Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-608/2017 ~ М-527/2017 от 10.05.2017

Дело № 2а-608/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2017 года                                                                                     г. Борисоглебск

            Борисоглебский     городской      суд      Воронежской       области     в      составе:

председательствующего-судьи                                                    Оленина Д.С.,

при секретаре                                                                                      Лапиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области к Филипповой Н.Н. о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Среда Просвещения» недействительным,

установил:

    представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области обратился в суд с административным исковым заявлением указывая, что 21 марта 2011 г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газеты «Среда Просвещения» №, учредителем которой является Филиппова Н.Н. Статус данного лица является действующим. Средство массовой информации газета «Среда Просвещения» распространяется на территории Воронежской области.

    С 12.10.2016 г. по 14.10.2016 г. Управлением Роскомнадзора по Воронежской области проведено плановое мероприятие государственного контроля (надзора) в отношении СМИ газеты «Среда Просвещения», по результатам которого выход в свет (эфир) средства массовой информации газеты «Среда Просвещения» не выявлен.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно- информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) 16 обязательных экземпляров книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке; 7 обязательных экземпляров изданий, нотных изданий, географических карт и атласов на русском языке; 9 обязательных экземпляров центральных газет и газет субъектов Российской Федерации на русском языке; 3 обязательных экземпляра многотиражных газет муниципальных образований и рекламных изданий на русском языке; 4 обязательных экземпляра книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий, изоизданий, географических карт и атласов на языках народов Российской Федерации (за исключением русского) и на иностранных языках; 3 обязательных экземпляра газет на языках народов Российской Федерации (за исключением русского) и иностранных языках; 4 обязательных экземпляра текстовых листовых изданий; 9 обязательных экземпляров авторефератов диссертаций и диссертаций в виде научных докладов; 10 обязательных экземпляров стандартов.

Административным истцом был направлен запрос в Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС) от 05.10.2016 г. № 8632-01/36.

Из ответа ФГУП ИТАР-ТАСС от 10.10.2016 № 1145-ИГ/16 следует, что обязательный экземпляр средства массовой информации газеты «Среда Просвещения» в ИТАР-ТАСС не поступал.

В целях реализации полномочий Управления в адрес учредителя было направлено уведомление от 14.10.2016 г. с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации». Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации Управлением в порядке, предусмотренном п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Письмо, направленное в адрес учредителя Филипповой Н.Н. было получено 03.11.2016 г., вместе с тем документы на прекращение деятельности СМИ в Управление не поступали.

Как утверждает административный истец, каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ газеты «Среда Просвещения» либо заявления о прекращении деятельности СМИ в Управление не поступало. Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Ссылаясь на ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации», административный истец просит: признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Среда Просвещения» ПИ № ТУ 36 - 00187, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области от 21.03.2011.

Представитель административного истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. В материалах дела от представителя административного истца имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик Филиппова Н.Н., извещенная надлежащим образом в судебное заседание не явилась, возражений против удовлетворения иска не представила.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Уполномоченный орган - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции контроля и надзора в сфере информационных технологий и связи. В настоящее время, в соответствии с постановлением Правительства от 16 марта 2009 г. № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» данная функция возложена на Роскомнадзор.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года (далее - Положение), Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

Согласно пункту 5 указанного Положения Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (п. 5.1.1.1).

21 марта 2011 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области зарегистрирована газета «Среда Просвещения». Учредитель – Филиппова Н.Н..

       В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 (ред. от 28.07.2012 г.) «О средствах массовой информации», учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В судебном заседании установлено, что с момента регистрации и до настоящего времени газета в свет не выходила, из ответа ФГУП ИТАР-ТАСС от 10.10.2016 № 1145-ИГ/16 следует, что обязательный экземпляр средства массовой информации газеты «Среда Просвещения» в ИТАР-ТАСС не поступал.

      14.10.2016 года в адрес Филипповой Н.Н. административным истцом направлено письменное уведомление о необходимости соблюдения требований п. 2 ст. 15 Закона «О СМИ». Однако нарушение в установленный уведомление срок, не устранено.

      На основании п. 2 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации», свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: …если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения административного иска.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и госпошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку административный иск удовлетворен в полном объеме, с административного ответчика надлежит взыскать госпошлину в доход федерального бюджета в размере 300 руб. 00 коп.

          Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Среда Просвещения» № от 21.03.2011 года.

Взыскать с Филипповой Н.Н. госпошлину в доход федерального бюджета в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца.

Председательствующий: