Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-720/2018 ~ М-47/2018 от 09.01.2018

Дело № 2-720/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2018 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи        Фофонова А.С.,

при секретаре:                       Шелудченковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мананкова Ивана Ивановича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже о признании незаконным решения, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании понесенных расходов,

у с т а н о в и л:

16 августа 2017 года Мананков И.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16 августа 2017 года.

Решением территориального органа по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № от 13.11.2017 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда в соответствии п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа – 7 лет 6 месяцев.

Не согласившись с постановленным решением, Мананков И.И. обратился в суд и просит суд:

- Признать незаконным решение № от 13.11.2017 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда;

- Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже включить в специальный стаж Мананкова И.И. периоды работы:

с 01.11.1985 по 08.12.1986 (1 год 1 мес. 8 дней) в Борисоглебской мехколонне № в должности электролинейщика с совмещением профессии шофера;

с 07.19.1987 по 11.02.1990 (2 года 5 мес. 5 дней) в Воронежской мехколонне № в должности электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети с совмещением профессий водитель, машинист БКМ, тракторист;

- Назначить Мананкову И.И. досрочную страховую пенсию по старости с 16.08.2017.

      В судебном заседании истец Мананков И.И. поддержал заявленные исковые требования, пояснил, что был занят на по должностям электролинейщика в мехколонне № почти постоянно, а по должности шофера лишь доставлял работников к месту работы и обратно. Что касается должности электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения в контактной сети с совмещением профессий водитель, машинист БКМ, тракторист в Воронежской мехколонне №, то он работал также в течение рабочего дня и на машине БКМ при установке световых опор, и когда было нужно пересаживался на трактор.

      Ввиду ликвидации предприятий получить какую-либо документацию ему не удалось, справка, уточняющая характер работы отсутствует.

      Представитель истца по заявлению Рубцова В.В. изложила правовые основания заявленных требований, сообщила о возможности предоставления доказательств по работе в занимаемой должности лишь свидетельскими показаниями.

      Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, действующая на основании доверенности Мельникова М.В., исковые требования не признала, просит суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях, указав о невозможности разграничения и установления количества времени работы истца по занимаемым должностям, с которыми связана возможность назначения досрочной страховой пенсии по старости.

     Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста консультант отдела государственной политики в сфере охраны и условий труда департамента труда и занятости Воронежской области по доверенности Кудинов Д.А. полагал заявленные требования не подлежащими удовлетворению ввиду невозможности времени разграничения работы по основному месту работы истца, сообщил о невозможности подтверждения условий и характера работы свидетельскими показаниями.

     Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, пояснения допрошенного в судебном заседании специалиста, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

      С 1 января 2002 года введен в действие Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, который одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

      С 01.01.2015 г. вступил в силу ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», который регламентирует вопросы назначения страховой пенсии в заявленный истцом период.

      С 2015 г. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400 «О страховых пенсиях» имеет мужчина по достижении возраста 55 лет, если он проработал 12 лет 6 мес. на работах с тяжелыми условиями труда и имеет страховой стаж не менее 25 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2016 г. при наличии величины ИПК не менее 11,4 (ч. 3 ст. 35 ФЗ №400-ФЗ).

     В случае если мужчина проработал на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 мес. такой работы.

     Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 подтверждено действие на территории РФ Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

    При определении таких профессий, должностей данная норма закона предусматривает применение Списка производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающие право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

     Порядок применения Списков №1 и №2 изложен в разъяснении Минтруда России от 22 мая 1996 г. № 5.5. Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

     Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства иди на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

      Из объяснений лиц, участвующих в деле, решения территориального органа по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № от 13.11.2017, судом установлено, что Мананкову И.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда в соответствии п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа – 7 лет 6 месяцев.

      Мананкову И.И. не включены периоды работы: с 01.11.1985 по 08.12.1986 (1 год 1 мес. 8 дней) в Борисоглебской мехколонне № в должности электролинейщика с совмещением профессии шофера; с 07.19.1987 по 11.02.1990 (2 года 5 мес. 5 дней) в Воронежской мехколонне № в должности электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети с совмещением профессий водитель, машинист БКМ, тракторист, так как правом на льготное обеспечение в соответствии с кодом позиции Списка №2, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 пользуются электромонтеры-линейщики по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети. Документально не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети.

      Судом установлено, что Мананков Иван Иванович, 11.09.1959 г.р., обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже 16.08.2017г. с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года №400-ФЗ. В результате анализа документов, представленных заявителем, 13.11.2017, ответчиком принято решение об отказе Мананкову И.И. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года №400-ФЗ, из-за отсутствия необходимого специального стажа на соответствующих видах работ- 7 лет 6 месяцев.

       При определении права на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N2 400.ФЗ «О страховых пенсиях» применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденный постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10.

       К периодам работы до 31.12.1991г. может применяться Список №2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №173. Разъяснение о порядке применения Списков №1 и №2 от 1956 года утверждено Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 02.04. 1976г. №81/8.

        При исчислении стажа работы применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516.

      Право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с кодом позиции 2290000а-19829 раздела ХХIХ «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2 1991 года, предоставляется электромонтерам-линейщикам по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети и электролинейщикам.

      Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Понятие полного рабочего дня раскрыто в Разъяснении о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78и 78,1 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. №29.

       Согласно п.5 указанного Разъяснения под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

      При обращении в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости истцом представлена трудовая книжка, в которой отражено совмещение профессии, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии и профессии, не предусмотренной Списком №2.

     В Список №2 включены те работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда. У рабочих одной и той же профессии могут быть различные условия труда, поэтому им предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению.

     Согласно п. 7 действовавшего в спорный период Разъяснения о порядке применения Списков №1 и №2 от 1956 года, пенсии на льготных условиях по совмещаемым работам, профессиям и должностям рабочим и служащим, занятым в производствах, цехах. в профессиях и должностях, предусмотренных в списках №1 и №2, следует назначать:

а) по списку № 2 - если выполняемые совмещаемые работы, профессии и должности предусмотрены в списке №1 и в списке №2;

б) на общих основаниях - если одна из выполняемых совмещаемых работ, профессий и должностей предусмотрена в списке №1 или в списке №2, а другая не предусмотрена списками.

      Согласно п.6 Разъяснения от 22.05.1996, при совмещении работ применяется Список №2, если одна из совмещаемых работ предусмотрена в Списке №1, а другая - в Списке №2 (при продолжительности работы, предусмотренной в Списке №2, свыше 20 процентов рабочего времени).

       Как усматривается из материалов дела, истец работал с 01.11.1985 по 08.12.1986гг. в качестве электролинейщика с совмещением профессии шофера, и с 07.09.1987 по 11.02.1990гг. в качестве электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети с совмещением профессий водитель, машинист БКМ, тракторист, что стороной ответчика не оспаривается. При этом документально периоды работы истца по каждой должности не разграничены, работодателем в период осуществления трудовой деятельности справки, уточняющие характер работы выданы не были.

       В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

      Истцом суду не представлено документов, подтверждающих его занятость на работах в условиях, предусмотренным Списком №2 полный рабочий день, т.е. не менее 80 % рабочего времени.

      Таким образом, отсутствуют основания для зачета в специальный стцж Мананкова И.И. периодов работы: с 01.11.1985 по 08.12.1986гг. в качестве электролинейщика с совмещением профессии шофера; с 07.09.1987 по 11.02.1990гг. в качестве электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети с совмещением профессий водитель, машинист БКМ, тракторист.

      На основании изложенного, специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости у Мананкова И.И. на 16.08.2017г. составляет 4 года 10 месяцев 5 дней, в связи с чем, права на пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013г. № 400-ФЗ у Мананкова И.И. на указанную дату не возникает.

      В связи с чем, отсутствуют основания к удовлетворению требований о признании незаконным вынесенного решения от 13.11.2017 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, и как следствие, отсутствуют основания для ее назначения с 16.08.2017.

      Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л :

     Исковые требования Мананкова Ивана Ивановича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже о признании незаконным решения № от 13.11.2017, включении в специальный стаж периодов работы с 01.11.1985 по 08.12.1986 в Борисоглебской мехколонне № в должности электролинейщика с совмещением профессии шофера; с 07.09.1987 по 11.02.1990 в Воронежской мехколонне № в должности электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети с совмещением профессий водитель, машинист БКМ, тракторист, возложении обязанности назначить страховую пенсию досрочно в соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16.08.2017, оставить без удовлетворения.

      Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

      Председательствующий:                               А.С. Фофонов

                  Решение изготовлено 03.04.2018г.