Решение по делу № 2-2338/2013 от 17.06.2013

Дело № 2-2338/13                                        

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    24 декабря 2013 года Дзержинский районный суд города Перми в составе:

    председательствующего судьи Варакшиной Т.Е.,

    при секретаре Бабушкиной Т.Л.,

    с участием прокурора Ореховой О.В., истца Гущина С.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дзержинского района города Перми в интересах Гущина С. В., Гущина М. С., Гущиной К. Э., ФИО к муниципальному образованию «город Пермь» в лице администрации города Перми, администрации Дзержинского района города Перми об обязании предоставить на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах города Перми, отвечающее всем установленным требованиям,

У С Т А Н О В И Л:

    Прокурор Дзержинского района г. Перми в интересах Гущина С.В., Гущина М.С., Гущиной К.Э., ФИО обратился в суд с иском к администрации г. Перми, администрации Дзержинского района г. Перми об обязании предоставить на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах города Перми, отвечающее всем установленным требованиям, общей площадью не менее ... кв.м.

    В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Дзержинского района г. Перми в рамках плана работы на первое полугодие 2013 года проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в отношении граждан, проживающих в аварийных и непригодных для проживания домах, в ходе которой установлено, что многоквартирный жилой Адрес в Адрес признан аварийным и подлежащим сносу. Нанимателем жилого помещения, состоящего из ...-ой комнаты общей площадью ... кв.м., в том числе жилая ... кв.м., в однокомнатной Адрес, расположенной в вышеуказанном многоквартирном доме, является Гущин С.В., совместно с которым в жилом помещении зарегистрированы Гущин М.С., Гущина К.Э., ФИО, Дата года рождения. Ссылаясь на положения ст.ст. 85, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации указывает, что ответчиками нарушено право истцов на проживание в муниципальном жилищном фонде, жилое помещение в котором отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, поскольку состояние данного дома ввиду имеющихся повреждений создает реальную угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем граждан.

    В порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор Дзержинского района г. Перми уточнил заявленные требования, просит обязать администрацию Дзержинского района г. Перми, администрацию г. Перми предоставить на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах города Перми, отвечающее всем установленным требованиям, общей площадью не менее ... кв.м., по тем основанием, что семья Гущиных в составе ... человек признана малоимущей в целях признания нуждающимися в получении жилых помещениях по договору социального найма (л.д. 44-47).

    В последующем, в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор Дзержинского района г. Перми вновь уточнил заявленные требования, предъявив их к администрации Дзержинского района г. Перми и муниципальному образованию «город Пермь» в лице администрации г. Перми.

В судебном заседании прокурор Орехова О.В., действующая в интересах Гущина С.В., Гущина М.С., Гущиной К.Э., ФИО, на доводах, изложенных в уточненном исковом заявлении, настаивала, подтвердив изложенные в иске обстоятельства с учетом его уточнения.

    Истец Гущин С.В. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требовании настаивал по доводам, изложенным в уточненном исковом заявлении.

    Истцы Гущин М.С., Гущина К.Э., действующая за себя и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

    Ответчики муниципальное образование «город Пермь» в лице администрации г. Перми, администрация Дзержинского района г. Перми в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

    Третье лицо МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» в судебное заседание своего представителя не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

    Третье лицо ТУ Министерства социального развития Пермского края по г. Перми в судебное заседание своего представителя не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

    Из материалов дела следует, что нанимателем жилого помещения, состоящего из одной комнаты общей площадью ... кв.м., в том числе жилая ... кв.м., в однокомнатной Адрес, расположенной по адресу: Адрес является Гущин С.В., что подтверждается договором социального найма от Дата № и дополнительным соглашением к нему от Дата № (л.д. 8, 9).

    Совместно с ним проживают и зарегистрированы в качестве членов семьи нанимателя – Гущин М.С. (сын), Гущина К.Э. (сноха), ФИО, Дата года рождения (внучка), что подтверждается справкой от Дата №, выданной МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» (л.д. 7).

    Актом межведомственной комиссии от Дата №, жилой Адрес в Адрес признан непригодным для постоянного проживания. Комиссия в результате обследования пришла к выводу, что проведение капитального ремонта здания нецелесообразно ввиду большого износа строительных конструкций (л.д. 11).

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности (статья 10 Жилищного кодекса Российской Федерации).

    В соответствии со ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

    В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

    Согласно частям 1 и 2 статьи 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

    Согласно части 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

    В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, часть 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, гарантирующая обеспечение другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности (Определения от 03.11.2009 г. № 1368-О-О и от 29.05.2012 г. № 928-О).

    Из приведенных положений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

    Вместе с тем, согласно ч. 2, 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно ч. 2 названной статьи состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 указанной статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются категориям граждан, указанным в ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Из содержания вышеизложенных норм права следует, жилые помещения по договору социального найма предоставляются либо малоимущим гражданам, либо иным категориям граждан, определенным федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Из требований закона следует, что гражданин может быть поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма в случае, если он признан соответствующим органом малоимущим.

    Решением Комитета социальной защиты администрации г. Перми от Дата № семья Гущиных в составе 4 человека признана малоимущей в целях признания нуждающимися в получении жилых помещениях по договору социального найма.

    Согласно п. 2 Решения Пермской городской Думы от 30 мая 2006 г. № 103 «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» минимальная норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма утверждена в размере 15 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи».

При таких обстоятельствах, учитывая, что жилой дом, в котором зарегистрированы истцы, признан аварийным и подлежащим сносу, в соответствии с положениями ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также семья Гущиных признана малоимущей в целях признания нуждающимися в получении жилых помещениях по договору социального найма, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора Дзержинского района г. Перми в интересах Гущина С.В., Гущина М.С., Гущиной К.Э., ФИО являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.

    Обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на муниципальное образование «город Пермь» в лице администрации г. Перми, на которое, в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, возложена обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, проживающих в домах, непригодных к проживанию.

При всем при этом суд не находит оснований для удовлетворения требований прокурора Дзержинского района г. Перми в интересах Гущина С.В., Гущина М.С., Гущиной К.Э., ФИО к администрации Дзержинского района г. Перми об обязании предоставить на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах города Перми, отвечающее всем установленным требованиям, общей площадью не менее 60 кв.м., поскольку они предъявлены к ненадлежащему ответчику, его действиями (бездействиями) права истцов не нарушены, указанный ответчик не может восстановить нарушенное право истцов.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования прокурора Дзержинского района города Перми в интересах Гущина С. В., Гущина М. С., Гущиной К. Э., ФИО к муниципальному образованию «город Пермь» в лице администрации г. Перми удовлетворить.

    Обязать муниципальное образование «город Пермь» в лице администрации города Перми предоставить Гущину С. В., Гущину М. С., Гущиной К. Э., ФИО на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах города Перми, отвечающее всем установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее ... кв.м.

В удовлетворении исковых требований прокурора Дзержинского района города Перми в интересах Гущина С. В., Гущина М. С., Гущиной К. Э., ФИО к администрации Дзержинского района г. Перми об обязании предоставить на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах города Перми, отвечающее всем установленным требованиям, общей площадью не менее ... кв.м., отказать.

    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд города Перми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:                                     Т.Е. Варакшина