстоянии 60 метров. Сохранение каких-либо построек в зоне минимально допустимых расстояний от оси газопровода-отвода «Новолак» давлением Р 5,5 МПа, <адрес> мм, на расстоянии менее чем 100 метров создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, магистральный газопровод-отвод «Новолак относится к газопроводу высокого давления, зона минимально допустимых расстояний, от которого до городов и других населенных пунктов составляет 100 метров, законом установлен запрет на возведение зданий, строений и сооружений, ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, тогда как спорный объект недвижимости расположен в особо охраняемой зоне газопровода. Один лишь факт нахождения любых построек или сооружений в зоне минимально допустимых расстояний трубопроводов создает явную угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что истцом принимались меры к воспрепятствованию строительства жилых домов в <адрес> в районе прокладки газопровода, в частности, ставили в известность председателя <адрес> райкомзема, главу администрации <адрес>, главу администрации <адрес>, председателя комитета по строительству, архитектуре и коммунальному хозяйству, главу МО «<адрес>», главу администрации МО «<адрес>», главу МО «<адрес>» Салавова Д.Ш. и главу МО «<адрес>» о том, что по территории <адрес> (хозяйства) расположен газопровод-отвод, что усматривается из справок нанесения трасс газопровода-отвода <адрес> ЛПУ (ЛПУМГ) на <адрес> районную карту землепользования, уведомлений. Аналогичное следует из актов о нанесении на карту землепользователей <адрес> фактического положения газопроводов.

Из материалов дела следует, что газопровод, поставляющий природный газ и являющийся источником повышенной опасности, действует с 1985 года, однако администрацией <адрес> ответчику земельный участок был выделен в опасной зоне, при этом, органом местного самоуправления вопрос об особом режиме использования земель вдоль газопровода не решался, тогда как законом установлен запрет на возведение зданий, строений и сооружений без предварительного согласования с собственником газопровода.

Регламентируя защиту прав владельца, не являющегося собственником, ст.305 ГК РФ устанавливает, что права, предусмотренные ст. 301-304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Согласно положений ст. 32 федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации", здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

В связи с этим суд считает, что снос спорного объекта необходимо возложить на Садуева С.Х.

Принимая во внимание, что минимально безопасное расстояние расположения спорной постройки к опасному производственному объекту не соблюдено, суд приходит к выводу о том, что расположение жилого дома вблизи газопровода, который является источником повышенной опасности, создает угрозу жизни и здоровью людям и препятствует эксплуатации опасного объекта эксплуатирующей организацией - ООО «<данные изъяты>», суд считает заявленные ООО «<данные изъяты>» исковые требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ суд присуждает в пользу истца понесенные расходы, связанные с уплатой госпошлины.

Согласно платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в сумме 6 000 рублей, которая в порядке возврата подлежит взысканию с ответчиков в пользу истца.

Главой 7 ГПК РФ, регулирующей, в том числе, вопросы взыскания расходов по уплате государственной пошлины, а также иных судебных издержек, не предусмотрено возможности взыскания указанных расходов с нескольких ответчиков в солидарном порядке, потому суд считает необходимым взыскать с ответчиков Садуева С.Х., Хункарбиевой Д.Л. и администрации МО «<адрес>» <адрес> расходы по уплате государственной пошлины в равных долях, то есть по <данные изъяты> рублей 00 копеек с каждого.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд,

решил:

Исковое заявление ООО «<данные изъяты>» к Садуеву С.Х., Хункарбиевой Д.Л., администрации МО «<адрес>», <адрес> о выселении Садуева С.Х., Хункарбиевой Д.Л. с несовершеннолетними детьми С.С.С., С.И.С. и С.Э.С. из жилого дома, расположенного по адресу: РД <адрес>, на расстоянии 60 метров от оси газопровода–отвода «Новолак», обязании Садуева С.Х. снести объект незаконного строительства – жилой дом, расположенный по адресу: РД <адрес>, на расстоянии 60 метров от оси газопровода–отвода «Новолак», за свой счет, признании недействительными выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ о принадлежности Садуеву С.Х. на праве пожизненного наследуемого владения земельного участка площадью 800кв.м., расположенного по адресу: РД <адрес>, постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении Садуеву С.Х. земельного участка площадью 800кв.м. в <адрес> для строительства индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства, записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок и записи в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом и взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, удовлетворить.

Выселить Садуева С.Х., Хункарбиеву Д.Л. с несовершеннолетними детьми С.С.С., С.И.С. и С.Э.С. из жилого дома, расположенного по адресу: РД <адрес>, на расстоянии 60 метров от оси газопровода–отвода «Новолак».

Обязать Садуева С.Х. снести объект незаконного строительства – жилой дом, расположенный по адресу: РД <адрес>, на расстоянии 60 метров от оси газопровода–отвода «Новолак», за свой счет.

Признать недействительной выписку из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ о принадлежности Садуеву С.Х. на праве пожизненного наследуемого владения земельного участка площадью 800кв.м., расположенного по адресу: РД <адрес>.

Признать недействительным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Османюртовского сельского Совета н\д <адрес> РД о выделении Садуеву С.Х. земельного участка площадью 800кв.м. в <адрес> для строительства индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства

Признать недействительной запись Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности Садуева С.Х. на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 978кв.м., расположенный по адресу: <адрес>? <адрес> недействительной.

Признать запись Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности Садуева С.Х. на жилой дом, с кадастровым номером №, общей площадью 110 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>? <адрес>, недействительной.

Взыскать с Садуева С.Х., Хункарбиевой Д.Л. и администрации МО «<адрес>», <адрес> в пользу ООО «<данные изъяты>» расходы по оплате государственной пошлины в размере по <данные изъяты>) рублей 00 копеек с каждого.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня составления его в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через <адрес> районный суд.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья З.А. Минтемирова