Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4552/2022 ~ М-4597/2022 от 06.10.2022

Дело № 2-4552/2022

73RS0004-01-2022-008190-69

                                                      Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2022 года                                                                                город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

Председательствующего судьи Высоцкой А.В.,

При ведении протокола судебного заседания секретарем Айзатулловой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федеральной службы судебных приставов России к Капитоновой Полине Сергеевне о взыскании в порядке регресса убытков,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральная служба судебных приставов России (далее по тексту – ФССП России) обратилась в суд с иском к Капитоновой П.С. о взыскании в порядке регресса убытков, указав в обоснование следующее.

Решением Заволжского районного суда г.Ульяновска от 15.02.2021 и определением от 13.08.2021 по делу № 2-314/21 частично удовлетворены исковые требования Павлова А.А. о взыскании убытков, морального вреда в размере 39 920 рублей и судебных расходов в размере 4 000 руб. с ФССП России на общую сумму 43 920 руб.

Апелляционным определением Ульяновского областного суда от 06.07.2021 решение Заволжского районного суда г.Ульяновска от 15.02.2021 по делу № 2-314/21 о взыскании с ФССП России убытков на сумму 39 920 руб. оставлено без изменений и оно вступило в законную силу. Определение Заволжского районного суда г.Ульяновска от 13.08.2021 по делу № 2-314/21 о взыскании с ФССП России судебных расходов не обжаловалось.

Установлено, что в производстве ОСП № 1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области находилось исполнительное производство №85529/20/73041-ИП о взыскании с Павлова А.А. в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» задолженности по платежам за природный газ и госпошлине, всего на сумму 11 501 руб. 05 коп.

В рамках указанного исполнительного производства 27.08.2020 ведущим судебным приставом-исполнителем Отделения Капитоновой П.С., в нарушение требований ст.ст.64, 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 15 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника Павлова А.А. из Российской Федерации сроком на 6 месяцев и направлено для исполнения в Пограничную службу ФСБ России.

На основании п. 5 ст. 15 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

На основании положений ч.1, 2 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае неисполнения должником-гражданином по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, по которым сумма задолженности по исполнительному документу составляет 30 000 руб. и более, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу превышает 10 000 руб.

Часть 5 статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что исполнительные действия, указанные в п.п. 15, 15.1 ч. 1, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», о возбуждении в отношении него исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.

Ограничение выезда с территории Российской Федерации может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

Решением суда установлено, и материалами дела подтверждено, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства № 85529/20/73041-ИП должнику Павлову А.А. вручена лишь 14.10.2020 ведущим судебным приставом-исполнителем Капитоновой П.С.

В материалах исполнительного производства отсутствовали сведения о надлежащем уведомлении должника о возбуждении исполнительного производства и направлении в его адрес постановления о возбуждении исполнительного производства.

Более того, п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в ФССП, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682, предусмотрено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату, что сделано не было.

В соответствии с п. 4.1.1 должностной инструкции от 01.06.2020 №540 ведущего судебного пристава-исполнителя Отделения, Капитонова П.С. обязана соблюдать Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации; в соответствии с п. 4.2.7 - принимать процессуальные решения по временному ограничению на выезд должников из РФ.

14.10.2020 Павлова А.А. при пересечении государственной границы, в связи с наличием запрета на выезд за пределы Российской Федерации, не выпустили в Турцию, в связи с чем, он не воспользовался приобретенными билетами в сумме 24 000 руб. и потерпел убытки.

Нарушение ведущим судебным приставом-исполнителем Отделения Капитоновой П.С. норм действующего законодательства при вынесении постановления об ограничении на выезд Павлова А.А. за пределы Российской Федерации явилось основанием для взыскания с Федеральной службы судебных приставов России денежных средств на общую сумму 43 920 руб.

Вина должностного лица в причинении убытков Федеральной службе судебных приставов России установлена вступившими в законную силу решением Заволжского районного суда г.Ульяновска от 15.02.2021 и определением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 13.08.2021 по делу №2-314/21.

Таким образом, вышеуказанное обстоятельство привело к тому, что в соответствии со ст. 1069 ГК РФ Павлову А.А. возмещен вред, причиненный незаконными действиями должностного лица службы судебных приставов за счет казны Российской Федерации. Взысканные денежные средства из казны Российской Федерации перечислены Павлову А.А. платежными поручениями № 287822 и № 287830 от 11.03.2022 на сумму 43 920 руб.

Ссылаясь на положения ст.1081 ГК РФ, просит взыскать в порядке регресса с Капитоновой П.С. возмещение убытков в размере 43 920 руб. в пользу РФ в лице Федеральной службы судебных приставов России.

Представители УФССП России Кузнецова Н.Н., Вашурина Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам иска.

Ответчики Капитонова П.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, в телефонограмме, переданной суду, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, указывает, что исковые требования не признает.

Представитель третьего лица ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск», третье лицо Павлов А.А., - в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания указанные третьи лица извещены.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьих лиц в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Изучив письменные материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Материалами дела установлено, что на основании приказа ФССП России №1146-к от 07.10.2015 Капитонова П.С. принята 09.10.2015 на федеральную государственную гражданскую службу и назначена на должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов №1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области.

Согласно выписке из приказа ФССП России №437-лс от 20.05.2020, Капитонова П.С. назначена на должность ведущего судебного пристава-исполнителя.

01.06.2020 между УФССП России по Ульяновской области и Капитоновой П.С. заключен контракт о прохождении службы в органах принудительного исполнения РФ.

В соответствии с п. 4.1.1 должностной инструкции ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска, Капитонова П.С. обязана соблюдать Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и обеспечивать их исполнение.

В соответствии с п. 4.2.7 инструкции, Капитонова П.С. обязана принимать процессуальные решения по временному ограничению на выезд должников из РФ.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 01.10.2019 №328-ФЗ, служба в органах принудительного исполнения - вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в органах принудительного исполнения, а также на должностях, не являющихся должностями в органах принудительного исполнения, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

В соответствии с п.п.1, 2 ч.1 ст.12 Федерального закона «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере деятельности органов принудительного исполнения, обеспечивать их исполнение, проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере; знать и выполнять должностную инструкцию и положения иных документов, определяющих его права и служебные обязанности, выполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников).

Федеральным государственным служащим является гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета (пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации».

На основании п. 3 ст. 10 указанного Федерального закона нанимателем федерального государственного служащего является Российская Федерация.

В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу п.1 ст. 1081 Гражданского кодекса РФ лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда по основаниям, предусмотренным статьями 1069 и 1070 названного кодекса, а также по решениям Европейского Суда по правам человека имеют право регресса к лицу, в связи с незаконными действиями (бездействием) которого произведено указанное возмещение (п. 3.1 ст. 1081 Гражданского кодекса РФ).

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, в частности, следует, что в случае причинения федеральным государственным гражданским служащим при исполнении служебных обязанностей вреда гражданину или юридическому лицу его возмещение производится в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации, за счет казны Российской Федерации. Лицо, возместившее вред, причиненный федеральным государственным гражданским служащим при исполнении им служебных обязанностей, имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

Статьей 73 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусмотрено, что федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной этим федеральным законом.

Статьей 238 Трудового кодекса РФ установлено, что работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

Материальная ответственность работника исключается в случаях возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику (ст.239 Трудового кодекса РФ).

Статьей 241 Трудового кодекса РФ определено, что за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено Кодексом или иными федеральными законами.

Судом установлено, что решением Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 15.02.2021 по иску Павлова А.А. к Российской Федерации в лице Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области, Федеральной службе судебных приставов России о взыскании убытков, компенсации морального вреда, судебных расходов, постановлено: исковые требования удовлетворить частично, взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов за счет казны Российской Федерации в пользу Павлова А.А. денежные средства в размере 24 000 руб., компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб., судебные расходы в размере 10 920 руб.

Решение вступило в законную силу 06.07.2021.

Определением Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 13.08.2021 в пользу Павлова А.А. с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов за счет казны Российской Федерации взысканы расходы на оплату услуг представителя в суде апелляционной инстанции в размере 4000 руб., определение вступило в законную силу.

Указанным решением суда установлен факт причинения вреда (убытков) Павлову А.А. незаконным бездействием ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Капитоновой П.С. в рамках исполнительного производства №85529/20/73041-ИП, которое выразилось в вынесении постановления об ограничении на выезд Павлова А.А. за пределы Российской Федерации при неуведомлении должника о возбуждении исполнительного производства в его отношении, в неуведомлении о вынесенном постановлении о временном ограничении на выезд. Указанное бездействие должностного лица, не сообщившего должнику об имеющихся ограничениях, привело к возникновению у Павлова А.А. убытков.

Таким образом, незаконное бездействие должностного лица - ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Капитоновой П.С. при исполнении должностных обязанностей явилось основанием для взыскания с ФССП России денежных средств на общую сумму 43 920 руб.

Взысканные в судебном порядке денежные средства в пользу Павлова А.А. из казны Российской Федерации перечислены ему платежными поручениями № 287822 и № 287830 от 11.03.2022 всего на сумму 43 920 руб.

При таких обстоятельствах, действиями ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Капитоновой П.С. в период осуществления служебных обязанностей причинен прямой действительный ущерб Российской Федерации в результате взыскания с казны Российской Федерации в пользу должника по исполнительному производству, находившемуся в ее производстве, возмещение причиненного ущерба денежных средств в размере 43 920 руб. Поскольку указанная суммы была выплачена Павлову А.А., суд приходит к выводу, что у ФССП России, с которым должностное лицо (судебный пристав-исполнитель) находится в служебных отношениях, возникло право обратного требования (регресса) к данному судебному приставу-исполнителю, причинившей ущерб Павлову А.А. при исполнении служебных обязанностей.

С учетом представленных в материалы дела справок 2-НДФЛ о доходах Капитоновой П.С., полученных от УФССП России по Ульяновской области, материальная ответственность в размере возмещения в порядке регресса суммы 43 920 руб. подлежит возложению на ответчика в полном размере, поскольку размер среднемесячного заработка превышает размер ущерба, подлежащий взысканию с Капитоновой П.С., что соответствует требованиям трудового законодательства.

Таким образом, исковые требования ФССП России подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

           Р Е Ш И Л:

Исковые требования Федеральной службы судебных приставов России к Капитоновой Полине Сергеевне о взыскании в порядке регресса убытков удовлетворить.

Взыскать с Капитоновой Полины Сергеевны в пользу Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов России в порядке регресса убытки в размере 43 920 руб.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья        подпись                        А.В. Высоцкая

Копия верна.

Судья                                    А.В. Высоцкая

Мотивированное решение изготовлено 22 ноября 2022 года.

Помощник судьи                             Н.В. Днепровская

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела №2-4552/2022 Заволжского районного суда города Ульяновска