Определение по делу № 12[1]-77/2019 от 23.07.2019

№ 12(1)-77/2019 <данные изъяты>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Бугуруслан 08 октября 2019 года

Судья Бугурусланского районного суда Оренбургской области Клюшин П.В., с участием лица привлекаемого к административной ответственности ИП КФХ Коршунова Ю.С., представителя лица привлекаемого к административной ответственности Коршуновой К.В., представителя межмуниципального отдела Городского округа г. Бугуруслан, Бугурусланского, Северного районов Управления Росреестра по Оренбургской области ФИО3, при секретаре Волженской О.Н., рассмотрев ходатайство начальника межмуниципального отдела Городского округа г. Бугуруслан, Бугурусланского, Северного районов Управления Росреестра по Оренбургской области о передачи жалобы ИП КФХ Коршунова Ю.С. на постановление врио заместителя главного госземинспектора по использованию и охране земель Бир Н.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ, которым ИП КФХ Коршунов Ю.С. привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ, по подведомственности в Арбитражный суд Оренбургской области,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Бугурусланский районный суд Оренбургской области поступила жалоба на постановление врио заместителя главного госземинспектора по использованию и охране земель Бир Н.Ф. от 15.07.2019 года, которым ИП КФХ Коршунов Ю.С. привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в Бугурусланский районный суд Оренбургской области поступило дело об административном правонарушении в отношении ИП КФХ Коршунова Ю.С. по ст. 7.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в Бугурусланский районный суд Оренбургской области поступило ходатайство начальника межмуниципального отдела Городского округа г. Бугуруслан, Бугурусланского, Северного районов Управления Росреестра по Оренбургской области о передачи жалобы по подведомственности в Арбитражный суд Оренбургской области.

В судебном заседании представитель межмуниципального отдела Городского округа г. Бугуруслан, Бугурусланского, Северного районов Управления Росреестра по Оренбургской области ФИО3 ходатайство поддержала по основаниям в нем изложенным.

Лицо привлекаемое к административной ответственности ИП КФХ Коршунов Ю.С., и его представитель Коршунова К.В. возражали против удовлетворения заявленного ходатайства.

Выслушав мнение участников по заявленному ходатайству, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Статья 7.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 207 АПК РФ производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности.

Частью 3 ст. 30.1 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством. Согласно п. 11 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" подведомственность арбитражным судам дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности определена ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ, согласно которой постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством. Такое постановление может быть обжаловано в арбитражный суд в случае, если юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем совершено административное правонарушение, связанное с осуществлением им предпринимательской и иной экономической деятельности.

В п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определено, что постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, вынесенное органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, или арбитражным судом, согласно ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ может быть обжаловано в арбитражный суд в соответствии с АПК РФ и статьями 10, 26, 36 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации". При этом необходимо учитывать, что жалобы указанных лиц на постановление о привлечении к административной ответственности, исходя из положений, закрепленных в ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ и п. 3 ч. 1 ст. 29 АПК РФ, подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции, если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель привлечены к административной ответственности не в связи с осуществлением указанными лицами предпринимательской и иной экономической деятельности. Например, когда объективная сторона совершенного ими административного правонарушения выражается в действиях (бездействии), направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области охраны окружающей среды и природопользования, безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, законодательства о труде и охране труда.

С учетом изложенного, при определении подведомственности дел по жалобам в соответствии с ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ следует учитывать не только субъектный состав участников правонарушения, но и характер административного правонарушения.

Как указано начальником межмуниципального отдела Городского округа г. Бугуруслан, Бугурусланского, Северного районов Управления Росреестра по Оренбургской области и подтверждается материалами дела, индивидуальный предприниматель КФХ Коршунов Ю.С. привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ за самовольное занятие и использование части земельного участка с кадастровым номером 56:07:0505012:29, площадью 2153900 кв. м. в предпринимательских целях, в отсутствии предусмотренных законодательством РФ каких-либо прав на указанную часть земельного участка.

Из пояснений данных в судебном заседании лица привлекаемого к административной ответственности ИП КФХ Коршунова Ю.С. и его представителя Коршуновой К.В. следует, что вышеуказанная часть земельного участка используется для выращивания подсолнечника.

Согласно сведениям государственного реестра индивидуальных предпринимателей Коршунов Ю.С. является главой крестьянского (фермерского) хозяйства, основным видом деятельности которого является выращивание зерновых культур.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что правонарушение, послужившее основанием для привлечения индивидуального предпринимателя Коршунова Ю.С. к административной ответственности, допущено им в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.

Принимая во внимание субъектный состав участников и характер возникших правоотношений, постановление врио заместителя главного госземинспектора по использованию и охране земель Бир Н.Ф. от 15.07.2019 года, которым ИП КФХ Коршунов Ю.С. привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ, подлежит обжалованию в арбитражный суд.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится определение о передаче жалобы на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что ее рассмотрение не относится к компетенции данного судьи (ч. 3 ст. 30.7 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 30.7 КоАП РФ,

определил:

жалобу ИП КФХ Коршунова Ю.С. на постановление врио заместителя главного госземинспектора по использованию и охране земель Бир Н.Ф. от 15.07.2019 года, которым ИП КФХ Коршунов Ю.С. привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ, направить для рассмотрения по подведомственности в Арбитражный суд Оренбургской области.

Определение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего определения.

Судья П.В. Клюшин