Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-183/2013 от 10.06.2013

РЕШЕНИЕ

01 августа 2013 года город Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Клуевой М.А.

при секретаре Казаковой Н.П.,

с участием

помощника Минусинского межрайонного прокурора Струковой Т.Я.,

представителя ОНД по г. Минусинску и Минусинскому району

Управления надзорной деятельности Бабенко Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Минусинского межрайонного прокурора ФИО6 на постановление заместителя главного государственного инспектора города Минусинска и Минусинского района по пожарному надзору ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении директора ПО МЭС филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» Некрасова ФИО7,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора города Минусинска и Минусинского района по пожарному надзору ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № должностное лицо – директор ПО МЭС филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» Некрасов С.Ф. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 3, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно в том, что в период с 10 час. 00 мин. до 11 час. 00 мин. 29 апреля 2013 года, с 13 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин. 29 апреля 2013 года, с 09 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин. 30 апреля 2013 года, с 09 час. 00 мин. до 14 час. 00 мин. 24 мая 2013 года при проведении плановой выездной проверки в отношении ОАО МРСК «Сибири», расположенного по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> были выявлены следующие нарушения «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390, Федерального закона от 04 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарной безопасности зданий и сооружений СНиП 21-01-97* (2), системы противопожарной защиты Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические Нормы и правила проектирования (сп 5.13130.2009) (3):

- аппараты, предназначенные для отключения электроэнергии не отапливаемого склада <адрес>, располагаются внутри помещения;

- эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника в административном помещении, помещениях, проходной по адресу: <адрес>, подстанция по адресу: <адрес>, в складе № по адресу: <адрес>, в помещении хим.лаборатории, подвальном помещении здания РДП по адресу: <адрес>;

- пути эвакуации второго и третьего этажа в здании РММ, второго этажа здания РПБ, первого, второго, третьего этажа здания РДП по адресу: <адрес>, здание конторы РЭС-1 по адресу: <адрес> отделаны горючими материалами;

- имеющаяся пожарная сигнализации в здании РММ (второй этаж), в бытовом помещении для водителей стояночный бокс № по адресу: <адрес> эксплуатируется с применением тепловых пожарный извещателей;

- лестница третьего типа эвакуации людей со второго этажа в здание СРЗА, в здание РПБ по адресу: <адрес>, установлена ближе 1 м от оконных проемов.

За совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 3, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ должностному лицу – директору ПО МЭС филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» Некрасову С.Ф. назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 15000 рублей.

С данным постановлением прокурор Минусинской межрайонной прокуратуры ФИО6 не согласен, в связи с чем подал протест на постановление заместителя главного государственного инспектора города Минусинска и Минусинского района по пожарному надзору ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором просит его отменить, мотивируя тем, что при вынесении данного решения существенно нарушены требования Кодекса об административных правонарушений РФ, влекущие его отмену.

Представитель Минусинской межрайонной прокуратуры – помощник прокурора ФИО4 в судебном заседании в полном объеме поддержала доводы, изложенные в протесте прокурора, настаивая на отмене принятого постановления от 31 мая 2013 года в отношении должностного лица – директора ПО МЭС филиала ОАО «МРСК Сибири»-«Красноярскэнерго» Некрасова С.Ф. и направлении материала на новое рассмотрение уполномоченному должностному лицу.

Представитель отдела надзорной деятельности по городу Минусинску и Минусинскому району Главного управления МЧС России по Красноярскому краю по доверенности от 18 января 2013 года ФИО3 в судебном заседании пояснил, что согласен с нарушениями, допущенными при принятии решения в отношении должностного лица – директора ПО МЭС филиала ОАО «МРСК Сибири»-«Красноярскэнерго» Некрасова С.Ф., и не возражал об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении данного должностного лица с направлением материала на новое рассмотрение.

Директор ПО МЭС филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» Некрасов С.Ф., своевременно и надлежащим образом извещенный о дне и времени рассмотрения протеста Минусинского межрайонного прокурора на постановление заместителя главного государственного инспектора города Минусинска и Минусинского района по пожарному надзору ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, и его представитель в судебное заседание не явились, причин своей неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания от них в суд не поступало.

В силу требований ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от такого лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрении дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности рассмотрения протеста прокурора на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие неявившегося должностного лица – директора ПО МЭС филиала ОАО «МРСК Сибири»-«Красноярскэнерго» Некрасова С.Ф. и его представителя.

Выслушав представителя Минусинской межрайонной прокуратуры – помощника прокурора ФИО4, представителя отдела надзорной деятельности по городу Минусинску и Минусинскому району Главного управления МЧС России по Красноярскому краю ФИО3, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что постановление заместителя главного государственного инспектора города Минусинска и Минусинского района по пожарному надзору ФИО3 от 31 мая 2013 года № по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ПО МЭС филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» Некрасова С.Ф. является незаконным, необоснованным, а протест прокурора подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В постановлении заместителя главного государственного инспектора города Минусинска и Минусинского района по пожарному надзору Бабенко Н.Н. от 31 мая 2013 года № по делу об административном правонарушении не установлена виновность должностного лица - директора ПО МЭС филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» Некрасова С.Ф. в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 3, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, доказательств его вины не приведено.

Кроме того в постановлении не приведено мотивов, по которым должностное лицо ОНД по г. Минусинску и Минусинскому району Управления надзорной деятельности пришло к выводу о виновности должностного лица - директора ПО МЭС филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» Некрасова С.Ф. в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 3, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Резолютивная часть постановления не содержит сведений о признании должностного лица - директора ПО МЭС филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» Некрасова С.Ф. виновным в совершении административного правонарушения, вместе с тем ему назначено административное наказание.

Кроме того, в материалах дела имеются распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 09 апреля 2013 года № 176, от 09 апреля 2013 года № 177, от 09 апреля 2013 года № 179, от 09 апреля 2013 года № 180, однако акты, составленные по результатам проверки, предписания в материалах дела отсутствуют.

В постановлении заместителя главного государственного инспектора города Минусинска и Минусинского района по пожарному надзору ФИО3 от 31 мая 2013 года № содержатся неверные сведения о том, что директор ПО МЭС филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» Некрасов С.Ф. нарушения требований пожарной безопасности, указанные в протоколах об административных правонарушениях № и №, признал полностью.

Однако, согласно письменным пояснениям Некрасова С.Ф. к протоколу об административном правонарушении № от 24 мая 2013 года, он категорически не согласен с выявленными нарушениями норм и правил пожарной безопасности.

Таким образом, судом выявлены нарушения положений КоАП РФ при рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ПО МЭС филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» Некрасова С.Ф., что является недопустимым и влечет за собой безусловную отмену постановления заместителя главного государственного инспектора города Минусинска и Минусинского района по пожарному надзору ФИО3 от 31 мая 2013 года № по делу об административном правонарушении в отношении данного должностного лица.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым отменить постановление об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ПО МЭС филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» Некрасова С.Ф., а дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в отдел надзорной деятельности по г.Минусинску и Минусинскому району Главного управления МЧС России по Красноярскому краю.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ

Постановление заместителя главного государственного инспектора города Минусинска и Минусинского района по пожарному надзору ФИО3 от 31 мая 2013 года № о привлечении должностного лица - директора ПО МЭС филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» Некрасова С.Ф. к административной ответственности по ч. 3, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ - отменить, дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ПО МЭС филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» Некрасова С.Ф. направить на новое рассмотрение в отдел надзорной деятельности по г.Минусинску и Минусинскому району Главного управления МЧС России по Красноярскому краю.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Председательствующий:

Копия верна

Судья Минусинского городского суда ФИО5