Постановление по делу № 5-3/2021 (5-596/2020;) от 25.11.2020

Дело № 5-3/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 февраля 2021 года                                                                             пгт.Ленино

Судья Ленинского районного суда Республики Крым Удут Иван Михайлович рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в              пгт. Ленино (298200, РФ, Республика Крым, Ленинский район, пгт.Ленино,            ул. Пушкина 33) дело об административном правонарушении, возбужденное ОМВД России по Ленинскому району Республики Крым, в отношении:

Титова Владимира Алексеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> проживающего по адресу: <адрес>

привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Из протокола об административном правонарушении серии РК № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Титов В.А., являясь водителем, ДД.ММ.ГГГГ в 10-10 часов двигаясь по автодороге «<адрес>, упралвяя транспортным средством ГАЗ32705, р/з №, осуществляя перевозку пассажиров, работников ФГУП «Почта Крыма», в нарушение п. 11.2, п. 11 Указа Главы Республики Крым от 17.03.2020 №63-У, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания при выполнении перевозки пассажиров, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании Титов В.А. вину в совершенном административном правонарушении не признал и пояснил, что перевозку пассажиров он не осуществлял, а с ним в транспортном средстве находились работники ФГУП «Почта Крыма» почтальон и охранник, то есть они ехали в экипаже. При этом указал, что в пункте 11.2 Указа Главы Республики Крым от 17.03.2020 №63-У ничего не сказано о пассажирах, а он не оказывал услуги и не выполнял работы. Протокол об административном правонарушении не может являться доказательством, поскольку составлен с грубым нарушением законодательства, поскольку ему не были разъяснены его права. В связи с указанным, просил производство по делу прекратить, ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения. Также, предоставил судье видеозапись содержащую процедуру составления в отношении него административного материала. Определением судьи данная запись (два дисковых накопителя) приобщена к материалам дела.

Кроме того, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ Титовым В.А. подано ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.17-18/ об исключении протокола об административном правонарушении серии РК № от ДД.ММ.ГГГГ из числа доказательств по делу ввиду грубых нарушений требований КоАП РФ допущенных при его составлении, в частности не разъяснении ему прав. Также Титовым В.А. подано ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу /л.д. 19-20/. Данные ходатайства судьей разрешены и вынесено определение о приобщении ходатайств к материалам дела, а доводам изложенным в них дать оценку при принятии итогового решения по делу.

Также Титовым В.А. подано ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ о разрешении видеозаписи открытого рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении него /л.д.21-24/. Определением судьи в удовлетворении данного ходатайства отказано, на основании ч. 3 ст. 24.3 КоАП РФ.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении инспектор ДПС ОМВД России по Ленинскому району ФИО3 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что его напарником было остановлено транспортное средство под управлением Титова В.А., который перевозил пассажиров. Титов В.А. в транспортном средстве находился без средства индивидуальной защиты. Он составлял протокол об административном правонарушении в отношении Титова В.А., но поскольку Титов В.А. шумел, то мог не слышать, как он разъясняет ему права.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения явившихся лиц, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из положений ст. 1.6 КоАП РФ следует, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом.

Согласно частей 1-3 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

Положения указанных статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в связи с выявлением в действиях Титова В.А. признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ инспектором ДПС ОМВД России по Ленинскому району ФИО3 в отношении него составлен протокол об административном правонарушении серии РК № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из содержания протокола видно, что в данном протоколе Титовым В.А. сделана запись, о том, что ему не разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, а также предусмотренные статьями 24.2, 24.4, 25.1-25.7, 28.2 КоАП РФ. В протоколе имеется ссылка о приобщении к нему административного материала.

Так, в качестве административного материала должностным лицом в суд представлены:

- рапорт инспектора ДПС ОМВД России по Ленинскому району ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ при несении службы по надзору за безопасностью дорожного движения, совместно со старшим инспектором ДПС старшим лейтенантом полиции ФИО4, в рамках проводимых профилактических мероприятий по предупреждению распространения «Коронавирусной инфекции» в 10 часов 10 минут на автодороге <адрес>, Титов В.А., управляя служебным транспортным средством ГАЗ32705, р/з №, осуществлял перевозку пассажиров, в нарушение п.11.2, п.11 Указа Главы Республики Крым от 17.03.2020 №63-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым», не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания при выполнении работ и осуществлении перевозки пассажиров. В связи с чем в отношении Титова В.А. составлен протокол об административном правонарушении /л.д.3/;

- копии водительского удостоверения Титова В.А., свидетельства о регистрации транспортного средства, страхового полиса, путевого листа /л.д.4-6/;

- лист контроля начальника ОГИБДД ОМВД России по Ленинскому району от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.7/;

- видеозапись, из просмотра которой следует, что сотрудник ДПС останавливает транспортное средство ГАЗ32705, р/з №, где имеется надпись ФГУП «Почта России» /л.д.8/.

При этом, указанные доказательства не содержат в себе какой-либо информации о разъяснении Титову В.А. его прав предусмотренных КоАП РФ и Конституцией РФ.

Несмотря на неоднократное истребование судьей из ОГИБДД ОМВД России по Ленинскому району доказательств разъяснения Титову В.А. его прав при составлении административного материала, в частности видео фиксации составления административного материала, суду она представлена не была.

Вместе с тем, из представленной в судебном заседании Титовым В.А. видеозаписи процедуры составления административного материала в отношении него следует, что должностным лицом права Титову В.А. при составлении протокола об административном правонарушении серии РК            № от ДД.ММ.ГГГГ разъяснены не были. Данная видеозапись является полной и объективно содержит в себе обстоятельства связанные с событиями, имевшими место ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривалось должностным лицом составившим протокол об административном правонарушении. Представленную Титовым В.А. видеозапись суд оценивает в соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ и принимает ее в качестве доказательства.

Представленные административным органом доказательства не опровергают и не могут опровергнуть содержание представленной              Титовым В.А. видеозаписи, из которой следует, что его доводы о не разъяснении ему прав при составлении протокола об административном правонарушении нашли свое объективное подтверждение

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, протокол об административном правонарушении, поскольку лицу в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не были предварительно разъяснены его права перечисленные выше.

Изложенное свидетельствует о том, что Титов В.А. не был осведомлен об объеме предоставленных ему процессуальных прав, что повлекло нарушение его права на защиту.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3).

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, и не может быть использован судом в качестве доказательства по делу об административном правонарушении.

Указанные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными. Учитывая положения пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, названные нарушения не могут быть восполнены при рассмотрении дела об административном правонарушении.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, оснований для привлечения Титова В.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ не имеется.

Согласно ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В силу положений п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

Иные доводы приведенные Титовым В.А. в судебных заседаниях не влияют на выводы судьи об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч. 1 ст.24.5, 29.9 КоАП РФ, судья -

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении Титова Владимира Алексеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Ленинский районный суд Республики Крым.

Судья                                       Удут И.М.